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九江市水利工程质量监督实施细则

文章来源:蔡鑫   发布时间:2016-06-15 11:33:43   栏目:工作制度   作者:   浏览次数:  

  第一章 总 则

  第一条 为进一步加强水行政主管部门对水利工程质量的监督管理,保证工程质量,确保工程安全,充分发挥投资效益,根据国家《建设工程质量管理条例》、水利部《水利工程质量监督管理规定》,结合九江市水利水电工程建设的特点,特制订本细则。

  第二条 九江市水利局主管全市水利工程质量监督管理工作。九江市水利水电工程质量监督站是九江市水利局对水利工程质量进行监督管理的职能机构,对九江市水利工程质量进行强制性的监督管理。

  第三条 九江市辖区内的各类水利工程,包括新建、扩建、改建、加固改造的水库、堤防、防洪、灌溉、引水、农田水利、水利血防、水电站、水土保持、水资源保护、城乡供水、渔业和为移民兴建的水利工程等,必须依据省水利厅《关于加强全省水利工程质量监督管理工作的意见》(赣水安监字[2014]8号)文件要求,按照分级管理原则,接受相应水利工程质量监督管理部门进行质量监督。工程建设、设计、施工和监理单位必须接受相应水利水电工程质量监督站的监督。

  质量监督分级管理范围划分表------见附件1。

  第四条 水利工程建设质量管理实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、检测单位验证和政府监督相结合的管理体制。

  第五条 工程竣工验收前,必须经相应质量监督站对工程质量等级进行核验。未经工程质量等级核验或者质量等级核验不合格的工程,不得进行竣工验收和交付使用。在申报工程优秀设计、优秀施工、优质工程项目时,必须有质量监督机构签署的工程质量评定意见。

  第二章 机构与人员

  第六条 水利工程质量监督员必须具备以下条件:

  ①热爱水利水电质量监督工作,能认真学习贯彻国家有关质量工作的方针、政策、法规。

  ②具有一定的专业理论基础和施工实践经验,具备大专以上学历并具有从事水利工程设计、施工、监理、咨询或建设管理工作的经历。

  ③坚持原则、秉公办事、作风正派、不谋私利,在监督过程中能积极贯彻预防为主的方针,坚持技术标准,用数据说话,坚持为用户服务的观点,为国家把好工程质量关。

  ④经过培训并通过考试(核)取得“水利工程质量监督员证”。

  第七条 质量监督站可聘任符合条件的工程技术人员作为专(兼)职质量监督员。

  为保证质量监督工作的公正性、权威性,凡从事该工程设计、施工、监理、设备制造的人员不得担任该工程的专(兼)职监督员。

  第八条 质量监督员必须接受各级水行政部门的培训和继续教育。

  第三章 工程质量监督机构职责

  第九条 质量监督站的主要职责:

  ①在行政主管部门的领导下和上级质量监督部门的业务指导下,贯彻执行国家、水利部和江西省有关水利工程建设施工安全、质量监督和质量管理的方针、政策、规范、规程和技术标准。

  ②市质监站负责全市建设工程质量监督工作的规划与管理,负责对县区工程质量监督管理工作的指导和考核。市或县(区)质量监督站应掌握本辖区内工程建设质量、安全状况,定期向市或县(区)行政主管部门和上级质量监督部门报告工作;

  ③办理水利工程的质量监督手续,制定年度质量监督计划,对建设工程参建单位进行质量、安全交底,对工程项目划分进行确认;

  ④核查参与工程建设各质量责任主体和质量检测等单位的资格、资质、质量保障体系,并对其质量行为实施监督;核查施工单位的安全保障体系建设及安全施工措施,并对其安全行为进行监督;

  ⑤负责对施工现场质量与安全实施巡查和随机抽查。抽查安全措施实施情况、主要原材料、中间产品和实体工程的质量,按相关规定对建设工程实体质量及安全措施实施监督管理;

  ⑥对施工现场违反质量、安全法规的行为提出整改意见并责令整改,并依据授权进行处罚;

  ⑦指定验收“终检”单位,审核“终检”方案;参加受监水利工程的阶段验收、单位工程验收和竣工验收,签署对工程质量的评价意见,对建设工程的验收意见进行备案;督促有关单位按照验收鉴定书的要求处理验收中提出的工程质量问题,对工程竣工验收实施监督;

  ⑧建立工程质量监督信息管理系统,及时准确输入监督信息,便于分析查阅,公开监督信息,实现资源共享;

  ⑨组织或参与质量事故调查的分析、处理和工程质量争端的仲裁,受理协调工程质量投诉;

  ⑩发现违ԌEԌ关单位进行整改,并及时上报行政主管部门;情节严重者,建议有关部门或司法机关追究造成重大工程质量事故的单位和个人的行政、经济、刑事责任;

  ?对在辖区内的水利水电工程建设项目申报优秀设计、优秀工程项目时,签署对工程质量的评价意见;

  ?参与辖区内水利水电工程采用新技术、新结构、新材料、新工艺的质量鉴定;

  ?完成上级及主管部门交办的其他工作。

  第四章 工程质量监督

  第十条 水利工程建设项目的质量监督期(含质量保修期)为从工程开工前办理质量监督手续始,到工程竣工验收委员会同意工程交付使用止(含合同质量保修期)。

  第十一条 项目法人应在工程开工前,需按照分级管理原则,到有管辖权的质监机构办理监督手续,签订《水利工程质量监督书》。

  第十二条 项目法人办理监督手续时提交以下材料:

  ①初步设计审批文件及技术施工设计文件;

  ②项目法人与勘察、设计、监理、施工(含设备供应)、检测等单位签订的合同(协议)和投标文件(副本);

  ③建设、设计、施工、监理、检测等单位的基本情况和工程现场质量管理机构的设置情况等资料。

  第十三条 签订工程质量监督书后,质量监督机构应编制工程质量监督计划,明确监督依据、监督方式、监督工作要求、质量关键控制点等。

  第十四条 项目法人应当在办理工程质量监督手续后20个工作日内,组织监理、设计和施工等单位进行工程项目划分,确定单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程及单元工程划分原则,并将项目划分情况报告相应质监机构确认。

  质监机构收到项目划分书面报告后,应当在14个工作日内审核确认项目划分并书面通知项目法人。

  第十五条 工程实施过程中,单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程的项目划分确需调整的,项目法人应当及时将调整后的项目划分报相应质监机构审核确认。

  第十六条 水利工程建设项目质量监督方式以巡回检查、抽查为主。

  第十七条 工程质量监督工作的依据:

  ①国家和水利部及省现行有关水利工程质量的法律、法规、技术标准、设计和施工的规范、规程等。

  ②经批准工程项目的设计文件,包括设计说明、图纸、技术要求、试验资料、设计变更文件和其他有关资料。

  ③工程建设标准强制性条文。

  第十八条 工程质量监督的主要内容为:

  ①对监理、设计、施工和有关产品制作单位的资质进行检查复核。

  ②对建设单位的质量管理体系、监理单位的质量控制(检查)体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位的现场服务等实施监督检查。

  ③对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分进行审批和监督检查。

  ④监督检查工程建设强制性标准及技术规程、规范和质量标准的执行情况。

  ⑤检查施工、监理、建设单位对工程质量检验和质量评定的情况。

  ⑥在工程阶段验收、单位工程验收和项目竣工验收前,对工程质量进行等级核定,编制工程质量评定报告(意见),并向验收委员会提出工程质量等级的建议。

  第十九条 质量监督机构权限如下:

  ①对设计、施工、监理、检测和有关产品制作等单位的资质等级、经营范围进行检查。发现越级承包、无证承包等不符合规定要求的,责成建设单位立即改正,并向水行政主管部门报告。

  ②质量监督人员有权凭质量监督员证进入施工现场执行质量监督。对工程有关部位进行抽样检查,调阅各参建单位质量试验、检查记录、施工日志和其他有关技术资料等。

  ③对违反技术规程、规范、质量标准、特别是强制性条文或设计文件的施工单位,通知建设、施工和监理单位采取措施纠正。问题严重时,可责成施工单位停止施工,同时向相应的水行政主管部门提出整顿的建议。

  ④对使用未经检验或检验不合格的建筑材料、构配件及设备等,有权责成建设单位采取措施纠正。

  ⑤对涉及主体结构安全和影响使用功能的质量隐患,可要求建设单位组织进行质量抽检和评价。

  ⑥对未按规定及时进行已完工验收就进行下一阶段施工,或未经竣工(阶段)验收,而将工程交付使用的建设单位,可责令停工整顿。对不按照有关规程、规范和质量标准履行监理义务的监理单位,可责令改正。

  ⑦对工程质量问题严重的,有权通知建设单位局部或整体返工,对拒不执行质量监督机构意见的,有权建议有关主管部门停止工程拨款与结算,并对责任者进行严肃处罚。

  ⑧提请有关部门奖励先进质量管理单位和个人。

  ⑨提请有关部门或司法机关追究造成重大工程质量事故的单位和个人的行政、经济、刑事责任。

  第二十条 质监人员在完成监督检查工作后应当及时填写巡查记录。发现所检查工程存在质量问题的,应当向市或县(区)水行政主管部门报告,并向有关单位下达整改通知书。项目法人应督促相关部门整改到位,并将整改结果报质监机构备案。

  第二十一条 在施工过程中,发现质量缺陷应及时备案。质量缺陷处理由项目法人组织有关参建单位共同制定整改方案,并严格按方案实施。质量缺陷处理完成后,项目法人应当将处理结果报相应的质监机构备案。

  质监机构应当认真处理有关工程质量问题的举报,及时安排质量监督人员进行现场调查。经调查确实存在质量问题的,应当立即责成项目法人限期整改。

  工程质量事故处理按《水利工程质量事故处理暂行规定》的规定执行。

  第二十二条 重要隐蔽和关键部位单元工程的质量结论应当经施工单位自评、监理单位抽检合格后,由项目法人、监理、设计、施工等单位共同核定质量等级并填写签证表,书面报相应的质监机构备案。

  第二十三条 分部工程的质量结论应当在施工单位自评合格后,由监理单位复核和项目法人认定,报相应质监机构备案。

  第二十四条 单位工程外观质量的评定结论应当在单位工程验收前,由项目法人组织监理、设计、施工、工程运行管理等单位进行评定,并报相应质监机构核定。

  第二十五条 单位工程的质量结论应当在施工单位自评合格后,由监理单位复核,项目法人认定,并报相应质监机构核定。

  第二十六条 工程项目的质量结论应当在单位工程质量评定合格后,由监理单位进行统计并评定工程项目质量等级,经项目法人认定后,报相应质监机构核定。

  第二十七条 项目法人应当按照《水利水电建设工程验收规程》(SL 223—2008)的要求对已完成的分部工程、单位工程等组织法人验收,并邀请质监机构派员列席验收会议。

  政府验收前,质监机构应当按照有关规程要求提交工程质量监督工作报告。

  第二十八条 工程质量监督机构应承担以下责任:

  ①对工程质量鉴定错误。

  ②未及时报告发现的重大质量问题。

  ③检测数据弄虚作假,监督报告失实。

  第二十九条 工程质量监督机构受水行政主管部门委托,代表政府对工程质量实行监督。不代替建设、设计、施工、监理单位的质量管理工作。建设、设计、施工、监理单位要深入推行全面质量管理,不断完善自身的质量保证体系,主动接受工程质量监督机构的监督。

  第五章 质量检测

  第三十条 工程质量检测是工程质量监督和质量检查的重要手段。水利水电工程质量检测单位,必须通过省级以上技术监督部门的计量认证,经省级水利水电工程质量监督机构考核和省级以上水行政主管部门资格认定后,方可从事水利水电工程质量检测工作。水利水电工程质量检测人员必须持证上岗。

  第三十一条 水利水电工程质量监督机构根据工作需要,可委托水利水电工程质量检测单位承担以下主要任务:

  ①核查受监工程参建单位的试验装备、人员资质、试验方法及成果等。

  ②根据需要对工程质量进行抽样检测,提出检测报告。

  ③参与工程质量事故分析和研究处理方案。

  ④质量监督机构委托的其他任务。

  第三十二条 质量检测单位所出具的鉴定报告必须实事求是,数据准确可靠,并对出具的数据和报告负法律责任。

  第三十三条 工程质量检测实行有偿服务,检测费用由委托方支付,收费标准按有关规定确定。在处理工程质量问题或争端时,发生的一切费用由责任方支付。

  第三十四条 水利水电工程必须按照《水利水电基本建设单元工程质量等级评定标准》规定的抽样检测项目和数量,做好原材料(如水泥、钢材、砂石骨料等)和中间产品(如砼、砂浆试块等)检测试验工作。施工、监理单位应当根据有关规程、规范要求进行自检和平行(跟踪)检测。

  分部工程验收前,项目法人应当制定终检方案,报相应的质监机构审核。

  第三十五条 质监机构在对工程质量进行监督时,可以指定具有水利工程建设质量检测乙级及以上资质的检测单位对工程质量进行检测。

  质监机构代表政府验收单位指定具有水利工程建设质量检测乙级及以上资质的检测单位对工程质量进行终检。

  检测单位应当按照有关规程、规范进行检测,并对其出具的检测数据和检测报告负责。

  第三十六条 单位工程终检的主要检测项目和数量至少应当满足以下要求,并根据工程实际情况增加检测项目:

  (一)河道工程(河道清淤、疏浚等)

  主要检测项目:河底高程、河底宽度、岸坡坡度等断面尺寸。

  检测数量:每2000m至少抽测一个断面,每个单位工程或合同标段至少抽测3个断面。

  (二)堤防工程(新建堤防和加固堤防)

  主要检测项目:填筑土压实度(干密度)和堤顶高程、堤顶宽度、堤坡坡度等断面尺寸。

  检测数量:每2000m至少抽测一个断面,每个单位工程或合同标段至少抽测3个断面;填筑土压实度(干密度)每个断面至少检测2层(顶层不取样),每层不少于3个点。

  (三)挡墙工程

  主要检测项目:砼强度、浆砌石容重,顶高程及墙体厚度等结构尺寸。

  检测数量:每500m至少抽测一个断面,每个单位工程或合同标段至少抽测3个断面;每个断面砼强度、浆砌石容重指标至少检测1组(每组3个点)。

  (四)护坡、护岸工程

  主要检测项目:砼强度、浆砌石容重,护坡(含垫层)厚度及坡度等。

  检测数量:每2000m至少检测1个断面,每个单位工程或合同标段至少抽测3个断面;每个断面砼强度、浆砌石容重指标至少检测1组(每组3个点),每个断面护坡(含垫层)厚度及坡度至少检测3个点。

  (五)岸脚防护工程

  主要检测项目:断面顶高程、宽度、坡度等。

  检测数量:每500m至少检测1个断面,每个单位工程或合同标段至少检测3个断面。

  (六)建筑物工程(主要包括分布在河流上的涵闸、站、桥、渡槽等)

  主要检测项目:砼抗压强度、砌体质量。

  检测数量:各项指标至少检测1组(每组3个点)。

  (七)道路工程(砼路面和泥结石路面)

  主要检测项目:砼抗压、抗折强度,砼厚度、宽度,泥结石路基压实度等。

  检测数量:各项指标检测不少于3个点(处)。

  (八)渠道土方填筑、砌石体、现浇砼护坡、砼预制块护砌、U型槽安装等工程。

  主要检测项目:填筑土压实度(干密度)、砌体质量、混凝土抗压强度、砼厚度、垫层(反滤料)厚度。

  检测数量:渠道每2000m检测一个断面,每个单位工程或标段检测断面不少于3个;每个断面各项指标检测不少于3个点(处)。

  (九)砼U型槽工程

  砼U型槽出厂前检测由省水行政主管部门授权的检测单位负责。

  (十)涵、闸、渡槽、虹吸管等渠系建筑物工程

  主要检测项目:砼抗压强度、构件尺寸、砌体质量。

  检测数量:每项工程各项指标检测不少于3个点(处)。

  (十一)机耕道、农桥等工程

  主要检测项目:砼抗压(抗折)强度、砼厚度及宽度。

  检测数量:每项工程各项指标检测不少于3个点(处)。

  (十二)大坝加固工程

  1、土方填筑、现浇砼护坡、砼预制块护坡等。

  主要检测项目:填筑土压实度(干密度)、砼抗压强度、砼厚度、垫层(反滤料)厚度。

  检测数量:大坝每50m长检测一个断面(1组),总检测断面不少于2个,每个断面检测不少于3个点。

  2、防渗工程(斜墙、心墙、帷幕灌浆等)。

  主要检测项目:砼防渗墙(含深搅)连续性、完整性,防渗墙砼强度、渗透系数;粘土防渗墙(斜墙、心墙)干密度、渗透系数;帷幕灌浆透水率等。

  检测数量:砼防渗墙(含深搅)连续性、完整性开挖检测2个断面,防渗墙砼强度、渗透系数每个断面(孔)每项指标检测不少于1组,每组3个点;粘土防渗墙(斜墙、心墙)干密度、渗透系数每个项目不少于2个断面,每个断面(孔)不少于3组;帷幕灌浆透水率检测以项目法人组织参建各方现场认定为主。

  (十三)输水涵(洞)、溢洪道等输泄水工程。

  主要检测项目:砼强度、砼厚度、砌体质量及洞身灌浆质量。

  (十四)溢洪道控制段(隧洞洞身段)、消能段各检测1组,每组不少于3个点。洞身灌浆质量检测以项目法人组织参建各方现场认定为主。

  (十五)堤防等防渗工程(斜墙、心墙等)。

  主要检测项目:砼防渗墙(含深搅)连续性、完整性,防渗墙入岩深度、砼强度、渗透系数;粘土防渗墙(斜墙、心墙)干密度、渗透系数等。

  检测数量:每1000m砼防渗墙(含深搅)连续性、完整性开挖检测2个断面,防渗墙入岩深度、砼强度、渗透系数每个断面(孔)每项指标检测不少于1组,每组3个点;粘土防渗墙(斜墙、心墙)干密度、渗透系数每个项目不少于2个断面,每个断面(孔)不少于3组;帷幕灌浆透水率检测以项目法人组织参建各方现场认定为主。

  第六章 奖 惩

  第三十七条 项目法人(或建设单位)未按第十三条规定要求办理质量监督手续的,水行政主管部门或授权委托质量监督机构依据国务院《建设工程质量管理条例》对项目法人(或建设单位)进行处罚,并责令限期改正或按有关规定处理。

  第三十八条 质量检测单位伪造检测数据、检测结论的,视情节轻重,报水行政主管部门对责任单位和责任人按有关规定进行处罚,构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。

  第三十九条 对使用质量不合格或劣质材料的施工单位,按照《产品质量法》及有关法律、法规进行处罚。制造、施工单位因违反国家有关法规、规程、规范和技术标准造成重大质量事故的,应承担全部责任,并按有关规定进行处罚。

  第四十条 质量监督员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由质量监督机构提交水行政主管部门,视情节轻重,给予行政处分,构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

  第四十一条 对在水利水电工程质量管理和质量监督工作中做出突出成绩的单位和个人,由水利工程质量监督机构或报请水行政主管部门给予表彰和奖励。

  第八章 附 则

  第四十二条 本办法由九江市水利局负责解释,由九江市水利水电工程质量监督站具体实施。

  第四十三条 本办法自发布之日起施行。