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九江市水利局工作制度汇编

文章来源:蔡鑫   发布时间:2015-06-15 16:52:00   栏目:工作制度   作者:   浏览次数:  

  

  

  

  

  九江市水利局制度汇编

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  2015年6月

  

  

  目录

  

  1、九江市水利局党委中心组理论学习制度

  2、九江市水利局机关学习制度

  3、九江市水利局会议制度

  4、九江市水利局机关工作制度

  5、九江市水利局机关公文处理制度

  6、九江市市直水利系统财务管理办法

  7、九江市市直水利系统货币资金管理制度

  8、九江市水利局公务卡管理制度

  9、九江市水利局机关物资采购管理制度

  10、九江市水利局机关公务接待制度

  11、九江市水利局机关车辆管理制度

  12、九江市水利局机关办公大楼管理制度

  13、九江市水利局机关老干部工作制度

  14、九江市水利局关于加强干部教育培训工作的意见

  15、九江市水利局党委关于进一步落实党风廉政建设主体责任的意见

  16、九江市水利局关于进一步规范水利工程建设管理、加强廉政建设的实施意见(试行)

  17、九江市水利局关于发放和收取评审、咨询等各类劳务费的暂行规定

  18、九江市水利工程建设项目述廉制度(试行)

  

  

  

  九江市水利局党委中心组理论学习制度

  

  为推动局党委中心组理论学习制度化、规范化、常态化,依据《中共九江市委关于进一步健全市委中心组理论学习制度的意见》(九发〔2014〕7号),特制定本制度。

  一、学习内容

  1、深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。精心研读马克思列宁主义和毛泽东思想经典著作,深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,深刻理解掌握其中的立场、观点、方法,增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑,善于运用发展中的马克思主义指导水利改革发展,增强工作的预见性、针对性、创造性和指导性。

  2、全面准确学习领会习近平总书记系列讲话精神。学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,既要全面把握,又要重点突出,着力学习领会讲话的基本内涵和蕴含的新思想新观点新要求,把握核心要义、领会思想精髓,做到知其言更知其意,知其然更知其所以然,进一步坚定理想信念、提升理论水平、增强大局意识、转变工作作风,切实把学习贯彻成效转化为武装头脑、指导实践、推动工作的强大正能量。

  3、认真学习党的路线方针政策和国家法律法规。把学习党的路线方针政策和国家法律法规作为重要的政治素养和开展工作的基本准备,认真学习,正确运用。加强党章和党的纪律的学习,自觉遵守贯彻维护党章,坚决反对“四风”,做到为民务实清廉。认真学习党史、国史,正确认识党情、国情,知史爱党、知史爱国。

  4、努力学习改革开放和现代化建设所必需的新知识。加强经济、政治、科技、法律、历史、文化和城市规划建设、社会管理等方面新知识的学习,加强对反映当今世界文明进步前沿知识的学习,不断完善知识结构,提高综合素质,培养战略思维,开阔世界眼光,提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力,努力使自己的思想水平和知识水平适应形势发展的需要。

  5、加强水法律法规以及专业知识的学习。结合工作需要,加强对现代水利及水利建设管理知识的学习掌握,坚持干什么学什么、缺什么补什么,不断提高知识化、专业化水平,努力成为行家里手、内行领导。认真学习水法律法规和与工作有关的各类法律法规,增强依法行政、按章办事的意识。

  二、学习要求

  6、坚持学习理论和指导实践相结合。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,紧紧围绕贯彻省委、市委的重大决策部署,围绕落实水利改革发展的举措,围绕解决群众最关心、最直接、最现实的水利问题和水利改革发展中存在的突出问题,加强理论学习和调查研究,努力把理论学习的成果转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施,使科学理论真正成为指导工作和决策的思想武器,成为促进事业新发展、开创事业新局面的强大动力。

  7、坚持改造客观世界和改造主观世界相结合。紧密联系领导班子思想政治建设和班子成员个人思想实际,进一步坚定理想信念,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观,提高思想政治水平,加强道德品质修养,牢记“两个务必”,坚持讲党性、重品行、作表率,真正做到在改造客观世界的同时改造主观世界,通过不断改造主观世界更好地改造客观世界。

  8、坚持运用理论和开拓创新相结合。坚持解放思想、实事求是、与时俱进,自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,真正做到勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞。从理论和实践的结合上不断研究新情况、解决新问题、提出新举措,做到有所思考、有所发现、有所创新,使各项工作始终走在前列。

  三、学习形式

  9、集体学习。原则上每个月安排1次集中学习,每季度安排1次专题学习,每次学习1天,采取集中学习、考察调研、专家辅导和研讨发言相结合的形式进行。集体学习全年时间不少于12天。集体学习时,应根据学习要求,确定部分中心组成员围绕学习专题作中心发言,结合工作实际进行深入讨论和交流。讨论交流要围绕中心,敞开思想,各抒己见。中心组成员应自己动手撰写学习讨论发言提纲和心得体会。

  10、个人自学。中心组成员除参加集体学习外,还应根据工作需要和本人情况,制定学习计划,挤出时间坚持自学,养成良好的学习习惯。

  11、调查研究。中心组成员要围绕学习专题,结合分管工作,自觉深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究,在实践的基础上,认真进行理论思考。要虚心向基层和群众学习,善于总结基层干部群众的新经验,吸收丰富的营养。在学习和调研的基础上,每位中心组成员每年至少要形成一篇有理论深度和决策参考价值的调研文章。

  12、建立联系点制度。每位中心组成员需建立1个理论学习联系点,并积极指导联系点的理论学习工作,每年到联系点进行理论宣讲1次以上。

  13、创新学习形式。坚持集体学习和个人自学相结合、学习与讨论相结合、专家学者作辅导讲座与异地学习考察相结合,在此基础上,不断创新方式方法,丰富学习内容,提高中心组成员理论学习的积极性,增强理论学习的成效。

  四、学习管理

  14、认真做好学习准备。年初制定好全年学习计划,确定学习内容。每次学习提前将学习内容和要求通知到每位成员,以便安排好工作。集体学习时,原则上不得缺席。确有特殊情况,需向党委书记请假。因耽误学习的要补课,缺多少补多少。

  15、建立学习档案。局机关党委负责集体学习的记录,建立学习台账,并将中心组集体及个人的学习情况进行收集整理和归档。

  16、加强学习宣传。中心组成员的发言材料和调研报告作为重要的学习成果,可以在市水利局网站或编印的简报上刊发,以发挥其指导示范作用。

  五、组织领导

  17、局党委书记为局党委中心组组长,负责审定学习计划,确定每次学习的内容、时间和形式,提出学习要求,主持集中学习研讨活动,指导和检查中心组成员的学习。机关党委书记为副组长,负责理论学习有关具体工作的落实。机关党委专职副书记为学习秘书。

  18、参加局党委中心组理论学习的成员,原则上由局党委书记、副书记、局党委委员以及参与局党委分工的处以上领导同志组成。根据学习内容和需要,学习范围可扩大到局直单位和机关科室主要负责人,也可扩大到县级水利部门主要负责人。

  19、局机关党委负责学习的服务保障工作。主要负责拟定学习计划、准备学习材料、下发学习通知、安排学习地点、组织学习辅导、做好学习记录、组织宣传报道、编撰调研文章和论文集等。

  

  九江市水利局机关学习制度

  

  为加强学习型机关建设,提高机关干部政治思想素质和业务工作能力,根据上级有关要求,特制定本制度。

  一、学习内容

  学习内容主要有:马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记的系列讲话精神;党的路线方针政策;上级有关文件和会议精神;水利工作业务知识;现代经济、现代科技、法律法规及其他知识。根据形势任务需要,及时充实新的学习内容。

  每一时期的学习内容由机关党委作出安排,人事科配合。

  二、学习方式

  1、自学。自学是机关干部学习的主要方式,每天应坚持自学不少于1小时。

  2、集中学习。每周五下午为局机关集中学习时间。由机关党委具体组织。

  3、脱产培训。根据市委组织部和省水利厅干部培训年度计划安排,结合局机关实际,分期分批选派人员参加党校学习和各种业务培训。

  4、专题讲座。有针对性地邀请有关专家教授、理论工作者及领导干部作专题讲座,每半年一次。

  5、研究交流。根据形势任务和工作需要,每半年举办一次研讨交流。机关党委要提前确定研讨主题和重点发言人,精心组织,充分准备,确保质量和效果。

  6、参观考察。有计划地分期分批组织机关干部外出参观学习,一般每年组织1—2次。

  7、建立学习笔记。机关干部要建立专门的学习笔记本,每学必记,做到有所得、有所思、有所悟。

  8、重点阅读和专题调研。每半年重点读一本好书,阅读书目可由局统一指定,也可由个人自定。结合工作和学习实际,有计划地开展调研活动,各科室每年至少要撰写一篇质量较高的调研文章。

  三、管理和考核

  1、落实责任。机关党委负责局机关学习活动的统一组织和协调,做到学习内容、人员、时间三落实,并做好学习情况记录。

  2、考勤、请假和补课。集中学习实行实名签到考勤。学习不得迟到,无特殊情况不允许请假。确因特殊情况不能参加的,要向分管领导请假,并报机关党委。凡集体学习缺课的,事后要及时补课。学习考勤情况每月通报一次。

  3、检查、交流。机关党委对学习情况每季度进行一次抽查,半年进行一次检查。内容包括:学习笔记、学习心得、考勤记录等。检查情况以适当方式进行反馈。

  4、述学、评学、考学。机关干部的学习情况纳入年度考核。年度总结工作时要汇报学习情况,评议工作时要测评学习情况,考核工作时要考核学习情况,把学习情况作为评先评优的重要依据。

  5、实行激励政策。鼓励机关干部参加在职学习、学历教育和对口专业注册资格考试。对通过考试取得学历和专业资格的,局给予报销学费和参加学习、考试的往返费用(具体奖励办法另行制定)。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  九江市水利局会议制度

  

  为进一步规范议事程序,加强会议管理,提高会议效率,特制订本制度。

  本制度所称会议包括:局党委会、局党政联席会、局党委(支部)民主生活会、全局干部职工大会、局机关工作汇报会、局机关工作讲评会、全市水利局长会、水利工程建设调度会、技术审查会。

  一、局党委会

  (一)议事原则

  1、坚持党的领导。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的基本路线和基本方针,在思想上、政治上与党中央保持高度一致。

  2、坚持解放思想、实事求是。遵循党的群众路线要求,结合全市水利系统改革、发展、稳定的实际,严格执行市委、市政府的决策部署,求真务实地开展工作,增强局党委工作的原则性和针对性。

  3、坚持民主集中制。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党委会集体讨论作出决定;党委委员要根据集体的决定,切实履行自己的职责。

  (二)议事范围

  1、研究贯彻党的路线、方针、政策,执行上级党组织的重要工作部署,落实党风廉政建设党委主体责任情况。

  2、讨论全市水利中长期发展规划、重大改革事项和重点工程立项上报、大额度资金分配及大项资金开支等重大问题。

  3、研究决定局党的思想、作风、组织建设和精神文明建设、廉政建设等重大事项。

  4、讨论局向上级的重要报告和向下发的重要文件,审定年度工作目标考核情况,研究决定向上级党委推荐的先进集体和先进个人。

  5、讨论决定管理权限内干部的任免、调动、奖惩和后备干部人选的确定及其培养等事项。

  6、讨论决定体制、机构、人事制度等重大事项。

  7、讨论机关党建、工会、共青团的重要工作。

  8、讨论决定局直单位基层党组织请示的重要事项。

  9、研究决定重大突发事件的处置意见。

  10、讨论其它需要提交党委会决定的重要事项。

  (三)议事程序

  1、党委会由党委书记召集并主持,也可委托副书记或其他委员主持。一般情况下,党委会每月至少召开一次,如有特殊情况适时召开。

  2、局党委会召开日期、时间、议题、参加范围由局机关党委提前两天通知与会人员,会议有关材料一般同时送达,因故不能出席者,要事先请假,会议结束后,主持人或委托专人将会议讨论情况和结果向其通报。

  3、议题由党委书记和副书记(局长)商议后提出。党委委员可向党委书记或副书记(局长)提出议题建议,由党委书记和副书记(局长)议定确定是否列入议题,科室需要提交党委会讨论决定的问题,报分管领导同意后,于每月28日前交局机关党委汇总后,由局机关党委拟出党委会议题,报党委书记、副书记(局长)审定。按照集体领导、分工负责的原则,分管成员应在会前就有关议题作好充分准备,并于会前与党委书记、副书记沟通,达成共识。涉及重大改革及干部职工切身利益等重要议题,事先要广泛征求各有关方面的意见,并在党委委员中进行充分酝酿。讨论干部任免、调动,必须按干部选拔任用工作规定程序办理,不得在会上临时动议。

  4、党委会应有半数以上委员到会才能举行。讨论干部问题时,必须有2/3以上委员到会方能进行。根据议题需要,经会议主持人批准,有关科室和单位负责同志可列席会议。列席人员可以就讨论的问题介绍情况、发表意见、提出建议,但无表决权,相关议题讨论完毕,主持人同意后,应退席。

  5、党委会讨论决定问题,必须坚持少数服从多数的原则。讨论时,每位委员要充分发表意见,对于少数人的不同意见,应当认真考虑。少数人的意见被否决之后,允许保留个人意见,但对党委作出的决定、决议必须认真贯彻执行。讨论重大事项如发生意见分歧,且双方人数接近,除在紧急情况下必须按多数意见执行外,应当暂缓作出决定,经进一步调查研究交换意见后,下次再议。如仍不能作出决定,应将争论情况如实上报,请求上级党组织裁决。

  6、会议发言要认真贯彻民主集中制的原则。对讨论的问题,党委委员均应充分发表自己的意见,表明同意、不同意或者缓议等明确态度。发言要逐一进行,一般先由分管的党委委员或有关单位负责人汇报协调情况和建议方案,在充分讨论的基础上,由会议主持人集中讨论意见,提出决定方案或意见,提请会议表决。表决的形式采取口头、举手、无记名或记名投票等方式进行,赞成者超过应到会党委委员的半数为通过。会议决定多个事项时,应逐个表决;推荐、提名、任免或奖惩干部事项,应逐个表决。

  7、党委委员均不得个人代替党委决定重大事项,特殊情况下必须由个人决定的,事后应及时向党委会汇报。

  8、议题形成决议时,由主持人指定分管委员负责落实,并提出具体落实要求,防止议而不决、决而不行的现象发生。如在落实中遇有特殊情况,有关责任人要及时报告,根据工作需要,召开会议对决定进行必要的调整或补充。

  (四)决议的执行和监督

  1、党委会召开后,由局机关党委起草党委会会议纪要,送党委书记和副书记(局长)审核后,由党委书记签发。党委会议纪要分送党委委员和相关领导,必要时抄送有关科室和单位。

  2、对党委会决定事项,由党委委员按照分工抓好落实。

  3、在执行决定过程中,责任人、责任单位应听取各方的反映,及时掌握实施中出现的情况和问题,提出对策建议,促进决策实施。

  4、对党委会讨论决定的事项,有关人员和单位应及时向书记(副书记)或分管领导报告执行情况,重大事项的贯彻落实情况,局机关党委负责督办,汇总后向党委会报告。

  (五)纪律要求

  1、为保证党委会决议得到有效贯彻落实,会议正式议题开始前,相关人员应向党委汇报上次党委会决议的落实情况。

  2、党委决议形成后,各党委委员应严格执行,如有与决议相悖意见,可通过组织规定渠道解决。对于不遵守、不执行决议,或未能按照决议和分工履行自己的职责,给工作造成不良后果的,应当追究其责任。

  3、对应予保密的会议内容和讨论情况,与会人员应自觉遵守保密规定,不得以任何形式泄漏。

  4、除特殊情况外,会议期间不得接待和处理与会议无关的人员和事宜。

  5、党委会研究的问题涉及与会人员本人或其亲属的,要严格执行回避制度,有关直接关系人应主动提出回避。

  7、建立党委会议事记录本,指定专人记录。对会议的时间、地点、主持人、出(缺)席成员的姓名、会议议题、委员对议题发表的意见、表决的形式和结果等要如实记录。讨论干部任免事项,还应如实记录推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况。记录要字迹清晰,表述准确,并存档妥善保管。

  二、局党政联席会

  局党政联席会是全局最高行政决策会议,参加人员为局长、党委书记、党委委员、有领导分工的其他局领导、办公室主任和机关党委专职副书记。根据会议内容,可安排有关人员列席会议。会议由局长或局长委托的局领导召集并主持。

  1、会议的任务

  (1)传达党中央、国务院和省委省政府、市委市政府及上级水利部门的重要会议精神及指示,通报上级机关的工作部署和重大活动;

  (2)审议年度工作计划、财务预算安排等;

  (3)研究部署局重要工作或阶段性工作;

  (4)讨论通过报请市委、市政府和上级水利部门审定的重要议案和由局制定、发布的规范性文件等。

  (5)讨论决定机关各科室和下属单位请示的重要事项;

  (6)讨论当前和其他有关重要事项。

  2、会议召开的原则

  局党政联席会原则上每月召开一次。特殊情况,由局长决定可提前或延期召开。

  各科室(单位)需提请局党政联席会研究的议题及相关材料应事先与有关科室(单位)协商一致,并向分管局领导汇报,按分管领导的主导意见,报请会议研究,经整理,提前3天报送局办公室,并分送有关参会领导及其他参会人员阅读。参会领导或参会人员准备发言意见,未协商一致的,应列出各方理据。

  3、会议的组织和通知由办公室负责,并作好记录。

  4、会议纪要由办公室草拟,局长签发。

  5、会议决定事项由有关科室抓落实,办公室负责督办。

  三、局党委(支部)民主生活会

  (一)党委(支部)民主生活会一般每年召开一次,党委(支部)班子成员参加。遇有特殊情况需延期召开的,须报上级组织同意。

  (二)民主生活会的主题和内容可根据上级指示和工作需要确定。一般应围绕以下问题进行检查和总结:

  1、贯彻执行党的路线、方针、政策和决议情况;

  2、加强班子自身建设,实行民主集中制情况;

  3、艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法情况;

  4、坚持群众路线,改进领导作风,深入调查研究,密切联系群众情况;

  5、上级指定的内容及其他重要问题。

  (三)民主生活会应坚持自主教育为主的原则,紧密围绕议题,交流思想认识,总结经验教训。要遵循“团结——批评与自我批评——团结”的方针,充分发扬民主,开展积极的思想斗争,增强政治性和原则性,达到统一思想、增强团结、相互监督、改进工作、共同提高的目的。不能把民主生活会开成工作汇报会或研究部署工作的会议。

  (四)民主生活会的召开时间和主题,一般应提前10天左右向上级组织报告,以得到上级组织的指导和监督。

  (五)民主生活会要坚持按照有关程序和要求进行。

  1、民主生活会召开前的准备工作程序

  (1)确定中心议题。根据上级党组织关于民主生活会的要求,联系单位实际,确定民主生活会的议题和需要解决的一两个突出问题。

  (2)广泛征求意见。通过召开党内外群众座谈会、个别谈心以及民主评议等形式,广泛听取意见,并进行汇总。

  (3)发出会议通知。提前通知参加会议的同志,以便作好准备。

  (4)做好发言准备。参加会议的同志要根据议题,对照《党章》和上级党组织要求,认真做好个人发言准备,形成书面材料。班子成员之间应事先互相谈心、沟通情况、交换意见。

  2、民主生活会召开程序

  (1)民主生活会由党委(支部)书记主持。主持人要说明本次民主生活会的议题和内容,并提出具体要求。

  (2)学习上级有关文件。

  (3)通报党内外群众意见。

  (4)主持人和出席人员应根据议题认真汇报自己的思想和工作,积极开展批评与自我批评。因故制度人员可提交书面发言,会议情况及批评意见会后应转告制度人员。

  (5)参加会议的上级组织领导或代表讲话。

  3、民主生活会后落实阶段的程序

  (1)制订整改措施。对党员领导干部思想作风建设方面存在的问题,一般应在一个月内制订好整改措施,并由分工领导干部具体负责落实,主要领导加强检查督促。在民主生活会上提出的重要问题,需要上级组织帮助解决的,应及时向上报告。

  (2)及时汇报。民主生活会情况和解决的主要问题,要按照有关要求,及时用书面形式向上级组织汇报。

  (3)及时反馈。民主生活会有关情况和整改措施要在一定范围内向干部职工通报,接受群众监督。在下次民主生活会上,要对上次民主生活会整改措施的落实情况进行说明和总结。

  (六)党委班子成员,除参加党委民主生活会外,要自觉地参加党支部组织的党内民主生活会,了解情况,并给予指导和监督。

  (七)局党委民主生活会由机关党委负责组织和通知,并作好会议记录。

  (八)会议的落实情况由机关党委负责督办。

  四、全局干部职工大会

  全局干部职工大会由局长或受局长委托的局领导主持召开,全体干部职工参加。

  1、会议的内容。

  (1)学习传达贯彻执行上级有关文件指示精神;

  (2)总结部署工作;

  (3)周五学习日,进行节日教育、法规学习、保密教育、计划生育教育、廉政建设教育和安全教育等;

  (4)其他重要事项。

  2、会议的组织和通知。由办公室或人事科负责组织,并通知、清点到会人员;对会议作出的有关规定、决议,传达到未参会人员;对未请假的人员作旷工登记。

  3、会议的贯彻执行情况、到会人数情况分别由办公室和人事科督办落实。需上报的情况由分管领导签发。

  4、会议决定的有关事项、规定和要求由办公室负责督办。

  五、局机关工作汇报会

  局机关工作汇报会由局长或局长委托的局领导召集并主持,局领导和机关各科室负责人参加。原则上每月初召开一次,

  1、会议的主要任务是,听取机关各科室前一阶段工作汇报,调度部署下一阶段重点工作。

  2、会议的组织和通知由办公室负责,并作好记录。

  3、会议部署的工作落实由办公室负责督办。

  六、局机关工作讲评会

  局机关工作讲评会由局长或局长委托的局领导召集并主持,局领导和机关各科室负责人参加。原则半年时召开。

  1、会议的主要任务是,听取机关各科室半年工作总结,对机关半年工作情况进行讲评,提出下步工作要求。

  2、会议的组织和通知由办公室负责,并作好记录。

  3、会议的贯彻落实由办公室负责督办。

  七、全市水利局长会

  全市水利局长会一般每年初召开一次,由市水利局负责会务组织工作,各县(市、区、山)水利(水务)局(处)长及市局领导、科室负责人参加。

  1、会议的任务。传达学习党中央、国务院、省委省政府市委市政府和水利部、省水利厅关于水利建设有关重要会议和文件精神,总结和部署水利改革发展暨党风廉政建设工作。

  2、会议的组织与实施。全市水利局长会由局办公室统一组织、通知。办公室根据会议规模,通知参会人员、负责会场布置准备、会议材料、会议签到、食宿安排、会议议程、座次安排、主席台设置、音响、会标等等。

  3、会议的贯彻落实由办公室负责督办。

  八、水利工程建设调度会

  水利工程建设调度会根据工程建设需要适时召开,由市水利局负责会务组织工作,有关县(市、区、山)水利(水务)局(处)长和市局主要领导、相关分管领导及科室负责人参加。一般情况下尽量采取视频会议形式召开。

  1、会议的主要任务是,通报水利工程建设进展情况,调度和部署下步水利工程建设,明确工作要求。

  2、会议的组织和通知。综合性的水利工程建设调度会由办公室负责组织和通知;单项水利工程建设调度会由有关业务科室负责组织和通知。

  3、会议的贯彻落实由有关业务科室负责督办。

  九、技术审查会

  技术审查会,由局领导主持召开,相关专家、领导和有关科室参加。原则上由总工程师担任专家组长。

  1、会议的任务。主要是对病险水库除险加固、农村安全饮水、中小河流治理、小农水重点县建设、城市防洪工程、水土保持、水土流失治理、水资源保护等水利建设项目可行性研究、初步设计和技施设计进行技术评审。

  2、会议的组织、通知、记录由主办科室负责,局相关领导和有关科室人员参加。

  3、会议纪要由主办科室草拟,经分管领导审阅,局长签发。

  4、会议的贯彻落实情况由主办科室督办。

  

  

  九江市水利局机关工作制度

  

  为加强局机关作风和效能建设,正规机关工作秩序,提高工作和办事效率,维护机关良好形象,依据有关法律法规和上级要求,结合我局实际,特制定本制度。

  一、出勤考勤

  (一)出勤

  1、工作人员必须严格遵守市政府统一规定的作息时间,按时上下班,不得迟到、早退或旷工(旷工指没有正当理由,不经请假,擅自离开岗位)。

  2、工作人员无正当理由上下班迟到、早退,全年超过10次的,年度考核不能评为优秀档次,并给予通报批评或相应的处分。机关公务员(工勤人员)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归超过规定的(连续超过15天,或者一年累计超过30天)予以辞退。事业单位工作人员擅自离开工作岗位连续超过10个工作日或一年内累计超过20个工作日的,聘用单位可以随时单方面解除聘用合同。

  3、工作人员上班时间应保持在岗在位,不得擅离职守、中途“溜号”。

  4、工作人员上班时间应保持正规的工作秩序,不得串岗闲聊,不得在办公室进行娱乐活动,不得长时间占用办公电话聊天,不得上网聊天、炒股、看电影、玩游戏等。

  5、工作人员因公外出,应在人员去向栏中显示去向。

  (二)考勤

  6、局机关干部职工实行上下班按指纹考勤制度。每天上午8:00—8:10,下午14:30—14:40必须到考勤机上按指纹,超过规定时间视为迟到,不按者视为旷工。

  7、女职工在产假休满至婴儿满1周岁前,可享受每天2次、每次1小时的哺乳假,每天上班可推迟20分钟。

  8、上下班考勤工作由人事科、办公室、机关党委共同主持和负责。在规定的工作时间内由人事科、办公室、机关党委对上班情况不定期检查。

  9、每月考勤完毕,由人事科、办公室、机关党委负责统计,经分管局领导审核后,对考勤结果进行通报。考勤结果纳入年度考核。

  二、请示报告

  1、按程序规定逐级请示报告

  (1)各科室遇到本科室职权范围内的重要问题和事项,要及时向科室主要负责人请示报告。

  (2)各科室遇到超越本科室职权范围的重大问题和事项,由科室主要负责人向分管领导请示报告。

  (3)分管领导对超出分管范围和事关全局工作的事项,要向局长请示报告。

  (4)一般情况下,不得越级请示报告。如遇特殊情况、急办事项且无法向直接上级请示报告时,可以越级请示报告,但事后应及时向直接上级汇报请示报告的内容及处理情况;特殊情况下,上级可委托下级代表自己行使职权,答复或办理某些具体事项。

  (5)局领导班子成员如代表本局在某些场合发表正式意见、讲话或在报刊上发表文章,事先须经请示局长同意。各科室工作人员未经请示领导同意或授权,不得代表本局发表意见、讲话或文章。

  (6)本局需要向上级机关、领导请示报告的事项和问题,由局长或局长委托班子其他领导汇报。

  (7)不得就同一问题多头请示报告。

  (8)各科室应首先拿出初步意见以后,向分管领导请示工作,再向主要领导汇报。

  2、重大事项和问题坚持先请示后办理原则

  (1)重大事项和问题是指除正常业务工作开展中的重大事项和问题以外,还包括:

  ①接待或邀请上级机关、领导和兄弟单位、友邻单位人员;

  ②组织或参加可能在社会或本局产生影响的重大活动;

  ③接待安排社会传媒机构或人员采访报道涉及本局工作的事宜;

  ④涉及本局工作和人员的突发事件,本局人员及家庭的重要情况及其它重大问题。

  (2)发生重大问题时,如情况紧急、急需决断且无法请示报告时,可先行处理并设法请示报告;问题处理后应迅速向上级报告,按上级指示执行。

  (3)凡局内各科室向上级机关、领导请示报告的重要事项和问题,都要形成书面材料,经分管领导签署意见后,送办公室,由办公室报局长批示、批转。

  (4)局领导班子成员、各科室对请示报告的事项和问题,要严格按有关政策规定答复。答复应清楚明确,不推不拖;对一时难以答复的,要先做初步解释,待研究后再做答复;答复请示报告要做好记载,并注意与有关领导、有关单位及局内有关科室通气。

  3、请示汇报工作要求

  (1)涉及全局性工作的安排、实施等重大问题,经科室集体研究后,由科室主要负责人向分管领导请示汇报。

  (2)各科室工作人员出席上级召开的会议、参加有关培训学习班或接受上级指示后,应及时向分管领导汇报,并提出贯彻落实的意见或建议;分管领导出席有关会议后,应向主要领导汇报,并提出贯彻落实的意见或建议。

  三、公务出差

  1、公务出差包括工作人员外出开会、参加学习培训、下基层检查指导工作等情况。

  2、市内公务出差,一般工作人员应向科室主要负责人报告;科室主要负责人应向分管领导报告;处级领导干部应向局长报告,并告知办公室。

  3、工作人员市外公务出差,应先填写《公务出差报告单》,报分管领导签批,处级领导干部须报局长签批后,交局办公室备案。

  4、长期抽调外派公务人员,由局党委研究决定,并按有关规定执行。

  四、请假销假

  1、事假。工作人员因事请假前,应填写《请假报告单》,逐级报批,交人事科备案。科室主要负责人请事假,2天之内报分管领导签批,3天(含)以上报局长签批;其他人员请事假,2天之内报科室主要负责人签批,3天(含)以上报分管领导签批。因特殊情况需续假的,应按批准权限请示报批。处级领导干部请事假,应报局长同意,并告知人事科。

  2、病假。工作人员到医院就诊前,应报科室主要负责人同意。经县级以上医院诊断需住院治疗或全休的,按事假批准权限请假。请假前,应由本人填写《请假报告单》,同时出具医院处方或其它有效证明,逐级报批,交局人事科备案。特殊情况下需先行住院治疗的,事后应及时补齐请假手续。

  3、工作人员的婚假、产假、丧假、探望父母假按有关规定执行,由本人提出申请,人事科按有关规定核定假期天数,经科室负责人审核,报分管局领导审批后,送人事科备案。

  4、工作人员请假按程序规定批准后,才可以离岗。凡未经请假或请假未经获准的,而擅自离岗的人员,作旷工处理。

  5、销假。工作人员假期结束后,应及时到人事科销假,否则视为旷工。

  五、年休假

  1、实行年休假制度。各科室根据工作的具体情况,并考虑工作人员本人意愿,统筹安排,按照《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》规定,有计划地安排好工作人员的年休假,保证工作人员享受年休假。

  2、休假前,应由本人填写《年休假报告单》,逐级报批,送人事科备案。处级领导干部和科室主要负责人休假,须经局长批准。

  3、年休假原则上一次性连续安排。因工作需要不能安排一次性休假的,经批准,本年度可采取累计休假的办法安排。

  4、年休假原则上不跨年度使用。平时事假、病假应先使用年休假。事假、病假超过规定的,按照年度考核规定进行处理(事假、病假累计不得超过半年,半天事假、病假不抵扣年休假期)。

  5、确因工作需要,未安排年休假的人员,按劳动法和公务员法有关规定进行补贴。

  

  九江市水利局机关公文处理制度

  

  为规范局机关公文处理,确保公文收发有序,办理及时高效,特制定本制度。

  一、收文处理

  1、所有收文一律由局办公室按照文件审批程序和局领导分工及科、站、室归口负责的原则办理。

  2、省委省政府、市委市政府和上级水利部门下达的指示、任务以及上级领导交由水利局阅办的批件,由主要领导阅批。其中有指名或局领导已有明确分工的,由指名或分管领导阅批。

  3、省委省政府、市委市政府和上级水利部门制定的有关水利方面的政策文件,由分管领导阅处,重要事项处理后应向主要领导报告。

  4、县级水行政部门、局直属单位报送水利局阅批的文件,属于各科(站、室、队)职责范围内的事情,责成职能科(站、室、队)处理或牵头处理。涉及多个科(站、室、队)对处理结果有不同意见时,由科(站、室、队)主要负责人协调解决;协调不一致时由办公室主任出面协调,并将协调意见和解决方案如实向局领导汇报,商定裁决。相关科(站、室、队)不得将单方面意见呈报分管领导阅批。

  5、办公室在处理公文时,应提出明确的拟办意见,并负责公文处理的协调、督办、落实和传阅。对于急办公文,应立即按程序向分管局领导或相关科(站、室、队)主要负责人汇报或通知。

  6、送件人送呈文件后,领导应尽快阅批;阅批时应提出明确的批示意见,表示出“拟同意”、“同意”或其他具体意见,签名则表示阅知;阅批后应尽快通知送件人收回;如确无时间阅批,应交代送件人先送达责任科(站、室、队)办理。责任科(站、室、队)办理文件完毕后,应及时将原件交回档案室,确需长期留存的,可以复印,但不得留存原件。

  7、密级文件原则上做到“即送、即阅、即收”,如领导没有时间阅批,应及时通知档案室按保密规定收存,任何个人不得留存过夜。

  二、发文处理

  8、按照《江西省国家行政机关公文处理办法》、《水利部公文处理实施办法》要求,以水利局名义发文时,文稿由主办科(站、室、队)主要负责人核稿把关,涉及多个科(站、室、队)职能需要会稿的文件,由主办科(站、室、队)送相关科(站、室、队)会稿。发文均应送办公室审核,再呈分管局领导审批。属于上行文的报告、请示或属重大问题,由分管局领导审核后,呈局长签发,必要时召开适当会议审定。代市委、市政府等上级部门草拟的文稿,也按上述原则和程序办理。

  9、水利局文件属国家行政机关公文,各企事业单位、学会、协会等群众团体不得以“水利局文件”的文头印发文件。对于不必以机关公文形式传达的事项,应作便函形式处理,以压减机关公文数量,提高机关公文质量。

  10、须以局名义行文的例行公事的文件和局领导已作原则决定的事项,按局领导授权,由办公室主任签发。

  11、凡涉及机密的文件,都必须在局打字室打印、复印。因打印、复印报废的纸张应立即销毁,电脑所存文档应加密存档或直接删除。

  12、以本局名义或局领导名义起草的各种新闻稿件、宣传稿件对外公布使用时,必须由局领导签署意见后,才能对外使用。

  三、归档立卷

  13、文件归档、立卷工作由局办公室统一管理,实行平时归档与年底立卷归档相结合的办法。

  14、工作岗位交流时,必须将经手人保存的文件、材料等档案资料移交清楚,个人不得带走、销售和失密;否则,造成后果将追究相关人员责任。

  15、各科室以局名义发文或发布有关资料,应留一份打印件连同原稿交办公室存档;发文原件不合要求的,由发文部门负责修改后交办公室存档。

  

  

  九江市市直水利系统财务管理办法

  

  第一章总则

  

  第一条为进一步加强财务管理,规范财务行为,保障资金安全,提高资金使用效益,促进廉政建设,根据《中华人民共和国会计法》及有关财经法规,结合我局工作实际,制定本办法。

  第二条本办法适用于局机关、局直各单位(以下简称各单位,含其所属经济实体)的财务管理工作。

  第三条各单位财务管理基本原则:

  (一)严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度;

  (二)坚持以收定支、节约高效的方针;

  (三)正确处理单位事业发展需要和资金供给的关系,社会效益和经济效益的关系,职工个人收入、单位工作生活条件改善和经济长远发展之间的关系。

  第四条财务管理主要任务:

  (一)科学合理编制单位预算,筹集水利事业发展资金;

  (二)依法组织收入,努力节约支出;

  (三)建立健全制度,规范财务行为;

  (四)加强经济核算,提高资金使用效益;

  (五)加强资产管理,防止国有资产流失;

  (六)准确编制财务决算,真实反映财务状况;

  (七)开展财务分析,发挥参谋助手作用;

  (八)加强财务控制和监督,防范财务风险。

  

  第二章财务管理机制

  

  第五条各单位在市水利局领导下,实行“统一领导、集中管理、分级负责”的财务管理体制。

  (一)各单位主要领导为第一责任人,对本单位财务管理负总责,分管领导具体负责,财务部门负责统一管理和会计核算,以及所办经济实体的财务监管工作。

  (二)上级主管单位按照下管一级的原则对下属单位的财务活动进行管理和监督。

  (三)各单位财务负责人应在每年7月初以及12月底前将本单位财务制度执行情况和建议书面报单位主要负责人。

  第六条各单位重大财务事项须由领导班子集体讨论,财务部门负责人或者会计参加,并形成会议纪要或书面记录。重大财务事项主要包括:

  (一)单位年度部门预算或财务预算的审定;

  (二)内部财务管理制度;

  (三)经济实体设立;

  (四)对外投资、借款、大额资金的使用和调度、资产处置及招租、项目招投标;

  (五)经济责任承包或目标管理办法;

  (六)其他需要由集体讨论的重大财务事项。

  第七条各单位应建立重大经济事项报告制度。购建固定资产、投资、出借、重大合作、重大资产处置、重大损失发生和处理、重大项目支出、预算重大变更等,应当书面及时报告上级主管部门。

  第八条各单位对外公开披露的财务信息,须经分管财务领导和主要领导审批后,由财务部门统一办理。

  

  第三章财务审批制度

  

  第九条各单位财务活动应严格执行集体理财和“一支笔”审批制度,建立健全“副职分管、正职监管、集体决策、民主监督、公开公正”的工作机制。

  第十条各单位应严格财务审批权限:

  (一)单笔5000元以下支出事项,分管财务领导审批(1000元以上分管业务领导须签注意见);

  (二)单笔5000元(含5000元)-10000元之间的支出事项,须单位相关会议研究决定,分管财务领导审批;

  (三)单笔10000元(含10000元)-50000元之间须单位领导班子集体研究决定,分管财务领导审批;

  (四)单笔50000元(含50000元)以上及重大、特殊事项,须单位党委会议研究决定,分管财务领导审批;

  (五)紧急情况下的大额支出,可由主要领导签批,再按有关程序办理;

  (六)所有经费支出按月列表向主要领导报告。

  第十一条各单位应遵循事前审批和事后审批相结合的原则。特别是对于一些发生金额较大或者重要的财务支出,必须进行事前预算,并按财务审批权限和流程办理审批手续,按审批后的预算申请额度安排,不得突破,超支部分或虚列支出不予报销。

  第十二条财务开支出审批程序

  (一)事前审批程序:经办人预算申请或借款(1000元以上)→所在部门负责人签认→分管业务领导签注意见→会计审核→财务负责人复核→分管财务领导审批。

  (二)事后审批(报销)程序:经办人填写报销单→所在部门负责人签认→分管业务领导签注意见(1000元以上)→会计审核→财务负责人复核→分管财务领导审批→财务人员予以报销。

  第十三条严格上错下拒原则。凡是在办理财务审批手续时,上一环节未按规定办理或发生差错,下一环节拒绝办理,直到上一环节已按规定办理并准确无误,下一环节才予以受理。

  经办人、所在部门负责人对原始凭证的真实性、合法性、完整性负责,审核人、复核人负责审核原始凭证,对不真实、不合法、不完整的原始凭证有权不予报销和支付。

  第十四条经费结算方式。根据业务需要,各项经费结算可以采取转账、公务卡方式结算,原则上不采取现金支付方式。强制结算目录内经费支出应使用公务卡方式结算。原使用转账方式结算的,继续使用转账方式。

  

  第四章预算管理

  

  第十五条各单位应遵循依法理财、公共财政、综合预算、公开透明、科学合理的原则,规范预算编制,优化支出结构,强化预算约束,加强预算管理。

  第十六条各单位必须按规定编制年度预算。上级主管单位对所属单位(含所属经济实体)的预算进行核定。

  第十七条各单位财务部门归口预算管理并负责、协调、综合平衡预算中的有关工作。各有关业务部门应及时准确提供预算编制相关资料,并配合预算编制与执行工作。

  第十八条基本支出预算应根据各单位人事部门(办公室)提供的真实准确基础信息资料和国家标准自动生成。

  第十九条项目支出预算应按照统一规划、分层管理、实行项目滚动管理的原则编制。

  项目支出预算的编报、审批和实施管理程序:

  (一)局机关各有关部门和局直各单位,原则上应于每年8月底前,根据当年工作实际和下年工作的初步打算,提出下年项目支出预算经费的需求意见或方案,由局计财科汇总、初审。

  (二)局计财科根据市财政局下达的部门综合预算要求,按照“收支统管、安排统筹、综合平衡”的原则,编制年度项目支出预算方案,经局长办公会研究决定后报市财政局审定。

  (三)局计财科根据市财政局预算批复要求,及时向局党委汇报部门年度综合预算情况,提出年度预算安排方案,积极组织有关部门和局直单位开展项目支出预算的执行工作。

  (四)局机关各专项资金的项目(归口)管理部门(单位)应会同局计财科提出专项资金安排意见(计划),经分管业务、分管财务领导审核,报局长审核,并报市财政局审批下达专项预算执行文件。

  第二十条局机关有关部门和局直单位必须严格按照批复的部门预算执行,对已经确定的项目不得随意改变专项资金的规定用途,不得超预算安排支出;对无支出的预算项目必须按规定的程序报批调整预算;新增支出项目,应由实施部门提出方案,经局计财科根据当年预算和单位资金情况提出意见后,方可报局领导审批,未经计财科提出意见的单位局领导不予审批。

  

  第五章专项经费管理

  

  第二十一条水利专项经费是指用于支持水利事业发展,具有专门用途的财政性资金,应统一归口财务部门管理。

  (一)市水利局报送市财政局的涉财资金文件,统一归口局计财科主办,由各相关业务部门(单位)会签后,按程序分别经局分管业务、财务领导审核,报局长审签。

  (二)市水利局会签市财政局的涉财资金文件,均统一归口局计财科主办,会签局相关业务部门,分别经局分管业务、财务领导审核后,报局长审核。

  (三)凡需与市财政局就涉财资金事宜进行工作协调的,统一归口局计财科牵头办理,在局内部协调一致的基础上,与财政局进行沟通协调。

  (四)凡使用专项经费的相关业务部门(单位)应当按财政规定的要求,向局计财科报送各项目的实施计划(方案)、经费预算等资料,以便申请经费拨付。

  第二十二条各单位应加强专项经费的管理,按规定的程序下达专项经费。

  (一)年度部门预算安排的专项经费由局相关业务部门和局计财科按规定的程序和时间下达。

  (二)局直各单位的专项经费项目在市财政局批复部门预算的25日内下达项目实施明细计划。

  (三)补助县(市、区、山)的专项经费项目,在规定时间前报财政局办理指标下划手续。

  (四)待细化的专项经费项目,在规定时间前,明确具体单位、项目、金额,会签财政局下达。

  (五)非税收入安排的专项经费项目,根据非税收入完成进度,明确具体单位、项目、金额,于每年11月1日前,报财政局审批下达。

  第二十三条预算执行中中央、省、市财政追加的专项经费,由局相关部门(单位)依据各专项经费使用管理办法,会同局计财科提出初步安排建议,经局长办公会议研究同意或限额以下经局领导审核后,会签市财政局下达。

  第二十四条各单位应当依据批复的项目概(预)算,按照规定的标准和内容使用项目资金,做到专款专用。严禁虚列支出,不得擅自扩大开支范围、提高开支标准;严禁以虚假合同或者虚开发票套取财政专项资金。

  第二十五条局相关业务部门(单位)每年年终应对当年专项经费的使用管理情况进行全面汇总和总结,经计财科上报市财政局审核。

  

  第六章收入管理

  

  第二十六条严格按照国家规定的收费主体、范围和标准组织收入,使用合法票据,及时缴纳税费,严禁乱收费。

  第二十七条各单位全部收入必须纳入本单位财务部门统一核算和管理。严禁隐瞒、截留、转移、坐支、私分收入。严禁设立账外账。严禁私设小金库。

  第二十八条非税收入作为财政性资金,应统一纳入单位预算,在财政部门核定预算支出后,按批准的支出项目安排和使用。

  第二十九条从财政部门和上级主管部门取得的各项补助经费,各相关业务部门(部门)应按照预算(计划)、相关批文和专项实施进度,提出财政预算内(外)拨款计划,经局计财科复核后,向市财政局申请直接拨款。全年计划内拨款申请,必须在每年11月10日前提交完毕;调整追加计划的拨款申请,必须在每年12月10日前提交完毕。

  第三十条各单位财务部门要按照收入确认原则,会同有关业务部门(单位)对各项收入应按照不同类型分别确认;对发生的非货币交易事项取得的收入,应当办理有关手续,进行收入确认,及时入账。

  

  第七章支出管理

  

  第三十一条支出管理要遵循“总体控制、分级把关、事前报审、使用监督、签批报销”的原则,加强基本支出、专项支出和其他支出管理。

  第三十二条各单位经费支出,除法定常规项目支出外,其余各项经费开支必须按财务审批制度执行。

  (一)基本支出管理

  1、各单位人员工资、津贴、福利、奖金奖励费,按照组织人事部门有关政策制度执行,所发生的经费开支,须经本单位人事部门(办公室)和财务部门负责人审核,并报单位领导批准。未经审核批准签字的发放明细表不得盖公章报送银行发放或者作为报销支出的依据。

  工资数据变动必须凭人事部门(办公室)工资变动通知单进行修改,财务负责人审核后,进行数据传送上报。

  局直单位经济实体应制定奖金福利分配制度,报局直单位批准,并报局备案。

  2、医保、公积金、工会费等,由人事部门(办公室)会同计财科按有关政策规定核定后,按照报销程序和权限执行。

  (二)公用支出管理

  1、差旅费管理

  (1)各单位差旅费管理按照《九江市市直机关和事业单位差旅费管理办法》有关规定执行。

  (2)差旅费审批管理。到市以外出差,需将签批的《公务出差报告单》作为出差借款、报销的凭据。因工作需要须乘坐飞机的,必须事先在报告单上写明是否乘坐飞机,并经单位主要领导批准后,方可乘坐。除应急或紧急等特殊情况,可以事后补办相关手续外,对其他未事前申报批准的差旅费用,不予报销。

  (3)差旅费报销管理。到市以外公务活动发生的差旅费报销时,应附经局领导批准的出差报告单和相关票据,有会议通知文件的还应附会议通知文件。市外开会、学习、培训、考察等公务活动,按来回自然天数,给予差旅费补助。出差人员无住宿发票的,一律不报销住宿费。出差人员报销公杂费的,一律不报销手机费、打的费等。

  (4)差旅费原则上当月报销,最迟在下月10日前报销完毕。

  2、会议费管理

  (1)各单位应严格机关会议审批制度,强化办公室对会议的统筹管理。对无预算、无计划、未经事前批准经费预算申请的会议费用,不予报销或支付。

  (2)会议费报销,由会议承办部门按照财务审批制度规定,完善审批手续后,到财务部门报销。报销时须提供的票据和凭证:经事前批准的会议经费预算申请报告、会议通知、参会人员签到册、发票和费用结算清单,公务卡消费的POS清单等有关报销凭证材料。票据和凭证不齐全的不予报销。

  3、公务接待费管理

  (1)各单位公务接待归口各单位办公室统一办理。实行接待费用“一事一报”制度,公务接待发生时应有签批的公务接待申请单,填写招待事由、接待标准等。

  (2)公务接待发生费用后的7天内凭签批的公务接待接待申请单、接待清单、发票、公务卡消费POS清单到财务部门审核报销。

  (3)报销实行一单一票,发票金额不得超过申请单金额的20%,超过20%部分计财科不予审核,超审批限额的需请示单位主要领导批准,后方可报销。

  4、办公费管理

  (1)各单位日常办公用品应明确由本单位办公室负责统一采购、发放和管理。其他部门和个人自行采购的,财务上不予报销。办公用品报销凭证应注明货物明细,未注明货物明细的,需附销货清单,清单上需有销货方有效印章。

  (2)各单位采购数额较大或属政府集中采购目录内的物品,按审批程序经批准后,按照政府采购的有关规定要求办理。

  (3)各单位报刊杂志的订阅,由各单位办公室根据工作需要,按规定统一办理、集中按程序报销。凡是自行订阅的报刊杂志费用,财务上不予报销。

  (4)加强印刷费管理,各单位印制文件资料,原则上在本单位文印室印制。除出差等特殊情况外,需要在外面文印资料,必须经本单位办公室批准同意,并在报销文印费时,由批准人在文印费报销凭证或发票上签署意见,财务部门方可报销。

  5、修缮费管理

  各单位办公房屋维修或改造、水电设施、采暖(冷)设施和其他办公设备的维修维护,均由各单位办公室负责办理。局机关信息设施设备的维修维护,由局信息中心负责办理。属于政府集中采购目录以内和限额标准以上的办公楼修缮、装修工程,应执行政府集中采购的有关规定。各类维修工程竣工后,应及时组织验收并完善有关手续和档案。验收合格后10个工作日内,持有关工程合同、协议、工程决算报告、验收考核文件、发票等原始凭证按规定程序审批报销,原则上必须一事一报(单),不准集中办结。严禁虚列支出,严禁擅自提高预算开支从中谋取私利。

  6、车辆购置及其运行维护费管理

  (1)各单位车辆运行费由各单位办公室统一签证报销。车辆运行的油料购置费和高速公路通行费,原则上实行一车一卡集中支付,不单独报支,由各单位办公室会同财务部门统一办理。特殊情况按规定手续办理报支。

  (2)车辆保险费报支,需附车辆保险保单明细复印件,并由经手人(驾驶员)签名认可,按规定手续办理报支,实行银行转账支付。

  (3)各单位车辆维修、保养和购买零配件一律事先申报,由各单位填写《车辆维修保养通知单》,列出车牌号、维修项目、预计金额,1000元以下的须经分管办公室领导批准,1000元以上5000元以下的,须经分管财务领导批准;5000元以上的,须报单位主要领导批准签字后方可维修。凭《车辆维修保养申请单》、维修材料及费用明细单、正式发票到财务部门审核报销。

  7、水电费管理

  由办公室登记水电表码数入账,确认无误后,按有关要求到计财科办理费用支付和报销手续。

  

  第八章货币资金管理

  

  第三十三条各单位必须严格货币资金内部控制制度,实行钱账分管、印鉴分执。实行国库集中支付的单位,电子密钥与银行印鉴应分开保管。

  第三十四条局机关及局直各单位开立、变更、撤销银行账户必须报局审核后转市财政局审批设立,未经财政部门批准不得开立银行账户。各单位所属经济实体新设银行账户一律报局批准。

  第三十五条各单位必须按规定用途使用银行账户,不得将财政拨款转为定期存款,不得以个人名义存放单位资金,不得出租、转让银行账户。

  第三十六条各单位必须严格按照《支付结算办法》及财政部门的有关规定,加强银行账户的管理,规范办理存款、取款和结算。

  (一)各单位应加强库存现金的日常管理。库存现金不得超过银行核定限额,不得以白条抵库,严禁挪用现金。现金收入要及时存入银行,不得自行坐支现金。收取的货币资金必须及时入账,严禁私设“小金库”和账外账,严禁收款不入账。

  (二)各单位必须严格执行现金管理制度,费用在1000元以内的支出可用现金结账,凡是超过1000元的经费支出业务,应通过银行转账或使用公务卡结算,原则上不得付现。不准擅自开具支票给个人到银行取款,不准签发没有资金保证的票据或远期支票,套取银行信用。

  (三)各单位应建立库存现金的盘存制度,保证账实相符。

  出纳人员提取现金、银行转账必须办理批准手续后方可提现或转账;要及时登记现金日记账,做到日清月结,并每月定期核对银行账户,进行定期和不定期盘点。

  主办会计必须于次月七日前逐笔核对上月银行对账单,并在对账单上签“已核”、姓名及日期;必须每季度检查库存现金及单位公务卡备用金余额,并做好核对记录,出纳和主办会计分别签字,确保现金账面余额与实际库存额相符。

  第三十七条因公借取现金,必须由借款人填写借款单,注明借款科室、日期、用途、金额和预计还款日期,经借款部门负责人,分管业务领导、财务部门负责人和分管财务领导签字同意后,经办人员方可办理借款事宜。

  第三十八条因公借款归还期限最多不得超过1个月,借款人员必须在规定的还款期限内还款并办理有关手续。特殊情况需推迟还款日期,必须按审批程序要求经分管财务领导同意后,方可办理续借手续。没有正当理由逾期不还清借款的,由财务部门通知有关部门负责人及其借款人,必要时采取有关措施直至逐步从借款人员月工资中扣除,收回全部借款。

  第三十九条各单位不得使用财政性资金对外投资,不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资。各单位投资经营性项目,应做好可行性研究,坚持集体决策。投资总额在5万元(含5万元)以上的,由各单位集体研究形成意见后,报局审批;未经局批准,不得实施。

  第四十条各单位应加强所属单位以及经济实体资金的管理,建立明确的资金动付审批权限,严格按照现金管理办法规定的用途和限额使用现金,不得坐收坐支,杜绝大额现金结算和白条列支;及时核对、清理往来款项,保证资产账实相符。

  第四十一条各单位、各部门对外签订经济合同时,应会签局财务部门,并报经分管财务领导和主要领导审签。经济合同签订后,送局计财科存档(备案)。

  

  第九章票据管理

  

  第四十二条各单位应加强票据管理工作,统一向财政部门和银行申请领购票据。各单位财务部门应指定专人负责票据购领、保管、发放、缴销工作。禁止任何单位自印或者向其他单位购买票据。

  第四十三条严格票据管理。建立财政性票据领用登记制度,领用时由票据管理人员登记,注明领用日期、发票种类、序号及领用人,经办人签名;再次领用时,须将上次存根联缴销。票据要妥善保管,不得丢失。

  第四十四条开具财政性票据时应按财政、物价核定的收费内容、标准、票据规定的时限、顺序,逐栏、全部联次一次性如实开具,并加盖财务专用章。开具后的票据,如发生退回,必须退还原票据,全部联单一次性作废。开具后的票据存根和票据登记薄应保存5年,保存期满后报财政部门核查验收后销毁,不得擅自毁损。

  第四十五条报销原始票据凭证(如税务监制章的票据或行政事业性收据)必须符合法定要求。经办人员在办理业务时,应向对方索取正规发票或行政事业性收据。票据内容必须填写齐全。具体包括以下内容:接受单位名称;填制凭证日期;经济业务品名、规格、单位、数量、单价和金额;开票和收款人签名;填制单位的财务专用章、发票专用章或收款专用章。

  第四十六条原始凭证记载的各项内容均不得自行涂改、挖补,原始凭证有误的,应由出具单位重开或更正,更正处须加盖出具单位印章;原始凭证金额有误或大小写不符,不得在原始凭证上更正,必须重开。

  第四十七条原始凭证的附件要求。经上级部门组织安排的工作费用,必须将批准文件作为原始凭证附在报销单后面审批报销;本单位组织安排的有关工作费用必须将领导审批后的事前申请报告或通知,同原始凭证附在一起进行审批报销;如需进行合同管理的经济业务,必须将双方签订的正式合同或协议书原件和其他原始凭证附在一起进行审批报销。

  

  第十章固定资产管理

  

  第四十八条各单位对固定资产的管理应遵循“账实分离、统一管理、分级负责、管用并重、用护结合”的原则。由本单位办公室负责固定资产实物统一管理,财务部门负责固定资产的财务管理。

  第四十九条固定资产购置与管理,必须由办公室统一办理购置、验收入库、分配发放、收回调换、报废处置等书面交接手续,对各项资产办理验收、登记手续后方能报销,未办理验收登记手续的,财务部门不得报销。

  第五十条购置资产时,各单位应按照资产管理程序编制购置计划,对纳入政府采购目录的,必须报经局计财科审核并办理政府采购相关手续后,方可进行资产购置;对未纳入政府采购目录的要按规定实行部门集中采购和单位分散采购。

  第五十一条各单位应明确资产管理、财务、占有使用部门的职责分工。应加强资产的实物管理,建立使用、保养维修、清查报损核销制度,确保资产良好运行。

  第五十二条各单位每年度末应组织办公室、使用部门和财务部门进行一次全面的清查盘点,账实差异按规定进行处理,做到账卡、账账、账实相符。对存货、固定资产盘盈盘亏应当办理批准手续及时调账。报送年终财务决算时必须将清查盘点情况报局计财科。

  第五十三条各单位对固定资产处置(包括出售、出让、转让、置换、报损、报废、捐赠等)应严格执行《九江市行政单位国有资产处置管理实施暂行办法》,房屋建筑物、土地、车辆以及单位价值在5万元(含5万元)以上的其他资产的处置,报市财政局审批。限额以下的资产处置报市局审批,局计财科备案。

  第五十四条加强对个人领用资产,尤其是笔记本电脑、数码相机、摄像机等便携式资产的管理,因个人原因造成资产损失的,应予以赔偿。个人工作岗位内部变动应当办理资产领用、保管、使用等变更手续;退休或调离本单位的,应当办理资产交还手续,人事部门(办公室)应凭办公室出具的资产移交手续,方可办理相关手续。否则,缓发退休工资或不予办理调动手续。

  

  第十一章财务报告与财务分析

  

  第五十五条财务部门应定期进行财务分析,并向单位领导班子汇报,每年不得少于两次。局直各单位年度财务分析报告随同年度财务决算一并报局计财科。

  第五十六条局直单位应加强经济实体财务监管,加强内部审计和会计监督,实行财务报告制度,保障投资的安全与收益。每年12月底前,各单位应当将经济实体的年度财务报告(含年报和经营状况财务分析、年报编制说明书等)一并报送局计财科。

  第五十七条各单位应坚持并完善财务收支信息报告制度,于每月20日前将本单位上月财务收支情况报送局计财科,局计财科负责核查各单位的财务收支情况,并就重大收支变动情况,按季度向局领导提交书面报告。

  

  第十二章内部审计和会计检查

  

  第五十八条各单位要实行民主理财,阳光作业,增加财务工作的透明度,接受局内审机构的审计。对离任的单位法人代表要进行离任审计;对部门预算支出进行专项审计。局计财科定期组织对各单位财务管理情况进行互审互查活动。

  第五十九条各单位财务部门应经常开展会计检查工作。局计财科(审计室)负责对局直各单位的财务检查和审计,每年不得少于2次,内部审计和会计检查应形成报告,着重分析会计核算和财务管理中存在的问题及原因,提出整改措施和改进意见。

  

  第十三章附则

  

  第六十条各单位可根据本办法制定具体实施办法,并报局计财科备案。

  第六十一条本办法由局计财科负责解释。

  第六十二条本办法自发布之日起执行。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  九江市市直水利系统货币资金管理制度

  

  第一章总则

  

  第一条为进一步加强局机关及直属各单位资金内部控制和风险防范,保证货币资金安全,根据《中华人民共和国会计法》、《支付结算办法》、《现金管理暂行条例》(中华人民共和国国务院令第12号)等国家有关法律法规,结合单位实际情况,制定本办法。

  第二条本办法所指货币资金是单位以货币资金形态存在的资产,包括现金、银行存款和其他货币资金。

  第三条本办法适用范围包括局机关、局直各单位(以下简称各单位)。

  第四条货币资金管理遵循“一把手”负总责的原则。

  第五条货币资金管理归口财务部门统一管理、统一核算。

  

  第二章资金管理岗位责任

  

  第六条各单位各项收入必须统一纳入财务账内核算,不得私设“小金库”,严禁隐瞒、截留、转移、挪用收入资金。

  第七条各单位内部应当建立资金管理岗位责任制,明确相关部门和岗位的职责权限,确保办理资金业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。

  第八条各单位应当配备具备良好职业道德和扎实专业技能的资金管理人员,加强日常管理,建立健全岗位考评、奖惩、轮岗和诫勉谈话等制度。

  第九条各单位应当建立严格的资金授权审批制度,明确授权审批方式、程序、权限、责任和相关控制措施。

  第十条审批人应当根据资金授权审批制度的规定,在授权范围内进行审批,不得超越审批权限。经办人应当在职责范围内,按照审批制度规定办理资金支付业务。对于审批人超越授权范围审批的资金业务,经办人员有权拒绝办理,并及时向审批人的上级授权部门报告。

  第十一条各单位对于“三重一大”事项的资金使用,应当实行集体决策和审批,并建立责任追究制度,防范贪污、侵占、挪用资金等行为。

  第十二条严禁未经授权的机构或人员办理资金业务或直接接触资金。

  

  第三章货币资金办理程序

  

  第十三条经办人(借款人或报销人)按照《九江市水利局机关财务管理办法》要求,填制相关报支单单,按签批程序进行审批。(局直各单位可参照执行)

  第十四条会计人员对批准后的借款或报销等申请表进行复核,复核申请支付的批准范围、权限、程序是否正确,手续及相关单据等是否合规、齐全,金额计算是否正确、支付方式、支付单位是否妥当,复核无误后,编制支付凭据(或记账凭证)。复核无误后,交由出纳人员办理支付业务。

  第十五条出纳依据经会计人员复核无误的记账凭证,按规定办理货币资金支付手续,经办人(借款人或报销人)在相关单据上签字确认后,及时登记现金和银行存款日记账。

  

  第四章现金管理

   

  第十六条现金使用范围:1、1000元以内的日常支出;2、需要以现金形式携带的差旅备用金;3、无法通过银行转账支付的款项。

  第十七条各单位应严格执行银行核定的现金最高库存限额标准,超过库存限额的现金应及时存入银行。

  第十八条各单位结合本单位的实际情况,确定本单位现金的开支范围和使用标准。到银行存取现金超过20000元的,必须两人以上到银行共同办理。不属于现金开支范围的业务应当通过银行办理转账结算。

  第十九条各单位必须严格执行“收支两条线”管理。现金收入应当及时存入银行,不得用于直接支付单位自身的支出。因特殊情况需坐支现金的,应事先报开户银行审查批准。单位借出款项必须执行严格的授权审批程序,严禁擅自挪用、借出货币资金。

  第二十条各单位出纳人员必须根据现金收支业务逐笔登记现金日记账,每日盘点现金,做到日清月结,确保账实相符。

  第二十一条各单位财务负责人应定期或不定期对库存现金进行检查,防止白条抵库、贪污挪用、公款私存等现象发生。发现不符,及时查明原因,做出处理。

  第二十二条现金及有价证券的保管,要符合公安部门及有关部门的规定,确保现金及有价证券的安全完整。现金保险箱钥匙和密码只能由出纳人员保管,不得任意转交他人,出纳人员工作调动,要收回保险箱钥匙,并及时更换保险箱的密码。

  

  第五章银行存款管理

  

  第二十三条各单位要加强银行账户的管理,规范选择代理银行,严格按照规定开立账户,办理存款、取款和结算。

  第二十四条各单位银行账户应归口单位财务部门统一管理。建立单位银行开户和销户登记备查制度,加强对单位银行开户行为的管理和控制并制定银行账户管理办法。

  第二十五条各单位应当定期检查、清理银行账户的开立及使用情况,对同类性质多头开设的账户予以归并,原则上,对一年内没有业务往来的银行账户予以撤并。

  第二十六条各单位应当指定专人定期核对银行账户,每月根据银行对账单编制银行存款余额调节表,及时清理未达账项并逐笔分析、查找、附说明。如调节不符,应查明原因,及时处理。各单位财务负责人及分管财务的领导要定期或不定期到银行对银行存款余额进行检查核对。

  第二十七条各单位应根据开户银行或存款种类等分别设置“银行存款日记账”,对银行存款进行明细核算,同时设置“银行存款”总账,进行总分类核算。

  第二十八条应当加强对银行结算凭证的填制、传递及保管等环节的管理与控制。

  第二十九条办理银行支款程序:

  1、支票的领取

  (1)银行支票只能由出纳人员领取,领用支票时必须向计财科出具按规定完成审批程序的借款单(或报销单),且支票领用人需在支票领用登记簿上签字。

  (2)支票领用后应在十个工作日内报销。若有特殊原因不能在规定期限内报销的,支票领用人应出具有单位分管财务的领导签字同意的书面说明。对于超过1个月不能报销的支票,支票领用人必须办理转借款手续。

  (3)财务人员不得签发远期支票和印鉴齐全的空白支票,不得出借、出租或将支票转让给其他单位使用。

  第六章票据管理

  

  第三十条所有票据都必须建立内部的购买、保管、领用、背书转让、检查和核销等管理制度,明确各个环节的职责权限和程序,实行票款分离。并专设登记账簿进行登记,防止空白票据的遗失和被盗用。

  第三十一条单位所有收入款项,必须按规定开具合法有效的收款凭证,并及时入账。

  第三十二条所有票据实行限量领购制度。由票据专管员根据领票单位实际情况确定领票数量,用完后到专管员办理票据核销手续,方可领购新的票据。

  第三十三条各种收费票据的使用范围、内容和标准,必须严格按照物价部门核准的《收费许可证》执行,各单位不得随意扩大票据使用范围。

  第三十四条单位开具票据时,必须用圆珠笔和复写纸按编号顺序、逐栏全部联次一次填开,每联都必须加盖财务公章、开票人印章、出纳印章、现金(银行)收讫印章等。作废票证应加盖“作废”章,全份保存。

  第三十五条用票单位应当妥善保管好票据。如发生票据丢失,除及时在新闻媒体声明作废外,同时写出书面材料报同级财务部门备案,遗失票据者按国家财政部有关规定处理。

  

  第七章印鉴管理

  

  第三十六条各单位财务部门应当加强银行预留印鉴的管理。财务专用章应由专人保管,个人名章必须由本人或其授权人员保管,严禁一人保管支付款项所需的全部印章。

  第三十七条印鉴放在保险柜等安全设施内并与银行票据分开保管,随用随取,随时入柜上锁,使用时不得脱离保管人员视线。因业务需要,必须携带印鉴外出办理业务时,需经财务负责人批准且由两人分别携带印鉴外出,并分开保管和使用。

  第三十八条因印鉴管理人员出差、请假需要其他人暂时保管印鉴,或印鉴管理人员变更办理印鉴移交,移交手续应报财务负责人批准,在监交人在场情况下完成,同时登记备查。印鉴移交时不得将全套印鉴移交同一人员经手,应按“甲对丙、乙对丁”的方式移交。

  第三十九条更换印鉴需报经单位负责人批准,应由分管银行账户的财务人员亲自前往开户银行办理,不得委托银行工作人员或其他人员代为办理。更换印鉴需有正式文件通知相关开户银行办理,将旧印鉴卡交还银行,新印鉴卡应安排专人统一负责保管。

  

  第八章监督检查

  

  第四十条各单位要按照本办法要求,结合单位实际,定期组织对本单位进行全面自查。对自查发现的问题要及时、认真纠正。

  第四十一条各单位应严格执行资金管理各项规定,局计划财务科、监察室将不定期对各单位资金管理情况进行监督检查。

  第四十二条各单位对监督检查过程中发现的资金管理的薄弱环节和问题,应及时采取措施,加以纠正和完善。

  

  第九章附则

  

  第四十三条各单位要结合实际,制定本单位的资金管理实施细则,报局计划财务科备案。

  第四十四条本办法由局计划财务科负责解释并监督执行。

  第四十五条本办法自下文之日起实行。

  

  

  

  

  

  

  九江市水利局公务卡管理制度

  

  为进一步深化国库集中支付改革,规范财政财务管理,减少现金支付结算,提高公务支出的透明度,控制行政事业单位的现金流量与现金风险,根据《九江市人民政府办公厅关于加快推进公务卡制度改革的通知》(九府厅字〔2013〕48号)精神,结合我局实际,特制定本制度。

  一、公务卡日常管理

  1、公务卡是市级预算单位工作人员持有的主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡,也是金融机构为本单位工作人员以个人名义开立的具有一定透支额度与透支免息期的贷记卡。职工个人作为持卡人并承担相应法律责任。

  2、公务卡实行免费开卡(自行开卡),免收年费、工资担保、本地存款取现免手续费,到期免费换卡。

  3、公务卡实行“一人一卡”实名制管理。公务卡的卡号和密码均由职工个人负责保管。公务卡在工作人员新增或调动、退休时,应按要求及时办理申领或停止使用等手续。

  公务卡遗失或损毁后的补办等事项由个人到发卡行申请办理。公务卡启用后忘记密码,由本人向建行发卡中心申请重新设置密码。

  4、持卡人可以按照银行规定用公务卡提取现金溢缴款,但持卡人在执行公务中原则上不允许通过公务卡透支提取现金。因透支取现导致发生的手续费、罚息等费用,均由职工本人承担。

  5、公务卡具有一定的透支额度。我局已办理的公务卡透支额度都在2-5万元,特殊情况下公务卡信用额度不能满足支付需要时,持卡人可提前向单位领导提出申请,经财务部门审核后出具书面证明,发卡行根据单位财务部门的证明,临时性增加持卡人授信额度,增加的额度数和使用期限等具体事项,按照发卡行有关规定执行。

  6、公务卡具有20-50天的透支免息期和固定还款日期。但由于办卡的日期不同,每人的固定还款日期也不一样,要根据银行发卡时规定的日期而定,并按期还款。

  7、职工公务卡的信息将列入银行个人征信系统。公务卡消费后未及时还款导致不良记录或失信行为,由职工个人负责。

  8、借用和临时工作人员一般不办理公务卡。若确需办理公务卡,必须经科(站、室、队)负责人同意,由科(站、室、队)提供担保,并报分管局领导审批后方可办理。

  二、公务卡结算管理

  公务卡结算方式是指局机关财务部门与职工之间的结算方式,是局机关财务部门将职工在公务活动中使用公务卡销费、现金消费的资金或者职工因公借款,通过单位零余额账户和发卡银行划入职工公务卡的方式。

  1、公务卡使用范围包括单位财政授权支付业务中原使用现金结算的差旅费,招待费,办公费等零星商品服务和2万元以下的购买支出,原则应当使用公务卡结算(转账结算仍按原方式执行),

  公务卡使用遵循“个人先行支付,单位审核报销,财政实时监控”的管理程序。

  公务卡可用于公务活动的刷卡透支消费,接收财务部门划转职工垫付现金的公务消费报销资金,以及接收因公借款的划转资金。

  2、实行公务卡,不改变原财务报销的有关规定,财务报销流程不变,签字手续不变。持卡人使用公务卡结算的公务支出,必须取得发票和有关银行卡消费交易凭条(POS单)等财务报销凭证,缺一不可。

  实行公务卡后,费用报销原则上不再使用现金支付(含开具现金支票),所有公务活动的报销款均通过银行划入个人持有的公务卡上。

  3、持卡人必须在发卡行规定的免息还款期前5日内,按规定报销审批程序报批后到局机关财务报销,报销款通过国库集中支付系统由财务开支票到银行,直接划拨到个人的公务卡账户上。因个人报销不及时造成的罚息、滞纳金等相关费用,由持卡人承担;因持卡人所在单位报销不及时造成的利息等费用,以及由此带来的对个人资信影响等责任,由单位承担。

  4、职工应尽量在具备刷卡结算条件的单位购买商品和服务,不断减少现金结算的公务消费。凡具备刷卡条件的,必须使用公务卡,其中购买飞机票、定点饭店公务消费,必须使用公务卡结算,否则,单位财务不予报销。

  持卡人在执行公务中,由于刷卡环境不具备,无法使用公务卡而必须使用现金结算的,由经办人按照有关财务报销规定到财务报销,报销款通过银行划持卡人公务卡账户。

  5、持卡人确因工作需要不能在规定的免息还款期内返回单位办理报销手续的,可由持卡人或其所在科(站、室、队)相关人员向单位财务部门提供持卡人姓名、交易日期和每笔交易金额的明细信息,办理相关借款手续,经局财务部门审核批准,于免息还款期之前,先将资金转入公务卡,持卡人返还单位后按财务部门规定时间补办报销手续。

  6、因向供应商退货等原因导致已报销资金退回公务卡或持卡人的,持卡人应及时将相应款项交局财务。

  7、持卡人在规定的授信额度和免息还款期内先支付、后还款。在财务报销之前,所有的消费行为都是个人行为。执行公务活动的消费行为,在按规定程序审批后到财务审核报销确认后即为公务消费行为,由单位报销并负责还款。公务卡是可以用于个人支付结算业务,个人消费信息单位无法获悉,个人消费自行还款,单位财务不予报销,单位不承担私人消费行为引致的一切责任。

  三、持卡人的责任和义务

  1、按规定申请办理公务卡,妥善保管卡片和密码,并承担因个人保管不善等原因引起的公务卡有关费用。

  2、执行公务所需支出,原则上应使用公务卡结算和报销,并接受财政部门和局财务对公务支出的监控管理。

  3、及时归还公务卡项下银行欠款。因离职、退休等原因离开本单位,应按照要求清理公务卡项下的债权债务,停止公务卡的使用。

  4、遵守国家关于银行卡使用管理的法律法规,规范使用公务卡。不得恶意透支、拖欠还款或将非公务支出用于公务报销。

  5、职工使用公务卡应树立良好的信用意识,在免息期内按时报销还款,如因报账不及时,超过了还款日期而产生的罚息由职工本人承担。

  四、公务卡消费报销程序

  1、职工使用公务卡,在具备刷卡结算的商家购买商品和消费,职工凭购买商品和服务的发票、POS交易凭条,办理公务卡结算资金的报销。报销时应当按照局财务管理制度的规定,办理审批和报销。

  2、财务部门按规定对公务卡消费凭证进行审核,对经审核同意报销的公务消费信息,由财务人员在公务卡的免息还款期之前,通过国库集中支付系统中“公务卡管理”模块查询核对持卡人公务消费的真实性,编制“还款明细表”,生成“还款汇总表”,并将两表送交发卡行,完成公务卡的财务报销、银行划款等业务。

  3、财务人员区分不同的资金来源办理报销还款。报销资金纳入国库集中支付范围的,财务人员应在国库集中支付系统中确定对应的用款额度,签发财政授权支付指令,并打印《财政资金支付凭证》提交零余额账户开户行,将资金划入发卡银行。报销资金没有纳入国库集中支付范围的,局财务人员开出银行转账支票送交付款账户开户行,将资金划入发卡银行。同时,财务人员将加盖局财务章的纸质“还款汇总表”,提交给发卡银行。

  4、发卡银行在收到我局划拨资金和“还款明细表”信息的当日,将资金分解到公务卡账户,同时将划款信息通过手机短信告知收款职工。

  5、若因公务卡挂失等原因导致发卡行当日无法将资金划转到公务卡账户的,发卡银行将与局财务部门联系核实,于第二个工作日上午重新将资金划转到公务卡账户。

  6、财务部门提交发卡行的“还款汇总表”电子信息与纸质信息必须确保一致,必须从国库集中支付系统中直接打印,不得使用另行编辑或下载修改的“还款汇总表”。

  五、现金管理

  实行公务卡结算方式后,一般情况下不再使用现金结算。但属于下列情况的,经局领导与财务部门审核同意后,可以继续使用现金结算:

  1、无法委托银行办理代发的职工工资、津贴费和离退休人员费用;

  2、确需用现金发放的慰问费和其他抚恤救济性支出;

  3、确需用现金发放给非本单位职工、单笔金额在1000元以下一次性费用;

  4、确需用现金支付给单位临时人员的费用;

  5、未达到转账结算起点(1000元)且不能使用公务卡进行结算的零星支出。

  6、市财政部门批准的其他现金支付项目。

  附:《公务支出及财务报销手续流程图》

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  公务支出及财务报销手续流程图

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  九江市水利局机关物资采购管理制度

  

  为加强对机关物资采购的管理,保证物资采购活动透明、规范,降低采购成本,特制定本制度。

  一、采购

  1、物资采购一般情况下由局办公室统一办理。

  2、采购物资时,先由需求人填写采购申请单,注明名称、品种、规格、数量、用途,申请人、科站室负责人、分管领导签名后,交局办公室办理。大宗物资采购由局办公室统一制定采购计划,按照有关规定,报相关领导或会议研究同意后办理。

  3、列入政府集中采购目录的物资须按规定程序实行集中采购。

  4、采购的物资要和购物申请单相同。

  5、未经批准购买的物资一律不予报销。

  二、造册登记

  6、采购的物资由局办公室进行登记造册,名称、数量应和记录相符。

  7、人员调动时要做好个人物品借用归还工作。

  8、分管办公室领导要定期检查登记造册情况。

  三、领用

  9、采购的物品需经采购人员验收后,再由个人或科站室领用。

  10、领用物品时,需办理领用物品手续。

  11、借用公用物资须及时归还。

  四、财产报废

  12、本着勤俭节约的原则,各类物品要做到物尽其用、爱惜使用。

  13、报废的物品要加以区别,对不正常的损坏要找出原因,人为损坏的要酌情赔偿。

  14、报废的物品由局办公室统一登记,及时销账。

  15、报废物品处理后的回收资金,要统一入账。

  五、出借赔偿

  16、公用物资在不影响工作的前提下,经领导同意方可出借。

  17、出借的物品要及时收回。

  18、归还物品要当面验收,如有损坏或遗失,要酌情赔偿。

  附:九江市水利局机关物资采购申请单

  

  九江市水利局机关物资采购申请单

  序号

  名称

  品种

  规格

  数量

  用途

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  九江市水利局机关公务接待制度

  

  为进一步规范局机关公务接待工作,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,提高服务质量和水平,确保公务活动取得实效,根据市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈九江市党政机关国内公务接待实施办法〉的通知》(九办发〔2014〕12号)和市财政局《关于市直党政机关国内公务接待开支标准及接待经费管理有关事项的通知》(九财行〔2014〕4号)、《关于印发〈九江市市直机关差旅费管理办法〉的通知》(九财行〔2014〕5号),结合我局实际,特制定本制度。

  一、公务接待原则

  本着勤俭节约、有利公务、热情实在、统一安排的原则,严格按照有关规定认真做好公务接待工作,自觉维护本单位的声誉和利益。

  二、公务接待范围

  1、上级部门到本单位检查指导工作的人员;

  2、外省市对口部门来学习考察、交流工作的人员;

  3、市直领导机关来本单位检查指导工作的人员;

  4、各县(市、区)来本单位办事的人员;

  5、其他公务活动确需安排接待的。

  三、公务接待程序

  公务接待由局办公室统一归口管理、统筹协调安排,分管领导负责审批。

  1、公务接待要严格履行事前审批手续,由有关科站室向分管本科站室领导汇报后,填写《公务接待审批单》,经办公室初审后报分管办公室领导批准。因特殊情况不能及时履行事前审批手续的,须于事后两天内补办相关手续。

  2、办公室负责联系定点宾馆、饭店安排接待,并按标准做好接待服务工作。特殊情况下,也可指定有关陪同人员做好接待服务工作。

  3、公务接待结束后,接待经办人员要及时与定点宾馆、饭店核清接待费用并签字,并如实填写接待清单,经分管办公室领导审签后,交办公室备存。接待费用由办公室定期与定点宾馆、饭店结算。

  四、公务接待标准

  1、住宿

  接待对象需要本单位安排住宿的,住宿用房应当严格执行差旅、会议管理的有关规定,在定点宾馆、饭店安排,执行协议价格。部省级干部可以安排普通套间,厅局级干部原则上安排单间,其他人员安排以标准间为主。住宿费用的上限标准为:部省级干部每人每天800元;厅局级干部每人每天500元;其他人员每人每天300元。

  安排住宿时不得额外配发洗漱用品。

  2、用餐

  接待对象原则上应当按照规定标准自行用餐,确因工作需要,可以安排一次工作餐。工作餐原则上安排在本单位食堂,确实无法安排时可在定点饭店安排。工作餐费用的上限标准为:部省级干部及其随行人员每人每餐180元;厅局级干部及其随行人员每人每餐150元;处级及以下工作人员每人每餐130元。陪餐人员标准比照接待对象标准执行。

  工作餐应当供应家常菜,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和高档酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

  3、交通工具

  公务接待活动中需安排交通工具的,应优先使用本单位交通工具。本单位不能提供交通工具的,可租用车辆,并按照安排集中乘车、合理使用车型的规定,从严控制随行车辆。

  4、场所

  公务接待活动中需安排场所的,应优先使用本单位会议室等场所。本单位不具备条件的,可租用其他单位的内部场所或定点宾馆、酒店的会议室等作为公务活动场所。

  会场布置要简朴,不制作背景板,不摆放花草、香烟、水果,不安排茶歇,不发公文包等。

  五、公务接待管理

  1、实行对口接待,控制陪餐人数。来客人数5人以下的,陪餐人数一般不超过2人;来客人数5—10人的,陪餐人数一般不超过3人;来客人数10人以上的,陪餐人数一般不超过接待对象人数的三分之一。

  2、在市外原则上不得安排接待,确因工作需要的,经局主要领导批准后,方可接待。

  3、严禁工作日中午饮酒。同城不得吃请。不得用公款接待私人亲属朋友。

  4、不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动,不得跨地区迎送,不得张贴悬挂标语横幅,不得打电子屏滚动欢迎标语。

  5、不得超标准接待,不得组织旅游和与公务活动无关的参观,不得组织到营业性娱乐、健身场所活动,不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产等。

  6、所有公务接待费用的报销,必须做到“三单一票”(接待审批单、接待清单、菜单和正式发票)齐全。严禁先斩后奏。对事先未履行审批手续,或事前未报告、事后也未及时补办相关手续,或“三单一票”不全的,不予核批。

  7、机关工作人员公务外出确需接待单位安排接待的,应向接待单位发公函(特殊情况可电话告知)。

  本制度自印发之日起实行。

  

  

  九江市水利局机关车辆管理制度

  

  为加强机关车辆管理,提高服务保障质量,控制车辆运行经费,确保机关工作正常运转,特制定本制度。

  一、车辆的派遣使用

  1、局机关所属车辆均为工作用车,除主要领导乘车外,其它车辆均不固定使用,由局办公室统一管理。

  2、一般情况下车辆均由专职司机驾驶,因工作需要配置在相关科室的车辆,应相对固定专人驾驶,并报办公室备案。处级领导干部原则上不亲自开车(指公车)。

  3、车辆派遣使用实行统筹安排、结合使用的原则,尽量减少出车数量和频次。严禁公车私用。

  4、一般情况下,优先使用分管领导或配置在本科室的车辆,由分管领导或本科室主要负责人直接安排出车,但同时须向局办公室报备。未配置车辆的科室用车,由局办公室统一调度派遣。无正当理由,任何司机不得拒绝出车。

  5、到省外出差原则上不派车。到市外出差时,两人以下一般不派车;三人以上,或随身携带重要、涉密文件资料,或其他原因确需派车保障时,方可派车。

  6、外单位借车,须经局办公室报分管办公室领导同意后方可办理。期间车辆安全及产生的费用由借车单位负责。

  二、车辆的维修保养

  1、车辆实行定点维修、定点保养、定点洗车,不得在指定地点以外维修、保养和洗车。

  2、车辆维修保养,应先填写《车辆维修保养申请单》,逐级报批,交局办公室备案,并凭局办公室签发的《车辆维修保养通知单》进厂维修保养。维修保养费用预算在1000元以下的,由局办公室直接签批;1000元以上5000元以下的,报分管办公室领导签批;5000元以上的,须报局长签批。

  3、车辆维修保养出厂时,司机应现场验收,确认维修保养项目和质量后,在结算单上签字认可。

  4、车辆出差在外时如需维修,应及时向车队队长和办公室报告,经同意后先行维修,并由用车人员在维修费用票据上签字证实,返回后由车队队长签字核准。

  5、车辆实行加油卡加油,一般不使用现金加油。特殊情况确需使用现金加油时,应报办公室同意,并由用车人员在报销凭证上签字证实。

  6、车辆实行赣通卡出行,原则上不使用现金交纳通行费。因特殊原因产生的过路、过桥、停车等杂费,应由用车人员在报销凭证上签字证实。

  7、车辆保险由办公室统一办理。每年车辆年检前,司机应配合办公室及时办理车辆保险事宜。

  8、司机有责任搞好车辆的日常保养,做到小检小修不出门。

  9、未执行出车任务时,车辆应有序停放在指定区域,并保持内外整洁。

  三、车队日常管理

  1、车队的日常管理由车队队长具体负责。车队队长应加强对司机队伍的教育管理;司机应自觉服从车队队长的管理监督。

  2、未执行出车任务时,司机应在办公室上班,并做好随时出车的准备。因特殊情况需临时离开,应向车队队长或办公室请假,不得擅自脱岗。

  3、车队队长应定期组织司机开展安全教育;司机应严格遵守交通安全法规。严禁酒后驾车、违规违章操作和私自将车辆交由非司机使用。因违章违规所产生的罚款、赔偿、维修等相关费用全部由司机自行承担。

  4、车辆运行实行动态管理,每月初由车队队长负责统计上月车辆运行里程、用油量等,报局办公室备案。

  5、每逢双休日、节假日前一天晚19时前,局机关的公车全部集中停放在局机关院内,车钥匙交保安人员集中保管,双休日、节假日最后一天下午17时后方可提用车辆。期间确因工作原因需使用车辆的,须向局办公室主任报告,说明原因和去向。

  6、特殊情况下建立应急用车值班制度,由车队队长排定值班表,向局办公室报备。值班车辆及司机原则上在机关待命,担负应急出车任务,确需外出时,车队队长应安排其他车辆及司机替代,并向局办公室报告。

  7、司机如有下列行为,视情给予批评教育、停发补助和行政处分等处理:

  (1)不服从管理;

  (2)无正当理由拒绝出车;

  (3)擅自离岗,贻误工作;

  (4)私自出车或擅自将车借与他人;

  (5)酒后驾驶等严重违法违规行为;

  (6)违规违章操作造成严重后果。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  九江市水利局机关办公大楼管理制度

  

  为加强局机关办公大楼管理,营造一个干净、整齐、安全、环保、有序的办公环境,特制定本制度。

  一、办公设施、设备管理

  1、所有办公设施、设备由局办公室建档造册,实行谁使用、谁管理的原则。公用设施、设备由办公室负责管理。

  2、办公设施、设备的维护维修由局办公室统一办理。确有必要进行维护维修的,由各科室告知局办公室,根据财务审批权限,报有关领导或会议研究同意后实施。人为损坏的,由责任人承担维修费用。

  二、安全保卫和卫生保洁

  3、办公大楼的安全保卫和卫生保洁工作,采取外包模式,由局办公室负责,聘请物业服务公司承担。

  4、除局领导办公室和公共区域卫生由保洁人员清理打扫外,各科室自行负责清理打扫办公室卫生,保持办公室整洁有序。

  5、全体工作人员应自觉维护办公大楼的卫生,不乱扔烟头、纸屑,乱倒茶叶、垃圾等废弃物。

  6、保安人员要坚守岗位,不得擅离职守,不得从事与值班值勤无关的活动。

  7、保安人员白天要加强对办公大楼外围区域的巡查,对进出单位的外来车辆、人员进行必要的检查,特别是运货车辆应严格检查手续,并搞好调度安排,确保车辆停放有序。

  8、保安人员夜间要不定时对办公大楼内部和外围区域进行巡查,对夜间出入单位的外来车辆和人员必须进行检查,发现可疑情况及时报告局办公室,特殊情况可直接拨打公安机关电话报警。

  9、严格执行外来人员登记。外来人员须填写《会客登记表》,无合法身份证件人员要与单位内部有关人员、部门联系,经同意后方可放行。

  三、公共机构节能管理

  10、办公楼内电梯三层以上方可使用。每日晚20时至次日早8时以及汛期双休日、节假日只运行单厢电梯,非汛期双休日、节假日一般停止电梯运行。

  11、空调开放时间由局办公室根据气候变化确定。空调温度设置夏天不低于26℃、冬天不高于16℃.

  12、工作人员较长时间离开办公室时,应关闭电灯、电脑、空调等用电设施设备,用水后应随手关闭水龙头,防止长流水、长明灯、长开机。

  13、积极推行无纸化办公,提倡双面用纸。

  四、机关食堂管理

  14、食堂管理实行专人负责,由市局办公室、河湖局办公室、水科所办公室各抽调一人,成立食堂管理中心。

  15、食堂采取对外总承包、包工不包料的模式,即外请厨师和服务员,费用总承包,只负责服务保障,所有物品采购和食堂管理均由食堂管理中心负责。

  16、建立固定资产登记制度,食堂所有固定资产登记造册,建立总账,由管理中心落实专人负责保管,每半年进行一次核查。

  17、建立食堂日常消耗品采购登记签字制度,由厨师根据消耗情况提出采购需求,管理中心负责采购和验收,并在送货清单上签字。消耗品采购一般按月结账。管理中心人员应定期不定期核查消耗品实际消耗情况。

  18、建立食堂财务内部专账,由管理中心落实专人负责账目管理、清算,并每月公布账目。

  19、工作餐实行投币就餐。工作人员应购买专用圆币,每次用餐(不分早餐、中餐)投币1枚。售币所得作为食堂管理中心的流动资金,用于食堂日常开支。

  20、食堂开支由水利局、河湖局、水科所共同承担,每月清算一次,以各单位实际用餐人次占用餐总人次的比例分担开支。

  21、管理中心应督促厨师每周制定食谱,确定食材用量,并督促配送人员每天及时将所需食材配送到位。每周食谱应向就外人员公布。

  22、管理中心应加强对厨师和服务员的管理,搞好沟通协调,着力提高服务保障质量。

  23、管理中心应加强对就餐人员的教育管理,督促就餐人员文明用餐。

  24、如需机关食堂承办公务接待用餐,应比用餐时间至少提前3小时告知管理中心,做好准备工作。

  25、公务接待采取食堂承包人按桌包干服务费的办法,一般每桌50元;如用餐人数较多,工作量较大,可适当提高数额,但每桌不超过100元。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  九江市水利局机关老干部工作制度

  

  为进一步做好离退休老干部的管理服务工作,使之规范化、制度化、科学化,根据我局实际,制定本制度。

  一、老干部学习制度

  1、每年定期组织老干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和国家方针政策及法律法规。

  2、健全老干部阅文制度,定期组织老干部阅读文件,重要文件和急件及时通知,随到随看,必要时上门送阅。

  3、开展适宜老年人身心健康的文体活动,在老干部中广泛开展以“政治学习好、遵守纪律好、发挥作用好、教育子女好、锻炼身体好”为内容的“五好”活动。

  4、做好老干部活动的管理工作,保证活动正常有序。

  二、向老干部通报工作制度

  1、定期或不定期召开老干部通报会,通报情况,交流思想,征求意见,解决问题。特别是重大事项,及时向老干部通报情况,并注意征求老干部的意见,发挥他们的作用。

  2、人事科定期向老干部通报工作情况,每年不少于两次。

  3、组织老干部代表列席参加局重要会议、重大活动。

  三、老干部服务制度

  1、全心全意做好老干部的服务工作。经常沟通思想,联络感情,了解他们的生活状况、身体情况,及时向领导反映,及时解决实际问题。

  2、做好重大节日走访活动。每逢春节、重阳节等重大节日,请局领导对老干部进行走访慰问,并适当组织相关活动。

  3、及时探视住院老干部。老干部生病住院,做到第一时间了解情况,及时向分管领导汇报和前往探望慰问。

  4、办理好离退休干部职工逝世后与其亲属联系和丧葬等事宜的服务工作。

  四、联系老干部制度

  1、建立局机关联系老干部制度,由人事科和机关党委分工联系离退休干部。联系可采取上门走访、座谈、书信、电话等方式进行。

  2、联系内容

  (1)宣传党的路线方针政策和局工作部署,通报局重要工作情况;

  (2)听取老干部对局工作的意见和建议;

  (3)了解老干部的思想状况和生活中的实际困难,并积极协调解决。

  3、联系人员要经常做好走访工作,联系对象居住在市内的,每年走访不少于2次;居住在市外的,经常保持电话联系。

  

  九江市水利局关于加强干部教育培训工作的意见

  

  为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,进一步推进干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化,大力提高干部队伍的整体素质,培养造就一支与水利事业发展相适应的高素质人才队伍,根据《江西省贯彻〈2010-2020年干部教育培训改革纲要〉的实施意见》和《江西省水利干部职工教育培训管理办法》,结合我局状况,现提出如下意见。

  一、指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,围绕实施人才强水战略,坚持以人为本,以工作实践需要为出发点,以工作能力建设为落脚点,创新教育培训模式,拓宽培训内容,提高培训质量,注重培训实效。通过多层次、多渠道、多形式,全面开展水利干部教育培训工作,加大水利人才资源开发和培育力度,大力培养和造就一批“思想正、业务精、有本事、靠得住”的水利干部队伍,为建设“学习型”机关,加快推进水利改革发展提供人才保障和智力支持。

  二、主要任务

  (一)加强理论学习,提高思想政治素质。深入贯彻学习党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记一系列重要讲话精神,加强干部职工的理想信念、宗旨意识、思想作风、道德品质和廉洁从政教育。筑牢干部思想基础,深入开展党风党纪、勤政廉政、干部作风等教育活动,不断强化干部自律意识,增强党性锻炼,提高拒腐防变能力和担当意识,通过学理论、比素养,不断促进干部职工健康成长。

  (二)加强知识更新,提高文化素质。科学文化素质是提升干部职工综合素质的基础,要着重从提高干部职工文化素质和知识层次等方面,进一步完善水利干部职工的知识结构,要切实加强学历教育,夯实干部职工的文化基础,做到学习不减,知识增加,积极引导干部职工进行学历、学位教育,通过学文化、比知识,大力推进干部职工的继续再教育。

  (三)加强技能培训,提高业务素质。具备丰富的业务知识和熟练的操作技能是做好本职工作的前提,要结合水利工作实际,针对目前水利专业人才比例不高、专业技术力量断层等现状,广泛开展水利工程建设、水资源管理、水土保持、农村饮水、行政执法、防汛抗旱、机电排灌等业务知识培训,通过学业务、比技能,着力加强专业技术人员队伍建设。

  三、教育培训形式

  要进一步突出干部职工在教育培训工作中的主体地位,强化教育培训的需求导向,坚持从单位职能、干部职工本职工作的实际出发,坚持“请进来、走出去”教育培训理念,不断丰富教育培训内容,创新教育培训方式,提高教育培训效果。积极组织开展形式多样,内容丰富,效果显著的各类教育培训活动,真正让干部职工听得懂、学得会、用得上。通过在全局上下大力开展“三学三比”活动,即学理论、比素养,学文化、比知识,学业务、比技能,不断浓厚学习氛围。

  1、着力推行继续教育。坚持学用结合,积极探索与河海大学、江西水利水电学校、南昌工程学院(九江函授站)等院校联合举办高层次学历、学位教育。鼓励干部职工结合工作需要,采取个人申请和组织推荐相结合的方式根据自身学历自主进行更高层次的学历教育,原则上50岁以下的必须学,50岁以上的自愿学;非水利专业人员进修水利专业学历,专业人员继续提高学历层次,构建具有行业特色的教育体系。把各类培训与普通高等教育、职业教育、成人教育等多种形式有机结合起来,鼓励和支持干部职工通过集中培训、网络培训等方式参加培训学习,创造更多的学习机会,促进终身学习。

  2、鼓励个人业余自学。加强学习型机关建设,更新学习理念,采取征文、专题讲座、研讨交流、学习讨论等形式,引导干部利用业余时间进行自学。鼓励和支持干部职工参加与工作有关的专业技术职称评审和建造师、监理工程师、注册土木工程师、造价师等执业资格考试,发表专业论文,参加专业研讨、课题调研等活动,优化知识结构,提升综合素质,使广大干部职工从“让我学”向“我要学”的转变,以学习提高工作效率,以工作检验学习成果。

  3、强化专业技术培训。结合目前水利工程任务重和现有专业人才储备不足、结构不合理的现状,力争通过3-5年时间对全局专业技术人员进行全面培训。一是开展选送学习。依托院士工作站和硕士工作站,结合我局人才需求状况,有重点地选派一批政治素质高、业务能力强的专业技术人员到高等院校进修学习,通过“借站留学”输送人才到院校进行深造,着重培养一批创新型专业技术人员。二是与院校合作培养人才。推行与高校、科研院所之间挂职试点工作,根据人才需求,引进一批博士、硕士专业型人才到局系统单位进行实习挂职,同时选派一批综合素质高、业务能力强的副高以上专业技术人员担任院校的校外导师,通过人才引进和自身培养提升我局水利科研技术的研发能力,增强专业技术力量。三是开展成果评选。鼓励全局各类专业技术人员带头开展课题研究,每年组织一次科技成果评选活动,调动专业技术人员开展水利工程建设、设计、监理等方面科技创新的积极性。通过学习增强才干,增加知识,强化专业技能,营造人人学专业、个个懂业务的比学赶超氛围。到2020年专业技术人员比例达到70%,力争80%,具有工程师职称比率达到80%。

  4、组织专家集中辅导。根据年度教育培训计划和安排,采取“请进来”的方式加大聘请“客座教授”,联合河海大学、南昌工程学院、江西水利水电学校等院校,聘请院士、博士生导师或研究生导师及业务专家进行授课。充分利用院士、导师、专家们的专业优势、资源优势、信息优势,以及联系广泛的优势和“智囊团”作用,通过安排本单位的业务骨干做导师专家的助手、举办讲座、开展咨询等方式,学习先进理念、拓展合作成果、培养水利人才,不断提升干部职工专业技术能力。

  5、开展岗位技术练兵。采取互帮互学方式,通过专业技术人员帮学非专业人员,进行理论指导、工程现场讲解等形式,结合重点工程,深入项目现场开展调研活动,了解项目整体情况及具体业务内容、流程,解决各重点项目建设中的实际问题。发挥专业技术人员的带动作用,搞好传帮带。挑选30名左右的高级工程师,采取一帮二的形式,进行牵手帮扶,使被帮扶对象在三年内达到个个懂业务、人人有技能,实现共同学习、共同进步。

  6、夯实基层专业队伍。进一步加大招聘力度,继续开展“三定向”人才培养,通过绿色通道和“三支一扶”等形式引进充实基层专业人才,通过选聘农村优秀村党支部书记或村委会主任担任乡镇水务站长,充实基层站所力量。以政策吸引人才,以事业留住人才,着力解决基层水利人才队伍专业单一、技术薄弱、年龄断层等实际问题。

  四、保障措施

  1、强化组织领导。成立以局党委书记为组长,分管副局长为副组长,办公室、机关党委、人事科为成员单位的领导小组,领导小组办公室设在人事科,负责教育培训的日常工作。各科站室、局直各单位要充分认识干部教育培训工作的重要意义,要发挥表率作用,带头积极参加各项教育培训,并创造条件鼓励和支持本单位(科室)干部职工参加培训学习。真正把能力提升作为水利部门的一项基础性、战略性任务来抓,积极调动广大干部参与的热情和学习的主动性,营造良好的学习氛围,做到齐抓共管,形成合力,确保取得实效。

  2、建立培训计划制度。教育培训实行年度计划制度,各科(站)室、局直各单位根据工作需要,于每年12月底前提出下一年度教育培训的计划建议,明确教育培训的目的、内容、时间、经费预算及具体的实施方案,经分管领导同意后报局人事科。局人事科根据各单位(科室)提出的教育培训建议,编制市水利局年度教育培训计划和经费预算,经分管领导同意后,报局党委会研究确定。

  3、建立考核激励机制。进一步加强干部培训的考核与管理,建立干部教育培训档案,对干部参加培训的有关材料与情况,定期进行归档、分析和总结。把干部教育培训情况作为干部考核的重要内容,形成注重学习培训的用人机制,并把考核结果作为干部上岗、评先评优、提拔任用的重要依据。将新录(聘)用干部上岗与教育培训相结合、领导干部任职与教育培训相结合、专业技术人员技术职称评聘与教育培训相结合、个人评先评优与教育培训相结合,实施干部教育培训情况通报制度和干部教育培训表彰奖励制度。对想学、爱学、主动学的干部职工,在取得学历学位证书后,凭有关证明和学费收据经人事科、财务科审核后,给予报销学费,对获得专业技术职称和获得相关执业资格考试证书的给予一次性奖励,对在培训和学术交流及各类业务竞赛、征文比赛中获奖的给予一次性奖励,对批准外出学习培训的按出差进行补助。每月对学习培训情况进行统计,并以学习简报形式予以通报,每年度开展评选“十佳学习标兵”活动,并进行表彰奖励,激发干部参训的积极性和主动性,形成自觉求学、踊跃参训的良好局面,并建立引导干部参加教育培训的长效机制。

  4、加强监督检查。局直各单位、各科(站)室要将干部教育培训工作列入重要工作计划安排中,做到工作有部署、有落实、有检查、有总结,确保各项措施落到实处、各项任务顺利完成。年终将对各单位、各科(站)室教育培训工作开展情况进行检查评比,并将检查结果列入到年度工作目标考评中,对工作开展不主动不积极的单位和科室进行通报批评,并取消评先资格。

  

  

  

  

  

  中共九江市水利局委员会关于进一步

  落实党风廉政建设主体责任的意见

  

  为进一步落实党风廉政建设党委主体责任,深入推进全局党风廉政建设和反腐败工作,根据党内法规和省委、市委有关精神,制定意见如下:

  一、总体要求

  党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任。全局各级党组织要深刻认识加强党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性,准确把握党委主体责任的基本内涵,以高度的政治责任感坚决抓好落实,进一步形成党风廉政建设和反腐败工作的强大合力,推进建设风清气正和干事创业的水利发展环境,切实为全市水利改革发展提供坚强的纪律保障。

  二、明确党委主体责任职责

  1、严格落实党委领导班子的主体责任。局党委和局直各单位党组织(领导班子)是党风廉政建设的责任主体。局党委对局机关和局直单位的党风廉政建设负全面领导责任,局直各单位党组织(领导班子)对本单位的党风廉政建设负全面领导责任。

  2、严格落实主要负责人的责任。局长和局党委书记是局党风廉政建设的第一责任人,局直单位主要负责人(党政“一把手”)、局机关各科室主要负责人是本单位(科室)党风廉政建设的第一责任人。主要负责人要做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,带领领导班子共同抓好党风廉政建设和反腐败工作。

  3、严格落实领导班子成员的领导责任。局各级领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要落实一岗双责,抓好分管范围内的党风廉政建设工作,加强教育、管理和监督,把责任制落实到分管工作全过程。

  4、严格落实机关党委的职责。局机关党委承担局党委落实主体责任的日常协调工作,协助局党委抓好局属系统的党风廉政建设和反腐败工作,推进党风廉政建设主体责任在局各级党组织的落实。

  5、严格落实相关监督管理部门的职责。办公室、人事、计财、政法、安监、建管、农水等科室,要按照局党委的部署,结合各自分工,落实好相关领域的监管责任,构建优势互补、信息共享、整体联动的工作格局,形成监督检查合力。

  三、全面落实党风廉政建设主体责任

  (一)党委领导班子责任。党委领导班子必须加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,推动本单位党风廉政建设。

  1、加强组织领导。坚决贯彻落实中央、省委、市委关于党风廉政建设的部署和要求,将党风廉政建设融入水利改革发展总体布局。健全党风廉政建设领导小组,研究制定党风廉政工作计划,定期分析党风廉政建设形势,协调解决本单位党风廉政建设重大问题。

  2、选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强对干部“德”的考核,把作风考核贯穿于考核的全过程。对接市委健全科学的选人用人机制、干部选拔任用工作监督机制和责任追究机制,防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题,对干部“带病提拔”等问题实行推荐责任倒查追究。

  3、深化作风建设。大力弘扬党的优良作风,牢固树立党员意识和纪律观念,反对特权思想、特权现象。认真贯彻落实中央八项规定和省市若干规定要求,抓好巡视反馈意见和社会评价工作反馈意见的整改落实,坚决防止“四风”问题反弹。

  4、强化权力制约和监督。认真抓好防止利益冲突,领导干部述职述廉和报告个人有关事项、领导干部亲属经商和任职回避等制度落实。抓好覆盖水利业务领域的廉政风险防控体系的建设,不断完善水利行政审批、项目安排、资金监管、行政执法、工程建设、“三公经费”开支等方面的规章制度。深化水利工程建设领域专项治理,建立完善重点岗位轮换制度,推行权力清单制度,做好党务政务公开工作,支持纪工委行使纪律监督。

  5、坚决惩治腐败。坚持抓早抓小,对党员干部身上的苗头性、倾向性问题做到早发现、早教育、早查处。从严管理、从严执纪,全力支持纪委查办案件,重点整治收受红包、插手工程、吃拿卡要、不作为和乱作为等群众反映强烈的问题。

  6、加强廉政教育。以党性党风党纪教育为重点,深入开展理想信念教育、廉洁从政教育和廉政警示教育,认真开展反腐倡廉法规制度学习和宣传,大力推进廉政文化建设,增强反腐倡廉教育的针对性和有效性,筑牢思想道德防线。

  (二)党委(党总支、支部)主要负责人责任。局各级党组织主要负责人必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,敢于负责、勇于担当,始终把党风廉政建设放在心上、抓在手上。

  1、领导责任。贯彻落实中央、省委、市委关于党风廉政建设的决策部署,负责落实党委领导班子党风廉政建设主体责任,坚持做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,定期向上级党委和纪委报告工作。

  2、推进责任。及时传达学习上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,结合实际进行研究部署,并推动落实。严格执行上级党委和局党委决定,改进作风,狠抓落实,提高民主决策、依法执政的能力和水平。

  3、监管责任。加强对局各级领导班子成员的教育、监督、管理,督促其廉洁从政、履行党风廉政建设责任;及时掌握其思想作风、工作作风、生活作风和履行职责情况,发现苗头性问题及时提醒、告诫,发现重大问题线索及时向上级党委、纪委报告。

  4、自律责任。带头遵守党纪国法和廉洁自律各项规定,严格执行民主集中制和党内政治生活准则,带头开展批评与自我批评,自觉接受下级和群众对自身的监督,管好亲属和身边工作人员,树立廉洁从政的良好形象。

  (三)党委(党总支、支部)领导班子其他成员责任。局各级党组织(领导班子)成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,根据工作分工,认真履行“一岗双责”。

  1、领导责任。协助主要负责人落实党风廉政建设主体责任,根据工作分工,定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,并加强与班子成员之间的协调配合,形成党风廉政建设工作合力。

  2、监管责任。加强分管范围内党风廉政建设的督促与指导和干部职工的教育与管理,主动了解党风廉政建设有关问题,及时向局党委报告分管范围内的党风廉政建设重大情况。

  3、自律责任。严格遵守党纪国法,执行廉洁自律和改进作风各项规定,管好亲属和身边工作人员,主动接受组织和群众监督,养成在监督下履职的习惯。

  四、完善落实党委主体责任保障措施

  落实党委主体责任,必须创新工作举措,建立健全工作机制和制度措施,为落实主体责任提供有力保障。

  1、严明政治纪律。坚持民主集中制,定期召开党委会,凡属职责范围内的“三重一大”事项,都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党委会集体讨论作出决定,党委委员按分工抓好落实。严肃党内政治生活,定期召开民主生活会,严肃开展批评与自我批评,认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等制度,提高党内政治生活质量。

  2、加强工作部署。凡事关党风廉政建设重大决策部署、重点工作安排,都要召开党委会议专题研究,作出具体部署。局党委每年召开党风廉政建设专题形势分析会不少于2次;局直单位的党风廉政建设工作会议结合工作实际适时召开,联系、分管局领导参加。每年制定党风廉政建设工作要点,明确工作重点和任务分工。

  3、建立报告制度。局党委每年年底前以书面形式,向市纪委专题报告本年度履行党风廉政建设主体责任情况;局直单位每年年底前以书面形式,向局党委报告本年度履行主体责任情况,“第一责任人”书面报告履行党风廉政建设“一岗双责”情况和个人廉洁自律情况(述责述廉报告)。局机关科室、局直各单位党风廉政建设工作中的重大事项,要及时向局党委报告。

  4、实行签字背书。每年年初,局党委与局直单位党政负责人签订党风廉政建设责任书,局领导与分管科室主要负责人签订党风廉政建设责任状,科以上干部要签订党风廉政建设承诺书,层层传导压力,做到明责、知责、守责。

  5、完善述廉制度。局长、局党委书记每年向市纪委作书面述职述廉报告,局机关各科室、局直各单位主要负责人每年年终向局党委递交述职述廉报告,报告要突出履行主体责任和党风廉政建设情况的内容以及个人廉洁自律情况,局党委委员和局直单位班子成员的述职述廉结合领导班子考核一并进行。

  6、健全约谈机制。局党委主要负责人每年定期约谈局直单位主要负责人不少于1次,听取落实党风廉政建设主体责任情况汇报;对出现苗头性问题的,要及时进行约谈。

  7、强化廉政教育。党委中心组学习每年安排党风廉政建设内容不少于一次;党委主要负责人每年讲廉政党课不少于一次;新任科级领导干部的任前集中谈话,要突出廉政纪律要求。局党委主要负责人与局党委委员、局直单位主要负责同志,局领导与分管部门主要负责同志每年要进行一次进行廉政谈话,提醒督促落实党风廉政建设责任,强化廉政意识。

  8、加强督促指导。局领导要通过调研、座谈等形式,全面加强对分管或联系单位党风廉政建设工作督促指导,及时研究解决工作中存在的问题。机关各科室、局直各单位主要负责人要深入群众,了解掌握本单位党风廉政建设形势,发现问题、解决问题。

  9、抓实检查考核。加强对落实党风廉政建设责任制检查考核的组织领导,每年由局领导带队对局直单位党风廉政建设责任制情况进行检查考核,对考核中发现的问题限期整改。强化考核结果运用,将考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用和实施问责的重要依据。

  10、抓好问题整改。针对来信来访、上级批转信访件,举报线索,舆论反映等情况,党风廉政建设第一责任人要及时批示意见,分管领导和对口业务科室做好受理、分办、回告等工作,不得压办或拖延,要在规定时限内办结上报;因特殊情况不能在规定时限内办结的,应主动说明原因,上报进展情况,针对存在的问题,积极抓好整改工作。

  11、推行水利工程建设项目述廉制度。加强水利工程建设项目廉政建设,建立水利工程项目法人述廉制度,签订《水利工程建设项目项目法人廉政承诺书》,定期向主管局组织进行述廉,设置“工程项目建设廉政监督牌”,主动接受社会监督。

  五、严格实施责任追究

  对落实主体责任不力的,按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,严肃实行责任追究。

  1、实行责任倒查制度。对本部门本单位发生的严重违纪违法行为放任不管、压案不查或阻挠调查;在任期内,本部门本单位发生重大腐败案件,或者在较短时间内连续发生腐败案件(主动查处的除外);发生大面积选人用人上的不正之风;对局党委交办的党风廉政建设责任范围的事项,不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,导致党风政风出现重大问题;对不履行或不认真履行党风廉政建设主体责任的问题不及时纠正、处理等,要追究相关责任。

  2、实行一案双查制度。在上级纪委查办违纪违法案件的同时,一并调查案发单位主体责任是否落实到位,做到有错必究、有责必问。

  3、实行公开通报曝光制度。对情节严重、性质恶劣、社会影响大的责任追究典型案件主动及时上报,并在市属水利系统内公开通报,释放有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的强烈信号。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  九江市水利局关于进一步规范水利工程

  建设管理加强廉政建设的实施意见

  (试行)

  

  为深入贯彻落实2011年中央一号文件和市纪委十届三次全会精神,进一步规范我市水利工程建设管理,加强水利系统廉政建设,按照“分级负责、属地管理”的原则,确保水利工程依法依规、公平公正、阳光操作,努力实现我市水利工程建设高效廉洁、规范安全的目标,依据水利工程建设管理有关规程规范,现就进一步规范水利工程建设管理、加强廉政建设提出如下实施意见。

  一、规范水利工程建设管理

  1、健全项目法人机构,规范项目法人管理

  政府投资和使用国有资金,县级以下(包括县级)负责实施的中小型公益性水利工程建设项目,由县级人民政府按照水利部《关于加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理的指导意见》负责组建项目法人。水行政主管部门不得代替项目法人,其主要负责人不得兼任项目法定代表人。

  2、加强设计管理,严格审查审批

  建设项目由相应资质的设计单位进行初步设计及施工图设计,项目法人不得以初步设计代替施工技术设计,也不得以施工图设计代替重大变更设计。项目法人应给予设计单位合理的勘查设计周期,不得随意削减、克扣、延期支付设计费用。

  其审查审批严格按照规定要求进行,凡未明文规定要求市级以上水行政主管部门审查的项目设计,一律由县级水行政主管部门自行组织相关专业技术人员进行审查,为审批提供依据。

  重大设计变更必须严格按照水利部《水利工程设计变更管理暂行办法》和省水利厅有关规定履行相关程序,严禁重大设计变更先实施后报批。对重大设计变更未批复先实施的项目,一律不得补办设计变更手续。

  3、加强施工管理,明确监管责任

  市、县水行政主管部门要按照“政府部门监督、项目法人负责、建设监理控制、施工企业保证”的要求,建立健全质量管理体系,进一步加大对水利工程建设项目的监管力度,主动会同纪检监察等有关部门,采取定期与不定期相结合的形式,对在建项目开展检查或抽查,并建立检查台帐。重点检查施工企业是否落实建造师指纹考勤制度,关键岗位人员(建造师、技术负责人、质检员、安全员等)是否到岗到位,施工及监理单位对重要工程部位和隐蔽工程是否按规定要求进行了质量自检、平行检测或抽检。

  4、加强工程监理,落实监理规定

  建设单位应招标选定施工监理单位,小型水利工程可采用打捆的方式实行集中监理。项目法人要严格执行监理合同,认真督促监理单位履行投标承诺,积极支持监理单位依据合同开展监理工作,不随意压低、克扣、削减、延期支付监理费用,对总监理工程师及监理人员到岗到位、工作情况进行定期和不定期的检查、监督,发现问题依照相关规定及时纠正和处理。

  5、强化工程检测,规范检测行为

  质量检测单位须具有省级及以上计量行政主管部门计量认证,并经省级以上水行政主管部门或流域机构批准,方可承担我市水利建设工程质量检测任务。检测单位应对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责,发现有伪造检测数据,出具虚假质量检测报告的行为,报省水利厅予以处罚,并不得在我市从事水利工程项目质量检测工作。

  6、强化项目审计,严格投资控制与资金管理

  水利基建项目竣工验收前,项目法人应完成竣工财务决算,通过竣工决算审计,严禁先验收后审计。未经竣工决算审计的水利基建项目,水行政主管部门不得开展工程竣工验收活动。

  加大水利基建项目的审计力度,严格资金管理和投资控制。实行水利工程过程内审监督,支持社会审计机构参与水利基建项目审计。加强水利系统内审机构建设,扩大完善市水利系统内审专家库,提高审计人员素质,切实为竣工验收提供依据。

  7、严格项目验收,确保工程质量

  项目法人要切实加强验收管理,及时进行法人验收,完成工程资料整编和竣工财务决算,跟进竣工验收审计,并将审计意见或审计决定调整后的竣工财务决算,及早上报竣工验收主持单位。

  凡未明确规定由市级以上(含市级)水行政主管部门主持的水利工程竣工验收,均由县级水行政主管部门自行组织验收,并实行竣工验收委员会负责制。验收委员会由当地政府、财政、水利、质量和安全监督机构、运行管理单位的代表及有关专家组成。

  8、做好工程移交,加强建后管护

  项目竣工验收后,项目法人要及时办理移交手续,完善各项工程管理措施。要同步推进工程管理体制改革,明确管理主体,落实管护人员和维修养护经费,建立工程长效、良性运行机制。因管理不善、维修养护不到位、在工程合理运行期内再次成为病险工程的,将依规追究责任。

  二、规范水利工程招标投标行为9、规范招标组织形式

  水利工程项目的招投标,按照“分级负责、属地管理、责权统一”的原则,由县级水行政主管部门依照规定自行组织。同一类型、同一年同一批次、同一时间段实施的水利工程建设项目,为降低招标成本,提高招标效率,根据省厅要求,确需市水利局统一组织招投标的,由各项目法人向市水利局提出书面申请,经研究同意后方可组织实施。

  10、明确招标项目内容

  全市水利工程建设项目,包括项目的勘测、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购,达到规定规模标准的必须进行招标,任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

  11、规范招标代理机构选取

  水利工程项目的招标代理机构选取,按照“自愿申请、随机抽取”的原则,在属地纪检监察、行政监督人员的监督下,由项目法人从省水利厅水利工程招标代理机构库中随机抽取,报市水工程招标办备案。

  招标代理机构发售资格审查文件、招标文件收取的费用只限于补偿印刷、邮寄的成本支出,不得以营利为目的,任何单位不得以任何借口参与分成。

  12、严格执行招标项目行政监督备案制度

  进行招标的水利工程建设项目,其招标范围、招标方式、招标组织形式需经相关部门审批、核准。招标人在发布招标公告或发出投标邀请书5日前应向市水工程招标办提交工程项目招标备案报告,项目法人自确定中标人15日内须向市水工程招标办提交招标投标总结报告。

  13、加强评标专家管理

  评标采取评标委员会负责制,评标委员会由5名或以上单数评标专家组成,设主任委员1名,由评标委员会推荐产生;评标专家由招标人代表在开标时间1—2小时前,在纪检监察和行政监督人员的监督下,从江西省水工程专家库中随机抽取。

  评标专家应认真执行有关招标投标的法律、法规和相关政策,自觉遵守评标工作纪律,客观公正地进行评标,不得与任何投标人或者与评标结果有利害关系的人私下接触,不得收受上述人员的钱物、宴请或者其他好处,不得擅自提高索要评审费或高额交通费。交通费用凭交通发票据实报销,非常规交通费用的报销须经现场纪检监察、行政监督人员认可。

  评标专家在评标过程中发现有围标串标行为的,应如实在评标报告中记录,并及时向项目法人反映,项目法人应会同现场行政监督、纪检监察人员依照有关规定进行处理,并纳入企业诚信等级进行考核。

  14、加大对招标投标行为的监督

  水行政主管部门应会同纪检监察等部门,对项目法人查验投标人信息、抽取评标专家的活动进行监督,并做到全程记录;监督招标代理机构对投标企业法定代表人或委托代理人、拟任施工项目负责人(建造师)等的身份进行核实,现场公示相片;对投标企业法定代表人或其委托人、项目建造师未出席开标会的,认定投标无效;发现投标企业在检察机关有行贿犯罪档案记录的,取消投标资格。

  15、及时公示中标候选人

  招标人(或招标代理机构)自收到评标报告之日起3日内,及时在江西省招标投标网或规定的媒体上公示中标候选人,公示期不得少于3日。公示应包含以下内容:中标候选人名单、排序、中标金额、施工工期、施工项目负责人(建造师)姓名及其注册执业证书号、投诉具备的条件及受理渠道等。

  16、健全投诉处理机制

  市、县水行政主管部门均要建立健全投诉处理机制,接受社会投诉。市水利局接受投诉处理部门设在局信访办。水行政主管部门对举报投诉,应按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定及时进行处理,在未做出处理决定前,应暂停该标段的招投标活动。

  17、逐步推行水利工程建设项目电子招标投标

  市、县公共资源交易中心电子招投标交易系统平台建成后,按照《江西省水利工程建设项目电子招标投标管理办法(试行)》规定,全市水利工程建设项目逐步实行电子招标投标,对采用“经评审合理低价法”评标的项目一律采取电子招投标;对采用“综合评估法”评标的项目,视电子评标系统建设情况逐步推行。

  三、切实加强党风廉政建设

  18、从严规范从政行为

  任何人不得插手干预水利工程招投标活动,招标现场行政监督规范有序。按照“整合资源、提高效率、集中开展”的原则,科学规范组织各类水利工程的审查、审批、审计和验收等活动,杜绝从政行为的随意性。组织开展各类水利工程的审查、审批、审计和验收工作,由业务主管科室提出计划安排,明确工作内容、组成人员和时间安排,报分管领导同意后方可实施。各级水行政主管部门组织的专家咨询、评标、论证、审查、审计和验收活动,专家咨询费发放标准可参照省水利厅赣水建管字〔2012〕341号文件规定执行,原则上项目专家咨询费不得超过日工资的三倍,技术含量高、难度较大、复杂的项目报分管领导同意后,可酌情增加。专家咨询费严格落实领取签名制度。

  19、切实改进工作作风

  建立检查调研报告制度,搞好统筹协调,做到分工结合,尽量避免同一地点、同一线路、同一项目出现重复检查调研。创新调研方式,做到不打招呼,不讲排场,轻车简从,通过检查调研,切实解决事关水利改革发展和人民群众切身利益的热点难点问题。禁止在检查调研过程中干扰基层工作秩序,收受基层礼物和吃拿卡要等不廉行为。

  20、严格遵守廉政纪律

  水行政主管部门在职在岗干部职工,尤其是各级领导干部应廉洁奉公,忠于职守,不断加强廉洁自律意识,恪守道德底线,自觉做到“十不准”:

  ①不准接受水利工程建设相关单位(包括设计、施工、监理及设备供货等单位)或个人的礼金礼卡、有价证券、贵重物品及回扣费、好处费、感谢费;

  ②不准以任何理由到水利工程建设相关单位(包括设计、施工、监理及设备供货等单位)报销应由个人支付的费用;

  ③不准参加水利工程建设相关单位(包括设计、施工、监理及设备供货等单位)或个人组织的可能影响公正执行公务的健身、娱乐、旅游等活动;

  ④不准以入股、合伙或委托他人出面等方式参与系统内水利工程项目的建设承包;

  ⑤不准在水利工程建设相关的设计、施工、监理、招标代理等单位兼职领取报酬;

  ⑥不准以个人名义在水利工程建设相关的设计、施工、监理、招标代理等单位进行招投标文件编制、工程量计算、验收报告编制等有偿技术服务;

  ⑦不准利用职权或职务上的影响,介绍或指定使用工程建筑材料、建筑构配件、设备器材;

  ⑧不准弄虚作假,瞒报或多报工程量,隐瞒工程质量隐患,以及违反规定瞒报或多报工程单价;

  ⑨不准参与、介绍或帮助他人进行规避招标、围标串标、虚假招标、违法分包、转包以及借用资质等违法违规行为;

  ⑩不准利用职权便利,采取侵吞、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有水利工程项目资金、资产。

  

  

  九江市水利局关于发放和收取评审

  咨询等各类劳务费的暂行规定

  

  为进一步加强局机关廉政建设,促进干部廉洁自律,规范从政行为,特制定本规定。

  一、本规定所指的劳务费是指在开展水利项目评审、咨询、研讨、鉴定、验收、招标等活动中发放的现金或有价证券。

  二、本规定适用于市局机关及直属事业单位、县级水行政部门中的在编在职干部职工。

  三、由市水利系统组织的各类评审、咨询、研讨、鉴定、验收等活动,在编在职人员均不得收取劳务费;外请专家参加市水利系统组织的各类评审、咨询、研讨、鉴定、验收、招标等工作,需要发放劳务费的,经请示批准后按规定发放。

  四、属省水利厅专家库的在编在职人员,参加水利工程评标活动,收取劳务费应遵守相关廉政规定。

  五、在编在职人员以专家身份,利用休息时间参加社会(市水利系统外)组织的各类评审、咨询、研讨、鉴定、验收、招标等活动,可以收取劳务费,但应遵守相关廉政规定。

  六、参加各类评审、咨询、研讨、鉴定、验收、招标等活动,需要市(县)水行政部门发文、出意见的,不准收取劳务费。

  七、本规定所指专家身份是指具有中级职称以上的专业技术人员。

  八、凡违反本规定,以各种名义收受劳务费的,除没收所得外,视情节轻重,按有关廉政规定处理。

  九、法律、法规、规章另有规定的按有关规定办理。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  九江市水利工程建设项目述廉制度

  (试行)

  

  第一条为落实党风廉政建设党委主体责任,加强我市水利工程建设项目廉政建设,建立健全高效、廉洁的工程建设项目长效管理运行机制,依据国家的有关法律法规和中央、省、市关于治理工程建设领域突出问题工作的有关精神,按照省水利厅的部署要求,结合我市水利工程建设实际,特制定本制度。

  第二条水利工程建设项目述廉对象:建设项目法人(或委托代表人)

  第三条水利工程建设项目法人(或委托代表人)确定后,建设项目法人(或委托代表人)与本级水行政主管单位党委(党组)签订《水利工程建设项目法人廉政承诺书》。

  《水利工程建设项目法人廉政承诺书》一式三份,一份由本级水行政主管单位登记备案,一份由工程建设项目部存入项目档案并在显著位置进行公示、接受群众监督,一份由法人(或委托代表人)留存。

  第四条建设项目法人(或委托代表人)与承建单位(勘测、设计、施工、监理、供货单位)签订建设合同时,必须同时签订《水利工程建设项目廉政合同》。

  《水利工程建设项目廉政合同》一式三份,一份由本级水行政主管单位登记备案,一份由工程建设项目部存入项目档案并在显著位置进行公示、接受群众监督,一份由承建单位留存。

  第五条水利工程建设项目法人(或委托代表人)述廉时间和形式:述廉时间由本级水行政主管单位党委(党组)确定;述廉形式可采取书面或集中述廉,述廉后要在一定范围内组织相关人员对建设项目满意度测评。

  第六条水利工程建设项目开工7天后,由本级水行政主管单位在工地明显位置设置“工程项目建设廉政监督牌”,公示内容包括项目名称、投资金额、建设工期、法人(或委托代表人)、承建单位负责人、廉政承诺内容以及监督电话等,主动接受社会监督。

  第七条水利工程建设项目法人(或委托代表人)向本级水行政主管单位党委(党组)廉政承诺的主要内容:

  1、严格履行党风廉政建设第一责任人的责任,对项目从立项到验收结束发生的重大违纪违法行为,承担主要领导责任;

  2、不违反规定插手干预工程项目招投标、项目资金使用、材料供应、设计变更、工程计量、工程验收、工程质量监督等工作;

  3、不向承建单位索要或接受回扣、礼金、有价证券和支付凭证等;

  4、不向承建单位报销任何应由个人支付的费用;

  5、不违反规定要求、暗示和接受承建单位为个人购房、住房装修、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国(境)、旅游等提供方便;

  6、不接受承建单位的宴请、健身和娱乐等活动,不接受承建单位提供的通讯工具、交通工具、高档办公用品等;

  7、不违反规定介绍配偶、子女、亲属参与本工程有关的设备材料供应、工程分包、劳务等经济活动;

  8、不向承建单位推荐分包单位,不要求承建单位购买项目工程施工合同规定以外的材料、设备等;

  9、在工程建设资金到位情况下,按照工程承包合同及时拨付,不拖欠工程款;

  10、违反承诺,愿意接受组织的调查处理。

  第八条水利工程建设项目法人(或委托代表人)向本级水行政主管单位党委(党组)述廉的主要内容:

  1、工程项目招投标情况;

  2、工程项目建设进度、工程质量、安全生产情况;

  3、工程项目设计变更签证、工程量认定、资金拨付等具体情况;

  4、工程项目有无转包或违法分包情况;

  5、有无收受承建单位所送礼金和各种有价证劵、支付凭证等;

  6、有无接受承建单位的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排;

  7、有无利用职务便利,在工程发包、材料供应、劳务分包等方面为自己及亲属谋求不正当利益。

  第九条加强工程建设项目廉政监督检查和责任追究制。

  1、各级水行政主管单位根据备案情况对廉政承诺书签订、公示及履行承诺情况进行监督检查,受理投诉举报,严肃查处违反承诺规定的问题。

  2、建设项目法人(或委托代表人)不按规定签订《水利工程建设项目法人廉政承诺书》和执行《水利工程建设项目廉政合同》的,验收组织单位不得对工程予以验收。

  3、承建单位不按规定签订《水利工程建设项目廉政合同》的,项目法人(或委托代表人)不得与其签订建设合同;不按规定执行廉政合同,发生违纪违法问题的,经查实后,按照有关规定对承建单位和责任人进行处理。

  4、对发现违法廉政合同的案件和线索,各级水行政主管单位要认真组织调查和核实并上报上级党委和纪委,按规定予以严肃处理,对涉嫌犯罪的及时移送司法机关处理。

  第十条本制度适用于全市水利系统,自发布之日起执行。

  

  

  

  

  

  附件1

  

  九江市水利工程建设项目法人廉政承诺书

  

  工程建设项目名称:

  

  本人作为该项目法人(或委托代表人),根据党风廉政建设主体责任要求,现作出如下承诺:

  1、严格履行党风廉政建设第一责任人的责任,对项目从立项到验收结束发生的重大违纪违法行为,承担主要领导责任;

  2、不违反规定插手干预工程项目招投标、项目资金使用、材料供应、设计变更、工程计量、工程验收、工程质量监督等工作;

  3、不向承建单位索要或接受回扣、礼金、有价证劵和支付凭证等;

  4、不向承建单位报销任何应由个人支付的费用;

  5、不违反规定要求、暗示和接受承建单位为个人购房、住房装修、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国(境)、旅游等提供方便;

  6、不接受承建单位的宴请、健身和娱乐等活动,不接受承建单位提供的通讯工具、交通工具、高档办公用品等;

  7、不违反规定介绍配偶、子女、亲属参与本工程有关的设备材料供应、工程分包、劳务等经济活动;

  8、不向承建单位推荐分包单位,不要求承建单位购买项目工程施工合同规定以外的材料、设备等;

  9、在工程建设资金到位情况下,按照工程承包合同及时拨付,不拖欠工程款;

  10、本人努力践行上述承诺,自觉接受社会和纪检监察部门的监督,如有违反承诺,愿意接受组织的调查处理。

  

  

  

  承诺人(法人):

  

  年月日

  

  

  

  

  

  

  

  

  附件2

  

  九江市水利工程建设项目廉政合同

  

  工程项目名称:

  工程项目地址:

  项目法人(甲方):

  承建单位(乙方):

  

  为加强水利工程建设中的廉政建设,维护建设双方合法权益,防止发生商业贿赂和谋取不正当利益等违纪违法行为,保证工程安全、资金安全、生产安全、干部安全,根据国家、省市有关工程建设的法律法规和廉政建设责任制规定,特订立本合同。

  第一条甲乙双方的责任

  (一)应严格遵守国家关于市场准入、项目招投标、工程建设等有关法律法规,严格遵守党风廉政建设的各项规定。

  (二)严格执行建设工程项目承发包合同文件,自觉按合同办事。

  (三)水利工程建设项目建设中必须坚持公开、公平、公正、诚信、透明的原则,不得损害国家、集体利益,不得违反工程建设项目管理规章制度进行不正当交易。

  (四)发现对方在业务活动中有违规、违纪、违法行为的,应及时提醒对方,及时纠正,情节严重的,应向上级行政主管部门或纪检监察等部门举报。

  (五)甲乙双方必须接受上级水行政主管部门对合同执行情况监督检查,接受所提出本合同规定范围内合理的制裁意见。

  第二条甲方的责任

  甲方的领导和从事该建设工程项目的工作人员,在工程建设的事前、事中、事后应遵守以下规定:

  (一)不准向乙方索要或接受回扣、礼金、有价证劵和支付凭证等;

  (二)不准在乙方报销任何应由甲方或个人支付的费用;

  (三)不准要求、暗示和接受乙方为个人购房、住房装修、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国(境)、旅游等提供方便;

  (四)不准参加乙方的宴请、健身和娱乐等活动,不得接受乙方提供的通讯工具、交通工具、高档办公用品等;

  (五)不准向乙方介绍配偶、子女、亲属参与本工程有关的设备材料供应、工程分包、劳务等经济活动;

  (六)不得未经审批程序以其他任何理由向乙方推荐分包单位,不得要求乙方购买项目工程施工合同规定以外的材料、设备等。

  第三条乙方的责任

  乙方应与甲方保持正常的业务交往,按照有关法律法规和程序开展业务工作,严格执行工程建设的有关方针、政策,尤其是工程建设的有关强制性标准和规范,杜绝降低中标条款标准施工建设,确保工程质量,并遵守以下规定:

  (一)不准以任何理由向甲方及其工作人员赠送礼金、有价证券和支付凭证等;

  (二)不准以任何名义为甲方及其工作人员报销应由对方或个人支付的费用;

  (三)不准暗示和接受为甲方及其工作人员购房、住房装修、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国(境)、旅游等提供方便;

  (四)不准以任何理由为甲方及其工作人员组织有可能影响公正执行公务的宴请、健身和娱乐等活动;

  (五)不准为甲方及其工作人员购置或提供通讯工具、交通工具、高档办公用品等;

  (六)不准向甲方及其工作人员提供任何违法、违规利益。

  第四条违约责任

  (一)甲方工作人员有违反本合同第一、二条责任行为的,按照管理权限,依据有关法律法规和规定给予党纪、政纪处分或组织处理;涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任;给乙方单位造成经济损失的,应予以赔偿。

  (二)乙方工作人员有违反本合同第一、三条责任行为的,按照管理权限,依据有关法律法规给予行政处罚,并列入违法违规档案,禁止其在一定期限内承包全市境内的水利工程建设项目;涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任;给甲方单位造成工程损失、经济损失的,应予以赔偿。

  第五条本合同书作为此工程合同的附件,与工程施工合同具有同等法律效力。经双方签署后立即生效。

  第六条本合同书的有效期为双方签署之日起至该工程项目竣工验收合格时止。

  第七条本合同书一式三份,甲乙双方及监督单位各一份。

  

  

  甲方单位:(盖章)乙方单位:(盖章)

  

  法人:法人:

  

  年月日年月日