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关于印发九江市水利局2017年上半年工作总结暨下半年工作打算的通知

文章来源:局办公室   发布时间:2017-07-31 16:04:00   栏目:通知公告   作者:   浏览次数:  

         

 

     

    

  2017年上半年,全市水利系统继续贯彻“高起点、迈大步、创一流”的工作理念,以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引,以确保防洪安全、供水安全和生态安全为目标,以水生态文明建设为统领,以“重大项目落实年”为抓手,以深化水利改革为驱动,加速推进水利改革发展,较好地完成了各项水利工作任务,基本达到了“时间过半、任务过半”的要求。 

  1、提前周密准备,防汛抗洪工作有序有效。一是认真落实各项防汛措施。全市上下认真贯彻落实省委、省政府、省防总的决策部署,立足于防大汛、抢大险、救大灾,从思想、组织、措施上提前做好充分准备。建立了以防汛抗旱行政首长负责制为核心的市县乡三级防汛责任网络体系,各级责任人在当地媒体和工程现场公示,全市小(一)型以上水库、万亩以上圩堤700多名防汛责任人在《九江日报》公示,所有小型水库(圩堤)均开展了安全管理员聘任和培训工作。市防指专门举办了一期防汛培训班,帮助各级各类防汛人员提高素质,并统一印发了《防汛抗旱工作手册》《九江市小型水库(堤防)专职安全管理员巡查工作手册》。市政府印发了《九江市防汛应急预案》,各地修订完善了各类水工程度汛方案,并按照“一库一案、一库一策”的要求,对确需跨汛期施工和所有在建未验收的工程,制定了度汛方案和应急抢险预案。坚持按标准备足各类防汛物资,全市共储备物资总价4700余万元,其中市本级840余万元。加强抢险队伍建设,全市共组建以民兵为主体的防汛抢险队伍15支8897人,开展了业务培训和实战演练。落实山洪灾害防御措施,完成了13个县级山洪灾害防治非工程措施建设,并落实了维护经费。加大防洪隐患排查整改力度,市防指先后开展3次防汛大检查,排查近百处防洪安全隐患,督促各地落实了整改措施。二是大力实施防汛能力提升工程。年初全面完成1744座(处)水毁工程修复任务,总计完成投资2.92亿元。汛前完成了去年汛期长江干堤出现的12处险情处置,并自行筹措400余万元,对长江彭泽县芙蓉堤和瑞昌市梁公堤等崩岸险段进行了应急治理。加快推进千亩以上圩堤应急除险加固项目建设,鄱阳湖区105公里万亩以上圩堤、280公里千亩以上圩堤填塘压浸工程基本完成。三是严密组织抗洪抢险行动。入汛以来,全市先后发生15次强降雨过程,特别是6月23日以来,修水、武宁、都昌、彭泽等地普降暴雨,其中修水县遭遇历史罕见的特大暴雨袭击。至7月1日21时,长江、鄱阳湖、修河等重要河流湖泊全线超警戒,近40座水库出现过程性超汛限水位,修河干流遭遇了自1983年以来最高水位和1977年以来最大流量的洪水。全市共有13个县(市、区)208个乡(镇 、街道)受灾,受灾人口173.7万人,因灾死亡4人、失踪2人,农作物受灾面积141.77万亩,各类基础设施损毁严重,直接经济损失达34.62亿元,其中水利设施直接经济损失9.87亿元。面对严峻的汛情灾情,全市上下认真落实各项防汛责任制和防洪预案,严密组织抗洪抢险力量,超前部署防灾救灾措施,全力以赴打好抗洪抢险救灾攻坚战,累计提前转移群众20.76万人,解救被洪水围困群众3152人,水库无一垮坝,圩堤无一溃决,最大限度地减轻了洪灾影响、减少了人员伤亡,取得防汛抗洪关键性胜利。 

  2、加快前期工作,水利项目建设进展顺利。一是重点项目重点调度,取得实质进展。认真落实市政府“重大项目落实年”的部署要求,对列入2017年市本级投资项目的八里湖赛城湖湖控工程、长江干流江西段崩岸应急治理工程、城西砂石集散中心建设、水政执法基地建设及城区长江水生态综合治理工程(一期)等重点项目,分解落实责任,强力调度督导,逐个项目、逐个环节抓紧推进。编制完成八里湖、赛城湖湖控工程初步设计方案和城区长江水生态综合治理项目建议书及概念性规划设计方案。修订完善长江干流江西段崩岸应急治理工程可研报告并报水利部水规总院审查。完成城西砂石集散中心建设项目规划选址、用地预审和岸线申报。水政执法基地建设陆地管理用房交付使用,水上工作码头完成项目前期工作。二是面上项目全面推进,取得前期成果。积极争资争项,累计争取中央和省级水利资金5.08亿元。市政府批准成立了市水利投资有限公司,融资渠道得到拓宽。完成了新增160座小型病险水库除险加固和2个五河治理项目初步设计审查批复、22条中小河流治理项目初步设计上报审查及20座农村水电增效扩容改造项目招投标。农村饮水安全巩固提升工程下达计划投资8026.79万元,安排75处建设工程,项目覆盖范围受益人口34.79万人、贫困村213个、贫困户9758户、贫困人口3.63万人。高效节水灌溉农田建设5年实施方案通过审查,争取高效节水项目县资金2400万元,年内计划完成建设任务2.4万亩。农田水利项目县建设下达资金计划,争取上级资金4400万元。 

  3、注重生态优先,水生态文明建设持续加力。一是积极打造“河长制”升级版。出台了《九江市全面推行河长制工作方案(修订)》《关于以推进流域生态综合治理为抓手打造河长制升级版的指导意见》《九江市2017年河长制工作要点及考核方案》,建立完善了河长制工作7项制度,召开了全市河长制工作推进会、市级总河长会及博阳河、城区河湖、赛城湖市级河长会,对2016年全省河长制考核落后的县区、责任部门进行了约谈。开展了河长制宣讲进党校活动。启动了市河湖管理地理信息平台建设。深入推进鄱阳湖水质不达标整治,庐山市、都昌县鄱阳湖水域水质实现全面达标,另5个不达标水域编制完成整治方案。继续推进“清河行动”, 2016年122个影响河湖健康的突出问题,整改完成120个,完成率98.4%,2017年“清河行动”整改完成率100%。大力开展专项整治,全面完成列入拆除类别的沿江61个码头64个泊位的拆除工作;中央、省环保督查要求关闭、搬迁、加强污水治理的畜禽养殖77家已关闭16家,完成治污配套设施21家,完成率48%;瑞昌市、德安县、共青城市、武宁县、九江县农村生活垃圾整治通过省级考核验收。二是认真落实最严格的水资源管理制度。围绕提升水环境承载能力建设,以水功能区和入河排污口监管为核心,进一步加强水资源管理保护,营造良好的水生态环境。全面开展入河排污口清理整治,全市61个非法设置入河排污口整改到位42个,完成率68.9%。启动了《九江市入河(湖)排污口规划》编制工作。积极推进城乡饮用水水源地保护工作,开展了九江市长江水源地及都昌县、庐山市两个鄱阳湖国家级重要饮用水水源地2016年度安全保障达标评估,每月对全市城市饮用水水源地水质进行监测,推动各县(市、区)开展城市应急和备用水源建设,完成所有县(市、区)农村饮用水水源地保护区划定报告技术审查。三是加大节水工作力度。制定出台《九江市节约用水管理办法》。组织开展节水进机关、进校园活动,多形式、多渠道进行节水宣传。严格制定并下达市本级9户取用水户年度用水计划。完成第一批3家节水型企业创建单位初步验收,继续推进第三批公共机构节水型单位创建。开展“水效领跑者”引领行动,江西理文造纸、九江萍钢作为江西省仅有2家企业上报参加全国“水效领跑者”评选。四是加强水土保持建设。编制完成修水县国家水土保持重点建设工程实施方案,年内计划实施6条小流域治理,治理水土流失50平方公里。编制完成全市水土保持规划(初稿)。配合省水利厅对17个生产建设项目开展水土保持执法检查。 

  4、坚持依法依规,水利行业管理更趋规范。一是积极推行水利工程标准化管理。出台《九江市水利工程标准化管理工作试点方案》,成立由市政府分管领导任组长的试点工作领导小组,召开动员会,在重点堤防、中型水库、中型灌区、农村安全饮水、农村水电站等5类水利工程、9个水利工程管理单位中,正式启动了试点工作。加强水利工程建设全过程监管,组织开展2次水利工程建设管理监督检查、36次在建工程质量安全巡查,对54个延续监督项目和8个新开工项目进行质量监督,确保工程质量安全。二是加大河湖管理保护力度。开启城区河湖管理保护法制化进程,积极配合市人大做好《九江市城区湖泊保护条例》立法工作,召开6次调度会,深入开展调研论证,完成了《条例(草案)》起草工作。全面加强河湖执法监管,依法查处危害河湖的违法行为,维护了河湖健康。三是继续推进河道采砂统一管理。强化生态保护理念,长江九江段水域实行全面禁采,鄱阳湖水域实行规范开采。规范采砂现场监管和沿江砂石市场管理,提升了砂石资源开采效益。全面完成签订协议的210艘采砂船舶切割淘汰工作,其它船舶继续实行集中停放管理。集中开展“清江(清湖)行动”和河道采砂管理专项整治“回头看”行动,严厉打击非法涉砂活动,查扣非法采(运)砂船舶424艘次,依法处罚各类非法涉砂行为388起,破获非法采砂刑事案件8起,维护了九江水域平安稳定。四是不断加强依法行政工作。加强普法宣传,广泛开展第24届“世界水日”、第29届“中国水周”宣传咨询和《江西省河道采砂管理条例》宣传月活动。推进机关学法用法,安排水法律法规知识专场授课4次。完善法律顾问制度,充分发挥法律顾问作用,先后参与行政诉讼1起、重大合同协议审查4次、重大行政案件审查3件、业务法律咨询6次。深入推进“双随机一公开”,出台了《九江市水利局“双随机一公开”工作细则》,对水行政监督检查事项进行了2次随机检查。加强水行政执法监督,实行执法全过程记录制度,制定《九江市水利局重大行政执法事项法制审查办法》,对26起行政处罚案件实行了法制审查。五是扎实做好水利安全生产工作。落实安全生产责任制,突出重点时节、重大活动、重要节假日,强化安全生产检查和隐患排查治理,及时消除安全隐患。认真吸取“4.18”火灾事故的教训,组织对机关和下属单位开展消防安全检查,列出问题清单,提出整改要求。继续做好施工企业“三类人员”管理工作。连续第四年组织参加水利部安全生产知识网络竞赛,获全国设区市第三名。六是着力提升水行政审批效率。认真贯彻落实“降成本、优环境”的要求,进一步转变水行政审批职能,最大限度地减少审批事项、简化审批环节、压缩审批时限。配合市行政服务中心建立了行政审批标准化制度。上半年网上办结行政服务事项 15件,上缴财政非税收入38000元。 

  5、突出试点先行,水利重点改革持续深化。一是全面铺开深化小型水利工程管理体制改革。在完成永修县、湖口县、濂溪区、共青城市改革任务的基础上,其他县(市)正在开展小型水利工程摸底调查,建立“一工程一档案”。全市共解决了5363座小型水利工程管理困难的问题,纳入改革的工程全部确定了管护主体,明确了管护责任,落实管护经费2761.95万元。二是基本完成庐山市河湖管护体制机制创新试点。完成了长虹港、秀峰港、流泗港示范区建设。关停33.4公里环庐山公路沿线433个石材加工企业,将105家企业采取股份制合作形式组成31家规模企业,搬迁入驻环保石材产业园,并对拆除厂区进行了覆土复绿,改善了生态环境、宜居环境和旅游环境,得到省委省政府和市委市政府主要领导的高度评价。三是深入推进水土保持国策宣传教育进党校试点。举办了2期水土保持知识专题讲座,对200多名处、科级干部进行了培训。四是正式启动水权改革试点。彭泽县、湖口县水权改革试点实施方案编制完成,并开展了摸底调查、宣传动员、人员培训等前期工作。 

  6、强化目标激励,单位自身建设得到加强。一是进一步完善组织人才建设。加强党委班子自身建设,贯彻民主集中制,强化集体领导、集体决策,进一步理清班子成员和机关各科室抓工作落实的责任。加强基层党组织建设,健全组织,完善制度,确保责任到支部、任务到党员。积极推行“党建+”,把党建工作具体落实到水利工作实践中。大力开展创先争优活动,建立党员佩戴党徽、过政治生日制度,强化党员意识,发挥表率作用。积极开展人才工程,引进博士1名,入选全市“双百双千”人才工程2人,推荐提拔县处级领导干部2名。加强干部教育、管理和监督,出台《九江市水利局专业技术人员管理办法》,推进继续教育,2人取得硕士研究生学历,6人被南昌工程学院本科录取,组织领导干部调学调训和网络培训教育,开展超职数配备领导干部治理和跑官要官、说情打招呼问题专项整治“回头看”。二是进一步巩固思想文化建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,发挥党委中心组理论学习引领作用,带动落实机关集中学习,先后组织党委中心组集中学习6次、机关集中学习17次。深入开展“三学三比”活动,组织优秀论文评比,评选出12篇优秀论文。拓展水利新闻宣传平台,组织宣传骨干培训,加大重点工作宣传力度,着力提升宣传层次。积极弘扬九江特色水文化,举办了“水韵九江”摄影大赛优秀作品展,并将98篇获奖作品编辑出版,启动了“水墨九江”书画大赛和“书香水利·悦读人生”活动。大力加强精神文明建设,先后开展“走进特殊学校、点亮微心愿”等文明志愿服务活动和帮困募捐、慰问走访等帮扶活动。三是进一步深化党风廉政建设。落实党委全面从严治党主体责任,着力完善教育、管理、监督并举的作风建设和反腐倡廉机制。逐级签订党风廉政建设主体责任书,建立党风廉政建设联络员制度,定期分析党风廉政建设形势,开展领导班子成员廉政约谈,推动党风廉政建设责任落实。深入学习宣传贯彻《准则》《条例》,经常性开展作风纪律学习教育,引导党员干部树立“纪在法前”理念,增强党规党纪意识。制定《九江市水利局党风廉政建设制度汇编》《九江市水利局廉政风险防控手册》,完善制度体系,强化风险防控。开展重点领域廉政建设监督检查,抓好重大项目落实中“不作为、慢作为、假作为、乱作为”问题、党员领导干部违规借贷问题等专项治理,深化“违插”、“红包”和赌博等问题排查整治,坚决防止“四风”问题反弹,形成防腐反腐的强大约束力。四是进一步夯实基础性工作。加大综治、信访和维稳工作力度,扎实开展涉稳问题集中摸排调研与滚动排查化解专项行动,认真做好鄱阳湖区水域综治工作,及时调处各类信访问题,有效化解矛盾纠纷。坚决落实精准扶贫、精准脱贫工作要求,加大水利扶贫和定点帮扶力度,在水利项目和资金上给予大力支持。认真办理人大代表建议和政协提案, 32件人大代表建议全部按时办结,14件政协提案已办结10件。推进水利信息化建设,成立信息中心,初步完成水利网站改版。继续做好老干部工作,支持老年组织成立了门球队、开设了书画室,完成市老科协水利分会换届工作。 

  下半年,全市水利工作要以迎接党的十九大胜利召开为契机,对照局党委年初提出的目标任务,突出抓好以项目建设、水生态文明建设、工程管理和重点领域改革为重点的各项水利工作,突出抓好以确保系统安全稳定、确保单位健康发展为目标的行业自身建设,在全省水利改革发展考评中继续进入第一方阵,以优异成绩向党的十九大献礼! 

  一要紧盯防汛抗旱工作不松懈。始终把人民群众生命安全放在首位,严密做好退水期长江、鄱阳湖区圩堤防守工作,坚决夺取防汛抗洪全面胜利。继续密切关注水雨情,严格防汛值班值守,及时监测预报预警,突出山洪灾害易发区、圩堤险工险段及水库、山塘等重点部位,加强强降雨防御和防台风工作,确保防汛全过程安全。及时组织开展灾后水毁水利工程修复。全面完成鄱阳湖区千亩以上圩堤填塘压浸项目建设。坚持防汛与抗旱两手抓,继续推进抗旱应急水源工程,抓好抗旱服务队建设,后汛期及时做好水库、山塘蓄水工作,提前准备应对可能出现的旱情,保障城乡供水和灌溉用水安全。 

  二要快推水利项目建设不滞后。及时把工作重心调整到项目建设上来,加大调度和协调力度,加快项目前期工作,多方筹措建设资金,力争年内按计划开工实施各个项目。大力推进涉水重点项目建设,抓紧完成城区长江水生态综合治理工程(一期)项目报批和资金筹措,力争按计划时间节点开工实施八里湖赛城湖湖控工程、城西砂石集散中心建设工程、水政执法基地建设工程和长江干流江西段崩岸应急治理工程。全力推进面上水利项目,确保按时保质保量完成列入年度计划实施的农村饮水安全巩固提升工程、小型病险水库除险加固、五河治理、中小河流治理、农田水利项目县、高效节水灌溉农田、农村水电增效扩容等项目建设任务。 

  三要加强水生态文明建设不减速。落实最严格的水资源管理制度,严把“三条红线”控制指标,加强水功能区监管和重要饮用水水源地保护。完成《九江市入河(湖)排污口规划》编制工作,优化入河湖排污口设置,开展权限内江河、湖泊新改扩建排污口监督检查,严格控制入河湖排污总量。抓好《九江市节约用水管理办法》的贯彻落实,进一步做好节水工作,探索开展自来水用水大户计划用水监督管理,完成第三批节水型机关单位整体创建,启动节水型事业单位、节水型灌区、节水型产品企业、节水型小区建设。积极打造“河长制”升级版,深入开展河湖情况摸底调查,建立全市河湖名录和问题清单,形成“一河(湖)一档”;持续推进“清河行动”和鄱阳湖水质不达标整治,开展九江市城区水环境治理和永修县劣Ⅴ类水整治,深入解决河湖突出问题;统筹有关部门沿流域项目,启动流域生态综合治理;积极开展河长制宣传进党校活动,加大河长制工作宣传力度。加快河湖管理地理信息平台建设,完善河长制工作和考核机制,探索跨区跨县联合执法模式,形成河湖管护长效机制。继续推进水土保持生态建设,编制完成全市水土保持规划,加大水土保持监督执法力度,强化生产建设项目监督管理,年底完成修水县水土保持重点工程90%建设任务。 

  四要提升水利管理水平不弱化。加快推进水利工程标准化管理试点工作,确保试点单位、试点工程早出成果,形成可复制、可推广的管理模式。继续推动长江干堤管理升级,完成都昌张岭水库典型示范管理和湖口、德安两县水库规范化管理单位建设。加强水利工程建设全过程监管,进一步规范市场准入,完善信用体系建设,深入开展水利工程建设领域突出问题专项治理,定期开展工程质量监督检查,确保水利工程质量安全。强化河湖生态环境保护,加大河湖执法检查力度,探索培育河湖管护市场主体管理模式,完成《九江市城区湖泊保护条例(草案)》审查上报。突出生态保护、经营管理、安全生产、联合执法、规范管理等重点,切实加强采砂管理和综合执法能力建设,扎实推进河道采砂管理法制化、规范化、信息化建设,努力提升河道采砂统一管理水平。扎实做好水利安全生产工作,确保生产安全零事故,全面完成纳入计划的安全生产标准化达标电站建设任务。坚持依法行政,全面落实“双随机一公开”和水行政许可、水行政处罚“双公示”制度,进一步推进法治水利建设。 

  五要加大水利改革力度不停顿。加快推进深化小型水利工程管理体制改革,确保年内80%以上的县(市、区)完成改革任务。全面完成庐山市河湖管护体制机制创新试点和水土保持国策宣传教育进党校试点,及时总结经验,为面上推开奠定基础。积极推进彭泽县、湖口县水权改革试点。根据上级统一安排,适时启动农业水价综合改革和小型农田水利设施产权制度改革。 

  六要完善单位自身建设不掉队。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持党委中心组理论学习和机关集中学习,进一步加强思想理论建设。严格落实各级党组织全面从严治党主体责任,坚持挺纪在前,深化各类专项治理,加大监督执纪力度,不断巩固风清气正的政治生态。深入开展“三学三比”活动,继续做好人才引进、培养和干部选拔任用、监督管理工作。依托新闻宣传平台,突出水利项目建设,集中宣传水利改革发展成果。组织开展好“水墨九江”书画大赛和“书香水利·悦读人生”活动,大力弘扬九江特色水文化。进一步做好人大代表建议和政协提案办理工作,跟踪解决问题,促进工作落实。切实加强综治、信访和维稳工作,认真开展第二轮涉稳问题集中摸排调研与滚动排查化解专项行动,为党的十九大胜利召开营造安定和谐的社会环境。扎实做好精神文明、计划生育、招商引资、村建扶贫、公共机构节能、信息公开、安全保密和老干部等工作。