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交流材料汇编

文章来源:蔡鑫   发布时间:2016-03-02 12:22:41   栏目:工作计划   作者:   浏览次数:  

  全市河道采砂管理工作2015年总结

  暨2016年工作安排

  市河道采砂管理局

  (2016年2月26日)

  

  2015年市河道采砂管理工作总结

  2015年,在市委、市政府的坚强领导下,在省相关主管部门的关心指导下,在沿湖、沿江县(市、区)党委、政府和市直及驻市相关部门的支持配合下,按照“政府主导、属地管理、市县联动、综合治理”的工作原则和围绕“全面规划、依法管理、科学开采、市场配置”的工作要求,我们坚持依法行政,坚持改革创新,攻坚克难,团结奋进,不断完善和夯实了采砂统一管理工作模式,得到了上级相关部门、国内主要媒体和兄弟省、市同行的充分肯定,“九江采砂统一管理模式在全国开了先河,把焦点变成了亮点”;“大一统终结小散乱长江采砂治理走出九江模式。”

  一、江湖联动,创新管理,不断完善河道采砂统一管理工作模式

  今年以来,我们积极探索,创新思路,在全市河道采砂管理系统广泛开展了规范采砂管理和提升综合执法能力建设主题活动,在不断提升鄱阳湖采砂统一管理工作基础上,实施了长江九江段水域河道采砂统一管理,稳步推进了全市河道采砂管理事业科学发展,形成了“江湖联动”、“水陆联动”、“部门联动”、“市县联动”的采砂管理工作新格局。

  (一)领导重视,高位推动,强化了采砂统一管理组织领导

  一是坚持统一领导,加强综合协调。在市委、市政府的坚强领导下,建立健全了“政府主导、水利牵头、部门联动、齐抓共管”的河道采砂管理体制,在由市长担任组长的市长江河道采砂管理综合整治工作领导小组和常务副市长担任组长的市河道采砂管理领导小组的统一领导下,高位推动,主要领导经常过问,分管领导亲自督办,进一步加强了对全市水域河道采砂统一管理工作的组织协调,扎实推进采砂管理重点工作的落实。

  二是坚持属地管理,落实工作责任制。坚持采砂统一管理和属地管理相结合的工作原则,全市上下认真落实河道采砂管理地方行政首长负责制,行政首长亲力亲为,成立机构、制定方案、落实队伍、安排经费、配齐装备,将采砂管理工作责任制落到了实处。

  三是坚持部门负责,完善运行机制。巩固完善了“采砂办综合协调、砂管局和其他职能部门行政管理、赣鄱公司生产经营”的运行机制,有力推动了各职能部门依法履职,通力合作,形成了统一调度、部门联动、定期会商、联合执法、综合治理的工作格局,不断夯实采砂统一管理的工作基础。

  (二)安全管理,规范秩序,提高了采砂统一管理现场监管水平

  一是提高了安全意识。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针,实行了生产与管理相结合、船舶签证与超载减载相结合、日常监管与专项整治相结合的工作方法;进一步落实了安全管理工作责任制,分级签订了《安全管理责任状》,明确了采砂船安全生产主体责任和管理人员“一岗双责”的监管责任;加强了安全知识学习、培训,特别是教育采砂业主,牢记安全就是效益,定期召开安全管理工作形势分析会,强化了安全意识。

  二是夯实了安全管理措施。组织现场采砂管理人员和采、运砂从业人员进行了游泳测试考核,提升了采区工作人员的安全能力;强化了日常安全管理与安全隐患问题的排查治理,开展了“安全生产月”活动和“安全生产专项整治”活动;九江海事局与九江市地方海事局开展治超联合行动,实行运砂船舶安全航行源头管理;在全国率先启动了运砂船舶按核定干舷计量吨位和配载;强化了涉砂水上安全应急救助,全年保障船舶安全通航20000余艘次,救助遇险船舶100多艘次,保证了生产作业和通航安全。

  三是加强了现场监管。进一步优化现场管理方式,推进生产调度信息化建设,制定了每月一计划、每周一调度、每日一安排的工作机制和调度集体决策制度,引入优胜劣汰的机制,提高采砂船生产效率,降低运行成本;建立健全了现场工作平台管理制度,规范了办公规则和办事流程;加强了平台内部管理,根据采区水域情况,现场监管人员通过高频、微信等,对采、运砂船舶的进出实施科学调度;对作业采砂船舶统一安装了GPS定位和监控设备,有效落实了“三减三严”、“五定”和“集中停放”等管理规定;加强了山砂陆采水运、型砂外运、过驳市场和采区加油船管理,严格实施了山砂(型砂)外运总量控制和票据化管理,星子县依法依规关停了到期到量的山砂矿区开采作业。

  (三)综合执法,齐抓共管,夯实了采砂统一管理工作执法保障

  一是构建了九江水域综合执法新机制。在总结鄱阳湖采砂管理联合执法成功经验的基础上,2015年3月,成立市水域综治领导小组及办公室,从公安、水利、交通(港口、海事、港航、航道)等职能部门抽调有执法资质的业务骨干、精兵强将,组建了长江、鄱阳湖两支河道采砂管理联合执法队伍,囤执法力量于水面一线,保持对我市长江、鄱阳湖水域实行24小时巡查监管。

  二是重拳出击,严厉打击非法涉砂行为。受利益驱动,省际市际边界水域,非法采砂行为还时有发生。为此,我市组织开展联合执法专项整治行动,对非法采砂违法分子及其团伙,予以重拳出击、严厉打击。今年以来,市长江、鄱阳湖采砂管理联合执法队查扣大型“吸砂王”5艘、非法采砂船69艘、非法过驳吊机7艘,打掉非法采砂团伙5个、非法过驳市场3个,拆除和没收违法采砂机具21次,抓获非法采砂人员85人,行政拘留12人。其中,长江联合执法队在我市鳊鱼滩水域现场查获8000千瓦大型“吸砂王”九江采58号,将其非法采砂机具依法予以拆除,此举开创了在长江流域处理非法采砂吸砂王首例;省运砂流动检查点与都昌县联合执法队配合省水政监察总队,在鄱阳湖都昌、鄱阳、余干交界水域开展了联合执法专项巡查行动,查获非法移动钻井泵6艘,驱离非法滞留采砂泵14艘;长航公安局九江分局执法查获非法采砂船舶6艘,办理涉砂行政案件43起,刑事判决3人,治安拘留6人。

  三是维护了水域平安稳定。实行河道采砂管理综合执法以来,我市涉砂各职能部门的执法资源得到进一步整合,全面加大了对各类涉砂违法违规行为的查处力度,规范了辖区水域河道采砂秩序,水域交通安全形势明显好转,有效地维护了九江水域平安稳定,为沿江、沿湖地区经济社会发展提供了有力支撑。2015年,在市、县和各相关执法部门的共同努力下,全市共组织采砂管理联合执法行动1658次,出动执法人员55522人次,执法车辆5245车次、船艇20297艘次,查扣非法采砂船舶122艘,拆除和没收非法采砂机具61次,查处违法运砂船426艘次,行政处罚非法涉砂行为762次,行政拘留非法涉砂人员23人次,实现了九江市水域河道采砂管理完全可控,取得了明显的工作成效。

  (四)开拓市场,创新经营,提升了采砂统一管理砂石资源利用效益

  一是努力在市场上找“出路”。面对建筑市场持续低迷,砂石市场需求接连下滑的不利形势,市赣鄱砂石有限公司先后组织近十多批次调研队伍赴湘、鄂等源头采区和徽、苏、沪、浙、闽等销售市场进行考察调研,及时掌握砂石市场行情,在确保长江下游的上海、江苏市场销售基本稳定的前提下,创新销售模式,通过江海连运,湖砂已成功进入宁波、台州、温州等沿海地区,发挥了资源开发利用效益。

  二是努力在管理上找“思路”。针对采区作业效率不高的情况,出台采砂生产激励机制,积极组织采砂船提高生产效率。同时,开展了采砂泵运行成本分析和市场砂价专题调研,经市物价局论证形成了新的定价机制,科学、合理的调整了泵船的承揽报酬。

  三是努力在服务上找“活路”。7月初,采区来船量不到上年同期的一半,现场工作人员全员参与,通过电话和QQ、微信等网络平台,加强与运砂船主的联络和沟通,积极宣传采区的营销政策。同时,想方设法增加服务项目,提升了服务质量,有效控制住了采区运砂船数量下滑的现状,全年经营目标任务圆满完成。

  二、突出重点,攻坚克难,努力提升了河道采砂统一管理工作水平

  按照市委、市政府统一部署,为全面提升河道采砂统一管理工作水平,开展长江河道采砂管理综合整治工作,解决了一些长期困扰采砂管理工作的难点问题,取得了明显成效。

  (一)源头治理,推进采砂船舶(机具)切割淘汰

  一是实施了采砂船舶集中停靠管理。按照《九江市长江河道采砂船舶(机具)集中停靠管理暂行规定》要求,对全市长江水域200多艘采砂船舶(机具),实行在指定地点集中停靠。沿江各县(市、区)政府及有关部门依法履职,结合实际,制定监管制度,加强现场监管。各地采砂船舶(机具)集中停靠点管理有序、制度规范、监管到位。

  二是全面推进了长江河道过剩采砂船舶(机具)切割淘汰工作。2015年3月,市政府召开了全市长江河道采砂船舶(机具)切割淘汰工作会议,给沿江各县(市、区)下发了工作责任书,投入近5000万元启动了我市长江河道过剩采砂船舶(机具)切割淘汰工作。沿江各地成立了采砂船舶(机具)切割淘汰工作领导小组,采取分片包干,包户到船的方式,开展船舶切割政策宣传、登记、评估、公示、签定协议等工作。11月6日,市政府在庐山区梅家洲老渡口,召开了长江河道过剩采砂船舶(机具)切割工作现场推进会议。目前,已对申请切割的194艘采砂船完成切割前的各项准备工作,船舶切割比例达94%,各地采砂船舶切割工作正在有条不紊的推进之中。

  (二)堵疏结合,规范砂石市场管理和建设

  一是大力整顿了沿江砂石市场。通过整治,全市清理取缔了38个非法砂石场(站、点),保留了14个砂石供应临时通道,砂石供应临时通道做到了经营有序、制度规范、砂源合法、管理到位。2015年3月,市政府召开了长江赤心提段砂石市场专项整治工作现场办公会议,部署开展了赤心提段砂石市场专项整治,经过九江县、瑞昌市的共同努力、真抓实干,将赤心堤原有7家砂石场涉砂作业机具依法进行了拆除,组建临时通道保障砂石供应,赤心堤砂石市场步入规范管理轨道。

  二是推进了长江沿线砂石集散中心规划建设。实施市城西和瑞昌市、湖口县、彭泽县等沿江5个砂石集散中心建设。其中,市城西砂石集散中心由市政府投资建设,采取一次设计、分期建设的方法,一期总投资约1.1亿元。目前,市城西砂石集散中心已完成《工程可行性研究报告》编制和立项报批,正在进行工程规划设计招投标工作;相关县(市、区)砂石集散中心已完成《工程可行性研究报告(初稿)》编制,正在进行港口岸线使用和项目立项报批。

  三是完成了通航疏浚和防汛通道闸口封堵工程。圆满完成了城东砂石集散中心航道疏浚工程,对原有的航道进行了拓宽改造,提高了城东砂石集散中心通航能力。同时,市水利局牵头,浔阳区、庐山区、九江经济技术开发区管委会,依法依规对市城区9号、19号、41号、42号和59号防汛通道闸口进行了封堵,既有效防范了非法砂源上岸,又对城区砂石码头进行规范管理。

  (三)强化保障,提升河道采砂管理能力建设

  一是积极落实了“四个专门”要求。市、县两级严格按照“四个专门”的要求,成立了采砂管理结构,组建了市鄱阳湖和长江采砂水域综治管理综合执法队伍,落实了执法所需经费。沿江各县(市、区)均成立了联合执法队伍,其中,瑞昌市还专门成立了长江河道采砂综合执法局,为正科级事业单位。

  二是加快推进了河道采砂管理联合执法基地建设。市政府投资1000余万元,建设市长江河道采砂管理联合执法基地。目前,该基地已完成了选址和岸上管理用房建设,正在开展执法基地码头建设和趸船建造工作。同时,支持庐山区、九江县、湖口县、彭泽县等地建设河道采砂管理联合执法基地,强化采砂管理的执法保障。

  三是建立健全了采砂管理跨区域联动机制。积极整合执法资源,充分发挥长江赣鄂皖交界水域执法合作联动机制和鄱阳湖联防联治工作机制的作用,强化组织领导,优化工作合力,组织市水利、公安、交通(港口、港航、地方海事、长江海事、长航公安、长江航道)等部门,在长江省际交界、鄱阳湖市际交界水域等重点水域,实行了跨区域、跨系统的联动综合执法,逐步建立完善了采砂管理合作联动机制。

  三、改进作风,廉洁干事,锤炼了一支甘于奉献的采砂管理队伍

  抓好采砂管理队伍建设,是推进采砂统一管理工作的根本保证。今年以来,我们通过完善规章制度,加强学习教育,切实改进工作作风,坚决落实了党风廉政建设主体责任,做到了把纪律挺在前面,从严从实要求党员干部,不断增强全体采砂管理人员爱岗敬业、遵纪守法的意识,全面加强了采砂管理队伍建设。

  (一)加强学习教育,努力营造干事创业良好氛围

  一是坚持日常学习制度。围绕采砂管理中心工作,坚持理论联系实际,认真组织采砂管理人员深入学习了十八大以来习近平总书记重要讲话精神、中央“一准则、两条例”和上级重要文件、会议精神,领导班子带头上辅导课,组织观看了《沟通与执行力》讲座视频,邀请市委党校教授进行以《中国共产党的光辉历程和基本经验》为主题的授课,组织开展了“如何担当履责,当好部门负责人”学习研讨会和“遵规守纪干工作,担当履责抓落实”学习教育活动,逐步提高了采砂管理人员的整体素质。

  二是深入开展“三严三实”专题教育。按照中央、省委和市委的要求和部署,及时召开了“三严三实”专题教育动员会议,制定印发了《九江市河道采砂管理局关于在全局县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》《市砂管局党总支开展“三严三实”专题教育主要工作计划》,开展了领导干部违规插手干预工程建设项目和采砂管理问题专项治理、国家工作人员防止利益冲突专项治理、违规办理和持有因私出国(境)证件专项治理、国家工作人员“吃空饷”整治等活动,确保将“三严三实”要求落到实处。

  三是以各种活动凝心聚力。在坚持做好日常学习和专题教育的同时,积极组织开展特色主题活动,增强干部队伍凝聚力。组织开展了莲花洞登山比赛、兆吉沟中共赣皖七县中心县委旧址参观学习活动、机关游泳技能训练,组团参加了“兴水杯”羽毛球比赛、“最美水利人”先进事迹宣讲活动、“三学三比”报告会活动、市直机关党员志愿服务活动启动仪式暨现场自愿无偿献血活动,还通过组织观看警示纪录片、实地参观党员教育基地等形式开展爱党、爱国教育。

  (二)完善规章制度,全面推进党风廉政建设

  一是建立健全管理制度,将权力关进制度的笼子。新修订《市河道采砂管理人员目标管理考核办法(暂行规定)》《市河道采砂管理人员抽调(聘用)管理规定》《市采砂办(局)机关工作制度》和《市采砂办(局)领导班子会议议事规则和决策程序》等4个制度,完善原有制度17个,并形成制度汇编发放至每位干部职工手中,加强对制度的学习,做到用制度管人管事。

  二是严格按章办事,使权力在规范中运行。认真贯彻执行党内监督条例和民主集中制,每月定期召开两次办(局)领导班子会议(一次工作例会,一次主任办公会议),对重点工作和重要事项进行集体研究,坚决落实“三重一大”等决策制度,严格按照市委、市政府要求执行领导干部述职述廉述德述法,班子成员如实填报个人重大事项,切实保障上级重大决策部署的贯彻落实。

  三是强化廉政监督,让“权力在阳光下运行”。为督促河道采砂管理人员自觉遵守“采砂管理人员廉洁自律八不准”,对采砂管理工作可能出现的廉政风险进行了全面预控分析,从采砂许可和资金管理、采区现场管理、执法监督管理等三方面,梳理了廉政风险防控重点岗位,提出了具体防范措施,并面向社会聘请了党风廉政监督员,定期召开监督员信息反馈会,及时掌握采砂管理人员特别是现场监管人员的廉政自律情况,自觉接受社会监督。

  (三)从严管理采砂干部队伍,努力提升服务水平

  一是严格实施目标管理。按照《市河道采砂管理人员抽调(聘用)管理规定》《市河道采砂管理人员目标管理考核办法》,每季度、每半年和年终对参与采砂的管理人员进行考核,考核为优秀的抽调人员,市采砂办将向原所抽调单位反馈考核情况,并推荐所在单位提拔重用,考核不称职的人员,下一年度将不再继续抽调,退回原单位,确保采砂管理人员能尽职尽责。

  二是严格执行上级有关规定。按照党中央和国务院“八项规定”和推进简政放权等有关要求,严格审批和从严控制各类会议,严格控制“三公经费”支出,简化了办事手续,提高了工作效率。执行中央“八项规定”以来,市采砂办(局)“三公经费”逐年下降,2015年,全办(局)公务接待同比减少28.86%,公务用车费用同比减少36.87%。

  三是严格锤炼采砂管理队伍。采砂管理人员,尤其是基层一线工作人员常年以“江、湖”为家,长期工作生活在水上,无法兼顾家庭,既要承受大风大浪、严寒酷暑等恶劣天气影响,还要面对繁重的工作和安全的风险,工作压力和“心理压力”很大。我们始终坚持在艰苦困难的工作环境下考验干部,在干事创业中锻炼队伍,大力弘扬采砂人“团结、奉献、廉洁、实干”的创业精神,培育了坚定信念、不畏艰难、合力而为、勇于胜利的扎实作风,造就了以全省最美水利人淦家俊为代表的一批懂管理、善经营、会干事的管理人员,锤炼了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的管理队伍。

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还面临不少困难和问题:一是砂石市场供需矛盾突出。砂石市场需求持续低迷,加之外省以及周边地区采砂经营模式各不相同,有的地方仍是“一拍了之”,管理松散,采区数量、砂石产量逐年增加,必将对我市河道采砂统一管理造成冲击;二是由于采砂管理人员大多数为抽调的,人员素质参差不齐。在队伍建设、人员管理上,存在一些矛盾和问题,需要建立长效机制进一步规范;三是采砂收益分配难以满足各方需求,省、市、县间的采砂经营收益分配矛盾依然存在,在一定程度上影响了采砂管理工作的开展;四是在边界、重点水域非法采砂时有发生,河道采砂执法能力建设还有待进一步加强,要实现全市河道采砂长效管理,依然任重而道远。

  2016年市河道采砂管理工作意见

  2016年是“十三五”规划的开局之年,也是全面深化改革,全面推进依法治国、依法行政的承上启下之年,为坚定不移地推进全市河道采砂统一管理,保障防洪安全、通航安全,根据《中华人民共和国水法》、《长江河道采砂管理条例》、《江西省河道采砂管理办法》等有关法律法规,按照市委、市政府的总体要求,现就2016年全市河道采砂管理工作提出如下意见:

  一、指导思想

  以改革创新推动科学发展,以依法行政推动规范管理,围绕“全面规范、依法管理、科学有序、市场配置”的总体要求,把保护生态环境作为科学发展的着力点,把规范砂石市场秩序作为统一管理的着力点,把维护采区安全稳定作为提高管理能力的着力点,不断加强采砂管理综合执法能力建设,不断提升采砂规范管理工作水平,为全力做大九江、开创双核新征程而努力奋斗。

  二、工作目标

  按照“政府主导、属地管理、市县联动、综合治理”的工作原则,切实加强规范管理和综合执法能力建设,努力提升河道采砂统一管理工作水平,扎实推进河道采砂管理工作法制化、规范化、信息化,确保生态环境有效保护,确保砂石市场秩序科学规范,确保采区现场安全稳定。

  三、工作任务

  (一)更加注重环境保护,维护河道生态平衡

  坚持科学规划、依法管理、有序开采的原则,严格执行长江干流河道及鄱阳湖河道采砂规划,科学制定年度采砂实施方案,切实做好可采区作业许可;按照定点、定时、定量、定船、定功率的“五定”要求,严格实行总量控制,进一步科学布局、合理计划,规范采区生产管理;抓好采砂过程的环保设施建设,加强采区船舶污水任意排放和生活垃圾的治理,做好垃圾分类存放、集中上岸处理等环保工作;参与配合农业、林业等部门做好湿地保护、江豚保护、渔业资源保护和渔业人工增殖放流工作,有效保护河流生态平衡。

  (二)更加注重安全生产,确保采区安全稳定

  加强安全生产宣传教育,及时发布安全生产信息,组织相关安全生产培训,提高从业人员安全生产意识;加强安全检查,定期对采、运砂船,加油船进行船舶安全检查,对发现的安全隐患,督促整改到位。严格执行《船舶载重线证书》B级航区核定干舷,规范出、入湖运砂船舶航行、停泊及作业秩序,遏制运砂船舶事故险情的发生。加强安全监管,保持采区生产作业期间同步巡航现场监管,及时发现问题及时处置,提高现场应急反应与救助能力;加强安全责任落实,按照“安全生产一岗双责”、“管生产必须管安全”、“管行业必须管安全”要求,进一步落实安全生产责任制,实现“杜绝重特大安全生产责任事故,减少安全生产事故总量”的目标,确保采区安全稳定。

  (三)更加注重规范管理,提升采砂统一管理水平

  加强采砂船舶源头监管,强化采砂船舶(机具)集中停靠管理,严格执行集中停靠管理制度,落实监管责任,并按照市委、市政府的统一部署,顺利完成过剩采砂船舶(机具)切割淘汰相关工作;加强采区现场监管,进一步落实24小时全天候“旁站式”管理制度,切实抓好采、运砂船的有序配载和签证减载,保障采区船舶经营、航行秩序;加强采区加油监管,不断完善成品油供应管理模式,督促供油企业强化加油船现场管理,规范供应秩序;加强砂石市场监管,积极推进市城西及瑞昌、湖口、彭泽等地集散中心工程建设,疏通砂石供应保障渠道,规范砂石市场管理,促进砂石资源标准化、集约化、规模化管理。

  (四)更加注重市场化运行,创新市场管理手段

  按照公平、开放、透明的市场管理体系要求,支持市赣鄱公司以市场为导向,科学把握砂石供需矛盾,构建跨区域市场信息渠道;构建采、运砂船主诚信经营考核评价体系,严格实行奖惩机制,充分调动采砂、运砂船主的积极性;适当调整生产结构,培育新的经济增长点;优化湖砂直销模式,实现多元化经营,提高砂石资源效益;适时启动长江河道可采区开采,疏通砂石供应渠道,保障城区砂石供应,维护砂石市场秩序。

  (五)更加注重综合执法,严厉打击非法采砂行为

  坚持区域联动,根据《长江鄂赣皖省际交界水域采砂管理区域合作联动机制工作协议》,积极与长江委、湖北、安徽、沿江相关市(县、区)的沟通和合作,主动参与长江省际交界水域打击非法采砂行动,加强对重点水域非法采砂的打击力度;坚持市县联动,建立健全查处涉砂违法行为协调、沟通、联系、执法、应急以及信息资源共享等机制,提升执法能力,提高执法水平;坚持部门联动,充分利用省蛤蟆石运砂流动检查点和市鄱阳湖综合执法队的协作联动机制,有效整合水利、公安、海事、港航、港口执法力量,强化执法力度,始终保持高压态势,严厉打击非法采、运砂行为,切实加强采区现场、型砂外运、过驳市场的监管,进一步维护好全市河道采砂统一管理秩序。

  四、工作要求

  (一)进一步加强组织领导。各县(市、区)、市相关部门和全体采砂管理人员要讲政治、讲大局、讲纪律,把思想和行动统一到市委、市政府的决策和要求上来,落实到实际工作中去,按照上下一条心、工作一盘棋、管理一把抓、经营一本账、指挥一根棒“五个一”要求,切实转变工作作风,落实工作责任,形成工作合力。各县(市、区)要按照属地管理原则,落实采砂管理地方行政首长责任制,建立责任追究制度,加强河道采砂现场监管和日常巡查工作,做好本辖区内采砂管理相关工作,积极支持全市河道采砂统一管理;各相关部门要进一步落实部门责任制,积极履职,主动作为,以更优的作风、更大的担当、更实的举措,推进全市采砂统一管理各项工作。

  (二)进一步优化工作环境。努力营造良好的社会环境,切实处理好生态环境与采区生产关系,处理好安全生产、保障通航与采区生产的关系,处理好采区生产与渔业捕捞的关系,处理好采区生产与沿江、沿湖群众生活的关系,及时化解矛盾纠纷,维护湖区社会稳定;努力营造良好的政务环境,进一步推进政务公开,切实抓好采砂船许可调度、现场管理、人员抽调、资金使用和行政执法等方面的监督检查,确保公开透明、阳光操作;努力营造良好的舆论环境,充分发挥新闻媒体和网络平台的作用,大力宣传采砂管理实效,用正确的舆论导向传播正能量。积极构建市、县、乡三级网络信息平台,共享信息资源,及时掌握工作动态,对重大问题、异常情况做到早发现、早部署、早解决;畅通受理举报渠道,密切关注舆情,加强社会监督、舆论监督和群众监督。

  (三)进一步夯实工作基础。按照“四个专门”的要求,加强采砂管理队伍建设。要健全完善专门的采砂管理机构,选派思想品德好、政治素质强、业务水平高的干部参与采砂管理工作,既要关心采砂管理人员的成长进步,还要关心他们的生活待遇,建立一支依法履职、团结协作、攻坚克难、甘于奉献的采砂管理队伍;要坚决克服骄傲自满、作风疲软、松劲厌战等不良作风,时刻保持昂扬向上的斗志,奋勇争先的干劲,久久为功的恒心,凝心聚力,攻坚克难。要全面完成市长江河道采砂管理联合执法基地建设,积极推进鄱阳湖采砂管理工作基地建设和综合执法基地标准化建设试点工作,夯实基础设施建设。要强化装备和后勤保障,按照政府采购、部门抽调和社会租赁方式,保障采砂管理工作的正常运转。

  (四)进一步创新管理机制。要在现有的制度框架上,完善目标管理考核机制,改进分配和激励办法,推进沿江(沿湖)县(市、区)河道采砂管理目标考核机制,实行工作成效和采砂收益分配、管理工作经费相挂钩,充分调动各地的工作积极性、主动性;要强化内部管理,借鉴企业先进管理经验,积极推行绩效考核+6S管理模式,提高管理水平,提升工作效能;要进一步推进政企分离,激活企业活力,建立健全现代企业管理模式,完善国有资产管理制度;开展“全市采砂管理人员十佳评选”活动,推进采砂管理安全、廉政文化创建,以活动促发展,以文化添动力,提高采砂管理团队的凝聚力、执行力和战斗力。

  (五)进一步抓好廉政建设。加强党风廉政教育,严明党风廉政纪律,筑牢思想道德防线。认真落实党风廉政建设“主体责任”,完善和创新廉政监督机制,坚持“开前门,堵后门”,严格执行“采砂管理人员廉洁自律八不准”规定。强化制度建设,形成用制度管权、按制度管事、靠制度管人的长效约束机制。深入学习并贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》,进一步落实国家工作人员防止利益冲突和领导干部违规插手干预工程项目等规定要求。进一步落实民主集中制,贯彻执行“三重一大”事项决策程序,努力提高廉政建设工作制度化、规范化、程序化水平。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  全市水利局长会议交流材料

  市河道湖泊管理局

  (2016年2月26日)

  

  一、2015年度亮点工作

  (一)被评为省级考核验收单位,迈入全省水管单位第一方阵

  经过河湖人的不懈努力,市河湖局管理范围的堤防顺利通过省水利厅考核组的考核评比,取得总分880分的好成绩,被评为省级考核验收单位,并获得15万元水利工程专项奖励资金。

  (二)探索堤防管养新机制

  1、通过政府采购向社会力量购买服务。市河湖局将堤防养护任务通过政府采购办面向社会公开招标。招标公告时将养护范围、目标任务、要求及考核奖惩办法一并公布,并采用最低报价中标法,确定中标单位。最后有采购方与中标单位签订养护协议,同时将全年的维修养护费足额转到市政府采购办财政专户。我局每两个月对养护公司进行一次考核,并将考核结果报市政府采购办,再由政府采购办依据考核结果向养护公司支付养护经费。

  2、实行分级管理、分段养护的管理模式。河湖局与中标的养护公司签订养护总协议,各管理科与养护公司签订具体养护协议。在与养护公司签订合同时将养护范围、目标任务、要求及考核奖惩办法一并写入合同,以明确双方的权利、义务、责任。局考核领导小组依据管理指标对各管理科进行综合考核,各管理科依据管理指标对各段养护公司进行考核。

  (三)强势推进九江长江采砂联合执法工作的程序化

  1、强化岗前培训制。在每年3月定期组织水政执法业务培训。为长江采砂联合执法输送一支训练有素的队伍。

  2、优中选优。在现有的执法队员中选派政治思想和业务过硬的同志参加长江采砂执法。把岗前培训和个人志愿申请作为前提条件,并派遣执法督察到执法基地督察工作情况。在执法队员工作期满后,请执法队领导填写工作鉴定表,我局将依据鉴定表上的工作成绩,决定下一轮执法工作派遣,若被鉴定为合格以下直接取消长江采砂执法资格。

  3、实行岗位轮换制。长江采砂执法曾经出现过沉痛的教训,河湖局班子痛定思痛,决定对长江采砂执法实行岗位轮换制,不再指定几个人。这样既有利于避免腐败现象的发生,又可以到达锻炼执法队伍效果。实行岗位轮换制在全市长江采砂综合执法队伍中形成了河湖局执法特色,并被评为2015年度全市河道采砂管理先进单位。

  (四)完成了长江干流城区段岸线资源占用情况的调查工作

  以水政监察大队为主,各堤管段配合,对100多家码头逐一进行入户调查,对码头的位置、名称、利用方式、占用长度、许可文号、许可时间等详细情况进行核实调查并登记造册。在工作中虽然有历史和客观困难,但我们用了一个多月的时间完成了此项工作,并把成果上报建管科和长江委。

  (五)完成了长江干流九江段和城区内湖堤管理范围划界确权情况的调查工作

  我局接到任务后立即组织技术人员对长江沿岸的水利工程、码头、电排站、提灌站、涵闸的类型、型号规模、桩号、坐标、占用岸线长度、建设年份的基础数据进行测量、复核、统计,于2015年完成了调查报告和CAD图纸,已上报市水利局和省水利厅。

  二、2016年度工作思路和重点任务

  思路与重点:坚持“以确保堤防安全为立局之本,以探索创新水管机制为发展之路”的总思路。重点抓好“五个提升”,一是提升廉洁自律的管理能力;二是提升堤防管养水平;三是提升涉河建设的监管力度;四提升长江采砂联合执法的执法水平;五是提升城区防汛的调度能力和服务水平。

  

  

  

  

  

  

  “十二五”工作总结及“十三五”工作计划

  市水利电力规划设计院

  (2016年2月26日)

  

  “十二五”期间,九江市水利电力规划设计院在市水利局的正确领导下,全院上下解放思想、转变作风,坚决服务于九江市水利发展大局,紧紧围绕市局五年中既定的目标任务,以实际行动为水利建设提供支持,取得了较好的成绩,得到了上级领导和相关部门的充分肯定。水利设计工作整体呈现出重点工作成效显著,基础工作全面推进,改革创新有所突破,队伍建设全面加强的特点。

  一、水利设计“十二五”期间工作总结

  (一)设计工作稳步提升

  “十二五”期间,仍然是国家水利事业大发展的时期,设计任务往往是周期短,任务重,必须加班加点才能完成,为了更快更好的完成设计,服务于业主、施工及九江水利的整体发展,我院继续发扬“白加黑,五加二”的精神,不惜牺牲节假日及休息时间。在市局及单位领导的正确领导下,设计人员鼓足干劲,出色的完成了各项设计任务,为“十二五”九江市水利事业发展作出了自己应有的贡献。

  “十二五”期间,设计室主要完成各类设计项目200余项,平均每年完成40-50项工程设计。任务重,时间紧,主要业务有中小河流治理及防洪工程24项;水利血防工程3项;排涝工程13项、水库新建及除险加固工程62项;水库调度规程20项;堤防江(河)岸加固工程15项;抗旱引调提水工程20项;防洪影响评价及专项设计18项;灌区节水改造及渠道加固8项;电站扩容增效及改造4项;河道整治及涵闸改造6项;各类规划11项等。其中九江市比较大型的水利工程为八里湖蛟滩水利综合整治工程。八里湖蛟滩水利综合整治工程是九江市“十二五”期间城建重点工程之一,也是市委、市政府从水利防洪出发对八里湖新区水利进行综合治理的一项民生工程。工程集防洪、排涝、灭螺、市政、生态、景观为一体,集经济效益、社会效益、环境效益于一身,它的建成,实现了我市工程水利向资源水利和生态景观水利的新跨越,提升了城市品位,拓展了城市发展空间。

  2015年是“十二五”收尾之年,也是“十二五”水利事业发展大检验之年,我院干部职工卯足干劲,全力冲刺,确保不掉链,不拖后腿,积极实干,力争上游,在这平凡而又特殊的年份,取得了丰硕的成果和亮点。

  (1)我院与南昌工程学院签约成立研究生联合培养工作站。研究生工作站的成立,是一项人才与实践的共赢合作,是一次产学研结合的良好示范,是对我市水利事业发展向“创新驱动”、“人才驱动”转变的巨大支持和有力推手,努力推动我市水利事业更好更快地发展。

  (2)抗旱引调提水工程。近年来,受全球气候变化和经济社会用水急剧增加影响,我国干旱灾害呈现频次增加、范围扩大、损失加重的趋势。党中央、国务院高度重视抗旱工作,中央领导同志多次强调抗旱工作要全面规划,统筹安排,加大投入,加快建设,从根本上增强抗御干旱灾害的能力。2015年我院承担了德安县、彭泽县及星子县16个抗旱应急水源引调提水工程,设计报告得到审查专家的省厅的高度赞赏和表扬,并建议其他设计单位按此模板设计。

  彭泽县黄花镇抗旱引调提水工程自水源登山水库至新屋高水库6.5km干渠原为5、60年代建设,由于各种原因运用几年后即废弃,无法抗旱。2015年项目实施后,干渠全线贯通,实施当年即发挥抗旱效益。彭泽县马当镇抗旱引调提水工程改造提灌站及渠道,并充分与当地百姓沟通,也于当年实施完成并发挥抗旱效益。这两个项目建成后,将大幅减少当地农作物干旱灾害,受到当地受益百姓的高度评价和交口称赞,一致认为水利部门是实实在在为老百姓办事和解决问题的部门。

  (3)瑞昌市东南片排涝应急治理工程。根据近年瑞昌市内涝情况,内涝严重区为城东片区南块,即赛湖导托渠以南,该片区地势低洼,尤其市政府地块,地面高程较低,每遇较大暴雨,水流排泄不畅,造成大面积低洼地带积水,给交通及百姓出行带来相当不便,并给当地居民财产带来一定经济损失。为解决东南片排涝问题,瑞昌市水利局委托我院进行设计,我院拟定治理方案并于2015年实施完成后,治理效果明显,彻底解决了瑞昌市东南片区内涝问题,收到瑞昌市政府高度赞扬。

  (4)第四水厂赤心堤崩岸处理。2015年12月底,市第四水厂取水管顶管过程中赤心堤江岸发生崩岸,情况十分危急,市局领导召集我院人员连夜奔赴现场查看险情,商讨方案。我院测量队及时进行水下测量,并及时提交设计方案进行审查,审查修订后及时提交施工图施工,年前及时完成了应急加固处理,确保了长江江岸稳定。

  (二)勘查项目创新发展

  “十二五”期间,面对激烈的市场挑战,地勘公司共完成勘察任务220余项。在完成基础施工工作的同时,努力开拓尝试科技创新,完成了与其他单位的横向合作,邀请长江委物探院参与中型水库的渗漏勘察治理项目,利用其先进技术经验和高平台资源,协助地勘开展工作;聘请美国英国国际顶尖技术的物探队伍,完成了瑞昌市高泉水库渗漏的物探检测。通过参与新技术的引进和使用,提高了水库的防渗施工技术,扩展了地勘的业务开展范围。

  (三)监理任务深入推进

  “十二五”期间,监理业务稳步开展,共承接了监理业务53项,已实施完成的监理项目均得到业主的一致好评,监理资质也由丙级升为乙级。公司管理水平及监理人员的服务意识、业务水平不断得到提升。

  二、“十三五”工作思路及2016年任务

  为使我院水利设计事业在这五年中有计划、有步骤地发展,主要从以下四个方面作为着力点,推进“十三五”工作开展。

  (一)加大人员培训力度,优化人员结构。设计院是技术型的业务单位,现代社会快速发展,带动各类知识包括水利专业知识也在不断地丰富和更新。因此,夯实知识基础,完善知识结构,是我们从事工作的基本前提。通过加大对技术人员的培训力度,开拓知识视野,让业务知识和思维都能得到进一步更新。十三五期间,我们要依托我院设立的“硕士工作站”和“院士工作站”,推行与院校进行挂职试点工作,根据人才需求,引进一批博士生和硕士生来我院工作,同时输送一批年轻、业务能力强的专业技术人员到高等院校进行深造。

  (二)进一步和市场接轨,拓展生存空间。目前设计市场竞争很激烈,很多设计公司纷纷进入九江市场,我院的生存空间被进一步压缩。面对市场的挑战,我们要积极面对,十三五期间,我们要进一步和市场接轨,立足九江、放眼江西、展望全国,拓展我院的生存空间。在努力完成上级机关安排的规划、可研等指定性任务的基础上,深入各县区,和业主单位积极沟通,为各县区的项目储备和前期准备工作出谋划策。另外,我们还要加强信息的收集,积极参加设计投标,在市场的大海里努力拼搏,蓬勃发展。

  (三)进一步强化质量意识,提高设计质量和服务质量。质量是设计院可持续发展的最根本保证。十三五期间,我们将继续严格执行我院制定的“勘测设计项目质量管理办法及实施细则”,对设计质量进行全过程控制,在设计工作中严谨、细心、实事求是,努力做到设计成果让领导放心、让业主单位和当地受益群众满意。

  进一步强化服务意识,提高服务质量。十三五期间,我们将进一步加强与业主单位的交流沟通,想业主所想、急业主所急,处理好原则性和灵活性之间的关系,为业主当好参谋,为项目的顺利推进出主意、想办法。

  (四)积极拓展新业务,打开工作新局面。紧盯国家政策及行业信息,积极开拓市场,主动出击,化被动为主动,“十三五”期间水利方面主要政策将逐步明确。根据相关政策,2016年已明确的项目主要有:新出险的大中小型水库除险加固、中小河流治理等。我们将力争在本地区的业务以外承揽外地区设计业务,扩展业务范围,打开工作新局面。

  (五)2016年重点任务

  2016年是“十三五”开局之年,我院积极准备迎接“十三五”,继续为九江水利事业添砖加瓦。根据相关政策,2016年度我院重点任务有如下几个方面:

  (1)九江市水生态文明建设。

  (2)长江干流综合整治,湖口、彭泽段现有4-5级长江干堤和芳湖堤、太泊湖堤等长江支堤加固整治,实施江新洲、棉船洲和永安堤、梁公堤等河势及岸坡整治。

  (3)五河治理防洪工程建设,对中小河流治理国家规划内剩余项目及列入“十三五”规划项目。

  (4)病险水库、水闸除险加固。

  (5)治涝工程,中小型排涝泵站更新改造。

  (6)灌区续建配套与节水改造等。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  “十二五”工作情况暨“十三五”

  和2016年工作计划

  市柘林灌区管理局

  (2016年2月26日)

  

  2015年,在市局党委的正确领导和精心指导下,以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻落实市局工作的总体部署,紧紧围绕建设“学习型”机关目标,主动适应“四个全面”新要求和水利改革发展新形势。现就十二五主要工作总结如下:

  一、十二五主要工作情况

  1、防汛抗旱方面:(1)确实加强防汛和抗旱保生产的责任感和紧迫感,从措施上保证防汛抗旱各项工作落实到实处。年初各段站和受益单位签订好供水合同,十一月底全年水费收缴任务全面完成。(2)渠道有效放水563天。渠首电站今年发电总数为680万余度,并积极主动与省市物价部门及供电单位协调,电费由原来的0.27元/度,提高到现在的0.33元/度,为电站增收十多万元。(3)在为农业灌溉上,合理科学的调度用水,有效的保障了农业用水需求,灌溉面积达到100余万亩。(4)保障了共青和德安及沿线乡镇几十万居民用水。

  2、在工程方面:柘林灌区续建配套与节水改造工程省级配套资金实施项目基本完成,工程质量比节改工程前期任何一年有所提高,尤其是总干8+450至8+838段,采用六角砼预制块护坡新型式结合新农村点建设,打造了一道亮丽的水利风景线;柘林灌区续建配套与节水改造工程省级配套资金实施项目前期测量和实施方案已编制完成并通过评审,已申报省水利厅。渠道维修管养投资171.5万元,对总干西园泄洪闸、金鸡垅泄洪闸、新庄泄洪闸和朝阳泄洪闸4座泄洪闸的改造,大大提高了总干渠道的调节能力,为总干渠道输水提供了安全保障,尤其新庄泄洪闸,更换了手电两用启闭机(20T),运行操作十分方便;37个维修项目己实施完成,重点是清理总干渠淤泥,长度为20KM。全面完成总干渠道边坡和渠顶杂草清除试点项目工程,杂草清除试点项目工程选择杂草丛生地带,单边渠长30多KM,项目采用人工砍杂与药物喷灭方法,工程面貌一新,药物喷灭春季进行。

  3、在水管体制改革方面:(1)关于完善灌区水管体制改革方案,经市长办公会议精神,同意我局由原来的差额拨款事业单位改为现在全额拨款事业单位,解决了六十个职工的全额拨款事业编制问题及退休28人的工资问题。(2)经柘林水库灌溉闸门运行管理协调领导小组第一次会议和水资源认证,确定我局全年放水量为3.81亿立方米。缓解了与柘林电厂灌溉闸门运行管理的纠纷,保障了柘林灌区的供水需求,争得了柘林灌区应有的地位。

  二、2015主要工作及成效

  (1)在机关效能方面:加强学习,提高管理和服务效能,坚持实行学习例会制。每周一早上,召集机关全体干部职工及各段站负责人,学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神以及“四个全面”“三严三实””;党风廉政建设、水利、法律、法规等方面知识,并开展“三学三比”活动,部署安全生产措施,交流工作经验,明确本周任务,促进了各项工作顺利开展,通过加强学习,干部职工的综合素质得到进一步提高。

  关心职工生活,积极搞好办公、生活区的建设。绿化美化环境,投资十几万元改善管理段办公条件,通过政府采购给每个管理段配置电脑及空调,建设老年活动中心,丰富退休干部的业余生活;坚持以人为本,强化管理,保稳定,促和谐,全力搞好管理局稳定工作,努力打造平安灌区、和谐灌区、人文灌区,实现经济平稳较快发展。纪检、监察、宣传、计划生育、信访稳定等工作健康开展。

  (2)在工程方面:1、渠首电站增效扩容改造情况,柘林灌区渠首电站增效扩容改造工程总完成投资498万元,机组总装机容量从1300Kw扩容至1750Kw,扩容率34.6%;改造后机组综合效率由73.2%提升至83.3%,增效率13.8%;月发电量57.01万Kwh,较上年同期同流量的49.40万Kwh同比增加了15.4%.各项指标均超过国家增效扩容改造工程建设要求,达到了电站改造预期目的。2、渠道日常维护、抢险与岁修管理,2015年以来,共完成大小项目共42处,完成资金61.6万元。重点解决了柘林管理段长坂大填方渗漏问题,大坪管理段熊家挖方地段渠道断面过窄阻水问题,军山管理段十一分干启闭困难和渠尾淤塞问题等。该项目的实施,使得当年和来年渠道工程渗漏量减小,调节能力进一步增强,运行更畅通、更安全、更方便。3、省级维修养护项目的实施,根据项目方案的要求,制定了详细的实施计划,按时保质保量完成了省级维修养护项目实施任务,完成的主要情况为:旭光渡槽迎水面丙乳砂浆修补,共14.5节,面积811m2,累计完成21节(共33节)修补面积1141m2;渠道清淤长度1684m,清淤工程量1782m3,累计完成长度7106m,累计完成清淤工程5632m3;渠道防渗工程养护累计长度1734m,面积4263m2,累计完成长度4404m,累计完成面积10693m2;渠顶道路养护长度9017m,风化料修补路面工程量1481m3,累计完成长度19125m,累计完成风化料修补路面工程量2997m3;渠道砍杂单边长度16514m,面积55944m2,累计完成长度39574m,累计完成面积164802m2,省级维修养护项目的实施,使得渠系建筑物得到了及时保护和保养;使得渠道输水更畅通;使得坑凹不平的渠道路面得以通车通行,3.5m渠道路全面贯通;4、改变渠道养护办法,过去未用水泥护坡的坡面灌木杂草丛生,既影响输水,又阻碍视线,掩盖险情,年年砍杂,花费大量人力物力,却不能解决根本问题,现借鉴铁路、公路边坡除草的成功经验;我局在总干渠道投资10万余元,清除杂草20余公里,效果明显。袁惠渠、潦河灌区都组织人员来参观学习。

  5、对渠道进行全面测量,对渠道设置公里桩55个、百米桩550个。

  (3)在防洪安全方面:1、把防汛工作作为当前的重中之重,坚持“预防为主,安全第一”的原则,牢固树立“防大汛、抗大洪、防大旱、抢大险”的安全意识,坚持防汛抗旱一起抓,必须始终保持高度警惕,加强对重要渠段、重点险工险段等防汛重点部位的巡查防范,完善细化各项预案,确保渠道安全,消除各种隐患,统筹处理好防汛与抗旱的关系,在保证安全度汛的前提下,科学调度水利资源,最大限度利用好雨洪资源,为农业灌溉、城市生产生活提供有效保障。成立防汛组织机构。局成立了防汛抗旱领导小组。各段站也成立了相应的防汛机构,并制定了防汛工作方案。防汛工作实行统一指挥、统一调度,确保了“物资、资金、人员、措施”四到位。我局认真开展安全生产月活动,积极组织全局干部职工参加全国水利安全知识网络竞赛,获得了局属机关第一名,省厅第5名。2、依托通讯网络,创建“防汛E通”系统。利用3G、4G无线数据,结合GPS全球定位、GIS地理信息,工作人员可通过编写文字、拍摄照片、现场录音、现场视频信息实时反馈给上级部门,并通过远程签到功能强化人员考勤管理,使领导第一时间掌握工作现场信息并进行决策。在使用“防汛E通”的同时,还结合微信平台建立了微信群,通过此平台传达文件精神,发布会议通知、工作安排、情况通报等信息,帮助职工及时了解工作动态和解决工作中出现的问题;并利用微信平台优势,开展文字、图片、语音、视频等多种形式的学习、沟通和交流活动,架起了职工之间沟通的桥梁,缩短了干部职工之间的距离,为大家营造了一个积极向上,健康有益的空间。

  (4)在综合治理方面:今年,我们按照全国普法总体要求采取集中学习和自学等多种形式,开展法制学习宣传教育工作,召开各种会议,组织段站领导及职工学习宪法和国家基本法律法规。对管辖范围的各乡镇进行了分发水利普法资料、张贴水利普法公告,上门讲解水利普法知识的宣传活动。

  一是结合“世界水日”、“中国水周”纪念活动,组织开展水法律法规宣传教育活动,通过悬挂宣传横幅、手机群发宣传主题、散发宣传资料、张贴宣传画等,进一步强化了干部群众的水法律意识、水忧患意识。二是加强渠道管理及渠道巡查力度,通过巡查发现违章乱建乱种行为5起,并采取了行之有效方法,坚决予以制止。

  (5)在民生水利方面:由于柘林电厂擅自破坏我渠首闸门,导致灌区输水功能丧失,为了保障共青城市及沿线供水,每次接到省防总的调度令,无轮是在休息日、还是在节假日(如今年大年三十、初一直至正月十五),我局一线职工都能坚守岗位,确保共青城市生活用水。由于渠首闸门遭破坏,我渠首电站己不能正常发电,导致电站职工数月发不出工资,职工怨恨情绪不断积累,管理局从大局出发,为稳定职工情绪,并挤出资金发放职工工资。为了确保柘林灌区和共青城市等地正常用水,应有效落实省政府明确的年放水量的精神,在水利工程范围内,任何单位和个人不得损毁、破坏水利工程设施活动。

  三、存在的问题

  1、部分工程设施老化严重,工程维修经费不足,一些设施、设备难己更新改造、很难达到防汛抗旱要求;

  2、关于柘林水库三附坝渠首灌溉闸门管理使用权争议问题。2014年12月25日,柘林电厂未经任何单位批准强行对渠首闸门进行切割钻洞,导致渠道放水无法正常进行,电站22个职工无工资收入来源。

  3、农村各项收费都免除,并给予了补贴,唯有农业水费还在各家各户征收,则农业水费征收特别难。

  4、个别职工遵守制度规章不够自觉,自由散漫、得过且过思想一度出现等等。

  对于这些问题,我们必须引起足够的重视,用发展的观点和方法去加以克服、解决。

  四、科学谋划“十三五”规划

  (一)指导思想

  深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢牢把握习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”重要治水思路,牢牢把握经济发展新常态和水利发展新特征,紧紧围绕我市“新工业十年行动”贯彻“五大发展”理念的核心举措,以节水供水重大水利工程和民生水利建设为重点,着力提升水利支撑保障水平。着力民生水利建设,加快协调发展,治水与治田,坚持生态水利和民生水利建设并重;坚持依法治水,全面深化水利改革与管理,理顺政府与市场关系,创新水利公共服务方式,构建水安全保障体系,为市率先全面建成小康社会和率先基本实现现代化提供坚实支撑和可靠保障。

  (二)2016年工作计划

  1、继续抓好干部职工队伍建设,以“十三五”规划为目标,营造一个人心向上,生机勃勃的工作局面,巩固机关效能建设成果,为实现灌区发展提供良好发展环境。

  2、继续抓好工程建设与管理,抓好防汛抗旱工作,特别是要把抗旱工作放在今年工作的首位,为农民增产、增收发挥灌区的工程效益。力争上级部门加大对灌区维修改造项目资金的投入。10月份干放水结束后,及时开展渠道的维修养护工作。

  3、恳请市水利局上报市政府决定免征柘林灌区农业水费,建立财政补贴机制,实行财政转移支付。

  4、加快落实己批复的灌区续建配套与节水改造工程的实施。

  5、继续抓好和谐稳定,化解矛盾,灌区在改革中矛盾不断突出,人员编制、人才的使用、工程的管理,特别是与柘林电厂的用水纠纷及如何解决渠首电站22名职工工资收入来源等等,我们将努力化解这些矛盾,以和谐促发展。

  6、继续抓好干部职工办公、生活条件的改善。开展多种形势、积极向上的文体活动,丰富职工的生活,凝聚人心,营造和谐的工作环境。

  7、继续抓好综合治理、安全生产,确保一方平安,以良好的环境和工作条件完成全年工作任务。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  “十二五”工作总结及2016年主要工作

  市水利科学研究所

  (2016年2月26日)

  

  “十二五”以来,在市水利局大力关心和指导下,市水科所紧紧围绕深化改革、加快发展这条主线,着力抓业务、创一流、迈大步,突出保安全、保稳定、谋发展,统筹抓好科研、党建、队伍建设等工作,协调推进水利科研与技术服务,圆满完成了各项任务。现将有关情况汇报如下:

  一、“十二五”主要工作

  1、党建安全两手抓。一是积极开展党风廉政建设。坚持反腐倡廉法规制度教育,以身边案例为警示,强化党风党纪、廉政法规教育,帮助干部群众树立正确的世界观、人生观和价值观。坚持把党风廉政建设与水利科研工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。结合“三严三实”、“三学三比”专题教育和“五型机关”创建活动,进一步加强思想作风建设。二是积极抓好安全生产。坚持一岗双责,建立起“个个有目标、人人有责任”的安全责任体系。主要领导作为第一责任人对安全生产负总责,分管领导对分管业务工作负总责,职工对岗位工作安全各负其责,形成责任明确、目标具体、界面清晰、横边纵底的安全生产责任覆盖体系,使安全追责落实到每一名职工,大大提高干部职工的安全生产意识。

  2、脚踏实地搞科研。“十二五”期间,紧紧围绕全市水利科研工作中心,克服技术人员力量薄弱、科研设备陈旧、基层科研项目少等不利因素,加强业务素质锻炼、结合全市水利工程项目找课题,做好水利科研工作,创科研品牌,争先进业绩,为九江市水利改革发展提供科研技术支撑。通过大量试验和工程实践,《砼1小时测定强度技术在工程施工中的试验与推广》、《FPSC聚合物水泥基复合沙浆及CPC砼防碳化涂料在水利工程上的应用推广》三个课题已通过省水利厅专家组的验收,《沉管自淤防治棉船崩岸技术研究》、《复合式生态导渗反滤材料研制及应用研究》、《抛石挤淤在九江县赤湖中堤软基处理应用效果研究》已向省水利厅申请验收,2015年《基于GIS和RS的庐山风景区山洪灾害调查与防治区划研究》已经省厅批准立项,正在开展有关工作。

  3、发挥优势作保障。一是主动对接中心工作。先后承担了市水利局下达的多个工作任务,为全市水利改革发展出力,如2015年承担的《九江市防汛抗旱预案》、《九江市水权改革试点方案》、《修河流域超警戒水位洪水调查评估报告》、《九江市小型水利工程试行独立第三方检测的方案研究》已按照要求完成,提交了工作成果。二是适度延伸技术服务。近年来水利建设任务重,需要大量的技术支撑。水利科研过程,就是水利技术实践的过程,为更好地促进科研与实践相结合,充分利用现有人才、设备和技术资源,结合近年科研项目,我所对外适度开展水利技术服务,以服务全市水利工程建设,弥补科研经费不足,同时锻炼人才队伍,提升科研能力。如承担重点工程十里河整治、八里湖蛟滩整治和赤湖工业园河道整治工程的建设监理工作,较好地完成工作任务,为全市水利建设的健康发展提供良好的技术支撑。

  4、主攻业务促发展。一是加强业务培训。积极组织专业技术人员参加上级水利部门开展的业务培训,“十二五”以来参加水利技术、安全生产、水生态、水利宣传等30余次培训,提升整体技术和管理水平,让技术人员进一步了解当前水利改革发展的风向。同时扩大人才交流,充分依托高校优势,结合我所人员结构情况和工作实际,先后聘请专家教授来所做课题指导,进行座谈和实地指导,围绕水利领域的相关技术难点和科学问题,对课题研究过程中的一些热点、难点问题给予解疑答惑。二是提升业务能力。加大对试验室仪器设备更新,改善试验室环境条件,加强行业自律和责任风险教育,使检测人员质量意识得到了巩固和加强,积极开展业务工作比学赶超,检测人员按照规范中的流程和标准开展工作,业务知识和能力得到了更新和提高,使我所水利工程质量检测工作走在全省前列,得到省厅和质监部门领导的充分肯定,并成为全省水利工程质量检测“飞检”单位,为全省水利工程质量提供强有力的支撑。

  二、2016年主要工作

  1、创新方法,推进水利科研。适应新形势新要求,积极走出深化水利科研的新路子,着力构建有利于水利科研科学发展的体制机制,让水利科研发展成果更多更好地惠及水利建设和改革发展。结合我市水情、雨情、工情,研究制定深化全市水利科研的具体方向,明确水利科研的目标任务。下阶段以水安全、水生态、水环境、水文化、水经济“五位一体”等为出发点,着力推进水利科研重点领域和关键环节攻坚,创新体制机制,完善制度体系,推进我所水利科研工作更具活力、多出成果。

  2、确保稳定,抓好安全生产。牢固树立忧患意识和责任意识,坚持生产和安全并举,进一步落实责任机制,加强监测预警,前移防范关口,健全体系,强化应急管理,完善体制,提高安全保障水平。严格落实以行政首长负责制为核心的安全生产责任制,确保生产安全、资金安全。

  3、加强党建,全面改进作风。树立围绕中心、服务大局的观念,打破党建工作自我循环的工作格局,积极探索基层党建工作规律,加强对基层党建工作的战略谋划,使基层党建工作的总体部署、工作思路、制度机制保持前瞻性、预见性。跳出“就党建抓党建”的思维模式,不断创新基层党组织建设,使基层党建工作为发展稳定提供坚强的组织保证。认真分析本地本部门基层党建工作中存在的薄弱环节,因地制宜,抓住一些影响全局的工作,一抓到底,抓出特色,抓出成效,着力打造特色鲜明的党建工作。

  4、学习提升,磨砺人才队伍。以干部素质提高为目标,促进工作效能的提升。一是抓思想教育,在工作之余开展教育培训活动,统一思想,提高认识,做到在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致;二是抓业务培训,全员参与上级水利部门各项教育培训,结合本所实际,对全体人员进行岗位业务培训,迅速准确掌握业务知识,使队伍的知识水平和业务技能得到了提高。三是重视年轻干部的培养,提升人才队伍的层次和梯次,力争使年轻干部成为既有理论,又能实践的复合型人才,并逐步成长为业务骨干。四是采取多种学习形式,通过“请进来、走出去”,请有关专家授课,参观重点、特色水利工程,增长干部见识,提高业务能力,增强对学习的吸引力和感染力,在全所上下形成了自觉学习的良好风气。

  “十二五”以来,九江市水科所在全市水利改革发展的洪流中虽然做了一些工作,取得了一些成绩,但是离领导的期望,事业的要求还有差距,与兄弟单位比还有不足。下一步,我们将以此次会议为契机,认真贯彻落实好会议精神,积极学习借鉴好兄弟单位的先进经验,凝心聚力,砥砺前行,将我市水利科研工作推上新台阶。

  

  

  

  

  “十二五”工作情况暨“十三五”工作思路

  市城区泵站管理处

  (2016年2月26日)

  

  “十二五”以来,我处认真贯彻落实科学发展观,深入开展党的群众路线教育实践活动。2015年是“十二五”发展规划的最后一年,又是“十三五”过度年,现将我处“十二五”水利工作情况暨2015年度亮点工作、“十三五”水利工作思路暨2016度重点任务汇报如下:

  一、“十二五”工作情况

  (一)认真做好汛前机电设备维养调试工作

  泵站机电设备的维修养护和完好率,是确保完成防汛任务的基础。认真做好汛前泵站设备检修调试工作,确保机组设备正常运行是泵站管理处防汛工作的关键点。本着早检查、早准备、早安排的原则,自2015年3月中旬开始,我处在去年年底设备维养的基础上逐一对所辖7个站进一步检查调试,并在符合条件情况下对各站设备试运行:对河口泵站更新改造的2、4、5号3台机组进行24小时试运行;对河西泵站变压器进行维修,1号、4号机的底阀更换;荷花塘泵站1号、2号电机绝缘的处理。试运行后各站设备进入热备状态。

  (二)汛期各站开机运行情况良好

  作为我市城区防汛排涝主要责任单位,城区泵站管理处密切关注水情雨情变化,全力以赴做好主汛期的防汛排涝各项工作。今年5月中旬以来,九江市区遭遇多次强降雨过程,长江水位不断上涨。5月16日,官牌夹泵站长江水位14.5M正式开机排涝,于9月30日停机,共计排水1879.8万方;6月7日,长江水位17.2M,河口泵站开机排涝,于7月31日停机,共计排水355.7万方;6月14日,长江水位18.5M,白水湖泵站开机排涝,于7月9日停机,共计排水144.3万方;6月18日,长江水位19.3M,河东泵站开机排涝,于6月23日停机,共计排水约12万方。11月20日,长江水位受冬汛影响,再一次上涨,官牌夹泵站为确保排涝范围不受内涝,再一次开机抽排一周,排水100万立方。

  (三)依计划做好设备冬季维养工作、部分设备改造工作

  2015年10月初,我们着手对各站设备进行冬季维养:官牌夹泵站自动控制系统恢复;河口泵站10kv双回路进线维护、1#、3#、6#水泵机组更换;荷花塘泵站电机返厂维护;白水湖泵站拦污栅更换;各站、闸门等金属结构防腐、防锈处理;全处各站安防、监控项目;河东泵站管理房改扩建;白水湖泵站厂房内墙刷新;河口泵站、官牌夹泵站环境绿化等项目。

  完善泵站技术档案,对各站运行资料、检修资料进行收集整理、归档。

  (四)切实做好社会治安综合治理和安全生产工作

  安全生产和社会治安综合治理是项常抓不懈的工作。根据市水利局安全生产和社会治安综合目标管理的要求,我处召开了专门的会议,强调了责任制并与下属各站签订了综治责任书和安全生产责任书,配备了相应的监管人员,制定了综合治理和安全生产的具体措施。

  一是实行24小时值班制度,每天24小时下属各站都有人值班,特别加强节假日值班,把责任落实到个人。

  二是强化工作人员整体素质,加强政治思想教育,利用各种会议开展理想信念及职业道德教育,有计划、有步骤地开展安全知识和岗位操作规程的培训。

  三是管理处组织制定了防汛预案,组织成立了安全生产小组和事故抢修应急小组,明确岗位职责,充分调动每一名干部职工的工作积极性,确保设备的完好率,确保了2015年安全度汛。

  (五)支部改选、党建工作有条不紊

  城区泵站党支部在水利局机关党委正确领导下,根据本单位党员干部实绩情况,结合单位工作特点,认真开展“三学三比”活动;深入学习习总书记关于党员干部的践行“三严三实”的新思想、新观点、新要求;落实党员干部廉洁自律,以身作则,以上率下,努力推动形成“风清气正”的工作氛围;在市局机关党委的统一部署下,支部进行了换届选举,形成了新一届支部班子,班子内部团结稳定,管理处党建各项工作有条不紊。

  二、2015年底亮点工作

  (一)努力完成市局交办的白水湖泵站外立面改造工程、组建市防汛物资仓库建设项目部

  白水湖泵站外立面改造工程是市滨江生态公园建设的配套工程。我处抽调专门人员组建工程项目部,对白水湖新、老泵站的外立面及老泵站的内部进行改造施工。在完成前期招投标等准备工作后,工程于2015年3月2日开工,在各参建单位的共同努力下,工程进展顺利,6月初如期完成所有施工项目,目前工程已竣工验收。

  按水利局党委会议要求,我处抽调专门人员组建市防汛物资仓库建设项目部,目前已着手工程设计、相关报建手续等前期工作。将本着对工作认真负责的态度努力完成好这项工作。

  三、十三五规划思路

  我处将继续以防汛排涝为全处工作的第一要务,树立科学排涝新观念,层层落实防汛责任制,确保城区无内涝。

  (一)狠抓安全综治,推动稳定和谐。进一步建立健全安全生产责任制,确保全年无重特大安全事故发生。同时,扎实做好群众来信来访工作,深入开展平安建设活动,狠抓本单位内部综合治理,确保泵站稳定,促进社会和谐。

  (二)进一步建立健全各项工作制度,明确责任,使各项工作都有人想、有人抓、有人查、有序推进,落到实处。

  (三)践行“三严三实”,不断深化作风建设。要求每一位党员干部、职工都要做到“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”,扎实的有效的推进泵站工作。

  四、2016年度重点任务

  2015年管理处顺利完成了防汛排涝任务,各项工作都如期展开,但工作中仍有不足和待改进的地方。习惯于重“生产”而轻“教育”,作为一个设备管理单位,日常着重于各站的设备运行、安全生产等相关工作,疏于对干部职工的思想教育,对于一些年轻职工在技能、业务培训上也显不足。

  (一)扎实做好今年防汛工作,落实各项防汛责任制。紧紧围绕年度工作目标,确保2016年防汛安全。

  (二)修订泵站考勤制度,严肃劳动纪律,强化考勤考核,提高工作效率,保证各项工作的顺利推进。

  (三)依计划进行泵站的更新改造,拟计划更新改造河西泵站变电站部分、低压配电屏,河口泵站进线高压设备等计划项目。

  

  

  

  

  

  

  

  2015年度工作总结及2016年度工作计划

  市八赛排灌总站管理处

  (2016年2月26日)

  

  八赛排灌总站管理处在市局的领导下,按照单位工作职责目前对八里湖泵站、李家山泵站、开发区泵站、蛟滩泵站等四座泵站及其配套水闸、堤防等水利工程设施进行管理,四座泵站共装机13台套,装机容量4910KW,排涝面积280.4km2。按照九江市八赛泵站更新改造工程设计方案,更新改造项目完成后,管理处管理的泵站将达到9个,装机39台套,装机容量10710KW,排涝面积414.2km2。现对全年工作总结如下:

  一、全年所做的主要工作

  1、积极组织开展党建工作,学习落实“三严三实”“三学三比”专项活动,完善各项工作学习制度,推动干部职工专业学习、技能学习和政治思想学习,切实转作风看变化;

  2、积极响应政府和市局要求,开展各项专项活动;

  3、及时做好各泵站设备维修养护,围绕工作计划,充分利用省市两级维养经费,合理有序进行设备检修,针对设备老化加强巡检,及时应急维修处理,做好泵站运行管理和安全生产工作。

  (1)八里湖站已对35KV变电站高压进线隔离刀闸进行更换,站变及主变进行设备检测、补充变压器油,4台少油断路器及2台多油断路器进行维养,应供电部门要求更换高压计量设施,并对避雷针对地电阻检测;对主电机绝缘检测;对出水口的液压快速闸门和拍门进行试运行;液压系统阀组清洗、补充液压油;对站内16T行车进行检修;主副厂房内外墙面翻新。由于设备老化,电气设备工作不稳定,事故频发,又因零部件升级换代,造成更换困难,虽列入更新改造但未实施,目前正在局部更新并加大人员巡查巡检,增加应急设备储备,组织应急维修小组,发现问题及时处理,尽量确保安全度汛。6月18、19日进行单机、联机试运行,机组运行正常,6月22日正式启排运行时液压系统故障,主控阀组磨损不能正常工作,各快门、拍门阀组均存在老化磨损,3#拍门液压撑杆密封老化漏油严重,经补充4桶液压油仍无法工作,应急联系设备厂家到现场维修更换部件但仅能维系两台机组设备运转,脱开3#机组设备。至7月1日第一次运行停机,运行274小时,排水2960万方,运行期间,电气设备老化误动作较多,增加运行值班人员,并安排班子成员带班,组织应急预备人员,运行压力较大。

  (2)开发区泵站,在2014年更换低压电气柜,2015年更换两台155kw水泵,对未更换设备进行大修,提高设备完好率和设备效率,对水工建筑内外翻新。李家山泵站已完成对站内的机电设备汛前汛后全面检修,设备运行正常,水工建筑内外翻新,增设监控,管理正常。因城市发展建设,两站汇水面积翻倍增加,超出设计指标太多,排涝周期变长,易形成局部内涝,并且来水雨污混合,污染较大,群众和媒体反映强烈,设备易于损坏。一方面积极做好设备维养,一方面做好解释协调。现两站均面临因城市发展建设,造成进出道路堵塞,工作环境恶劣,职工上班、设备运输困难,已专门安抚职工树立大局观念,尽量克服困难,保持正常运行。于12月25日经市政府安排与开发区完成两站整体移交,妥善安排人员、资产、设备交接。

  (3)蛟滩泵站汛前汛后对泵站进行全面检查,由于该站移交时部分工程资料、配套设施、配套管理工器具、配套生产准备资金未到位,造成运行管理不顺,争取省市两级维养经费缺乏相应文件材料,维养经费缺乏,只能对泵站进行简单维养维护。针对部分功能不全,管理处调剂维养经费,已完善视频监控系统、通风系统、部分观测设施,安排人员对区域范围水情、雨情、运行影响范围观测记录,配合八里湖新区重点工程建设。6月以来,积极配合市局对上访群众反映情况做好调查解释,并根据市局应急措施相应临时调整运行调度方案。12月对其直流系统予以部分更换及技术改造,增加功能,确保后台正常工作。

  (4)目前各站已完成各项检修,设备基本正常,个别需更换的设备已按正常程序采购。通过克服困难,积极维养,强化管理,多方协调,按照防汛工作要求,落实防汛责任,加强巡查巡检,加强值班值守,按照预案,在强降雨时主动预排。全年未出现排涝片区内涝,保障一方平安。

  (5)落实安全生产责任,强化安全巡查检测,至今未发生安全生产事故。

  二、存在问题

  由于各站建设时间不同,建设标准不一,建成时间较长,各站的机电设备、观测设施、配套设施与现行《泵站技术管理规程》(GB/T30948-2014)《水闸技术管理规程》(SL75-2014)等技术规范、规程要求有较大差距。根据现行的安全生产标准化建设管理要求,软硬件设施差距较大。2015年8月、9月经水利部、省厅等多次督查,指出存在的问题较多,我处通过自查自纠、落实整改、确保安全运行,已整改一批,但有些涉及部门和整改资金较多,超出了本单位独立协调和维养经费能力。

  (一)八里湖泵站

  1、基本情况:八里湖泵站始建于1992年,由新开河鱼闸、新开河、新开河东西堤防、八里湖泵站、八里湖大闸、35KV变电站等水工建筑机电设施共同组成。八里湖泵站装机3000KW,汇水面积273KM2,排涝流量45M3/s,启排水位吴淞水位18.50m。目前已安全运行20年,累计运行15340小时,排水82836万M3,为九江市防汛排涝做出巨大的贡献。八里湖大闸为中型水闸,最大过闸流量460M3/S,通过市防办防洪调度,有效控制八里湖的景观水位、养殖水位和汛限水位。

  2、存在的问题:随运行时间增加,设备逐年老化,机组功效降低,安全隐患增加,在2009年纳入全国大型泵站改造项目计划,根据江西省九江市八赛排灌总站安全鉴定报告(2009年),经检测与复核计算,综合评价为Ⅳ类泵站。其中建筑物安全类别三类,机电设备安全类别四类,主开关柜、继电保护系统、测量仪表等属淘汰产品,安全性能差等。现因各种原因还未进行更新改造,属带病运行。较大的问题列之于下:

  (1)水泵、电机虽运行状况还好,但也属老旧产品,效率降低,接近设备折旧使用年限。现因城市快速发展建设,八里湖湖区功能改变,已和原泵站设计功能不相吻合;而且八里湖库容变小,景观水位提高,经济、社会影响改变的情况下,泵站已不能发挥原有功能效率,需要更换。

  (2)电气部分包括变电站、35kv和10kv双回路进线、高低压屏、综控保护屏、励磁系统、一、二次线路等,现主要设备均已老化陈旧,三台变压器不同程度漏油,多油断路器、高压隔离开关、高压保护计量、高低压屏、综控保护屏、励磁系统等为老旧淘汰产品,因此类设备已多次升级换代,市场已无配件供应。每年投入较多人力和资金,一直运行不稳定,故障频出,供电部门多次安检不合格,多次下达整改通知单。我处近年来已应急更换直流系统、高压隔离开关、高压计量等部件,使用维养资金20余万元,但依旧未解决根本问题,安全隐患较大,运行不稳定,无法保证设备完好率,运行压力大。因电气设备有整体性和成套性,关系系统安全保护,安全运行,难以实施局部分批技改,整体涉及经费较大,泵改批复概算需400余万元。

  (3)八里湖泵站的快速闸门、拍门及检修闸门由液压系统控制,是水泵正常运行的主要辅助设施,已运行近20年,期间因工况变化(1998年和1999年长期高水位运行)进行了大修和局部改造,其中检修闸门的功能一直达不到要求。2006年、2011年、2013年分批分次对6个快门油缸和1个拍门油缸进行维修和部分返厂大修(单个油缸返厂维修近4万元),近三年每年请厂家人员到站指导维修,受经费限制仅能小修小补,无法升级改造。2014年发现液压系统多个阀组磨损老化,又无更换配件,只能将已丧失功能的检修闸门部分脱离,全力保障拍门和快门。2015年汛期因液压阀组磨损和元器件老化,通过厂家人员应急抢修,仅能恢复2台机组运行,导致排涝能力下降,防汛风险增加。现计划对液压系统局部技改升级,更换电气控制系统和改造液压动力站,维修液压油缸,已联系设备厂家,商榷技改方案,作为今年维养重点项目,预算经费合计35~40万元。

  (4)八里湖大闸属通江水闸,原为单向挡水,现因城市建设发展需要,对景观水位有新要求,原设计工况已改变。我处已多次专题报告要求对调度方案和泵站设施进行专业检测、复核计算和安全鉴定。因受泵站维养经费限制无法请有资质单位进行安全鉴定。在本次督察中水利部专家和省厅领导、专家再次提出水闸安全鉴定、机电设备和金属结构的安全检测及水闸是否能够满足双向挡水功能。为此,我处已与市水利规划设计院开展技术咨询洽谈,该院资质可以进行安全鉴定和多项安全检测,但需鉴定检测项目资金约40万元。

  针对督查报告提出未编制《水闸技术管理实施细则》的问题,我处已积极整改,现已编制我处管理使用《水闸技术管理实施细则》初稿,待报市局相关科室审批后执行。

  经督查报告指出闸室上游右侧翼墙上的厕所为安全隐患,虽泵站原未设计卫生间,此处为后期搭建,但我处克服困难,即刻拆除,并在该址修建观测平台,强化观测检测功能。

  (5)辅助设备的供排水系统管路、阀件运行20多年已不同程度腐蚀,内部结构变化,部分管路穿孔,工况较差,运行时故障频发,多次跳停机组,现已组织维修处理和部分供水系统改造。

  (6)新开河堤防已由开发区除险加固项目实施处理,但对二坡台以下(黄海高程16.00米)护坡和底板未按设计要求进行修复,防洪隐患未彻底解决。 

  (二)蛟滩泵站和通航闸

  1、基本情况:蛟滩泵站及通航闸于2013年11月由八里湖蛟滩水利综合整治工程项目部建成,并经市局安排交由我处对泵站及通航闸进行运行管理。蛟滩泵站装机1120kw,属中型III等泵站;通航闸净宽12米,设5*7钢闸门4扇(2扇工作闸门和2扇检修闸门),液压操控,属中型六类水闸,汇水面积5.84km2,负责蛟滩规划区域涝水排放。

  2、存在问题:

  (1)蛟滩泵站及通航闸的运行管理涉及到人员经费、维养经费及运行经费。因市政府办公厅抄告单(九府厅抄字[2014]368号)回复只解决人员经费和运行电费,对泵站维养经费没做安排。现维养方面需挤占其他泵站经费,省市两级维养经费申请因相关文件材料缺少,申报依据不足,无法申请。

  (2)由于各方面原因,未严格按泵站竣工验收规范履行移交手续,导致设计批复中必需配置的配套设施和检测、检修设备及管理设备没有提供,经费上又没有提供生产准备费,而部分设备又有质量缺陷,这些问题给泵站正常运行管理带来较大难度。

  (3)蛟滩泵站防汛调度问题,在竣工验收时,我处在运行管理报告中提及,要求明确具体调度部门对区域防汛排涝工作指令调度,否则易造成上下不通,指令不明等现象,对防汛排涝工作极为不利。

  (三)关于官湖新建泵站移交管理的问题

  1、为做好官湖新建泵站的接收工作,我处于9月15日,前往长沙华自电气联系业务培训,在我处明确表示培训费用自行承担与业主无关的情况下,还是因为长沙华自电气与业主经济纠纷问题而不愿为我方提供培训工作。

  2、11月24日,应开发区水利局邀请参加泵站试运行。因业主对施工方提供的试运行方案未审定,试运行验收小组未成立,三个主要设备厂家未到场,设备检查未做,至中午协调无结论,业主通知改日进行。

  三、2016年工作安排

  1、继续做好防汛排涝工作,加强防汛值班,加强安全巡查维护,不松懈不怠慢,强化团队精神,明确责任,定岗定责,积极完成防汛任务,确保安全平稳度汛。

  2、抓好“三严三实”专项主题活动学习,按照步骤完成各阶段任务。

  3、继续结合市局“三学三比”活动方案,结合市局学习奖励办法,动员全体职工参与,通过主动学习,提升干部职工整体素质。做好专业技术人员技能培训工作,抓住重点,突出主题,提高一部分骨干人员专业技能和业务水平。

  4、通过组织安全生产标准化建设学习,进一步加强各级人员的安全生产意识教育,积极消除安全隐患,完善安全生产措施,对照《安全生产标准化达标评级实施办法》要求,逐步逐项落实。

  5、做好各站设备维修养护,尤其是八里湖站老化严重设备,必要时调整维养计划,申请专项资金,重点倾斜,对关键设备按规范进行大修或予以更新(因列入更新改造但未实施)。

  

  

  

  彭泽县水利工作情况汇报

  彭泽县水利局

  (2016年2月26日)

  

  彭泽县地处赣北边陲,地势南高北低,东南为山区,中部为丘陵,西北为沿江冲积洲和滨湖平原。境内水系水域分布广,可利用水资源丰富,除沿江流域外,境内有太泊湖水系、芳湖水系、杨乐水系。单独水系的河流有40条,流域面积1615.2公里,其中200平方公里以上的有4条,50平方公里以上的有7条,20平方公里以上的有12条。全县有大小圩堤104座,其中沿江40座,芳湖和太泊湖两内湖圩堤64座。全县水库156座,其中中型水库3座,小(1)型水库21座,小(2)型水库132座。我县是全省防汛重点地区,也是全省的水利大县。

  一、“十二五”水利工作情况及2015年度工作亮点

  (一)“十二五”水利工作情况

  “十二五”以来,彭泽县水利进入了一个快速发展的新时期,由于国家实施积极的财政政策,近几年水利投资大幅度增加,水利建设进程加快,取得了非常显著的成就。彭泽县紧紧围绕“两区互动、强工兴城”战略,坚持“一手抓发展、一手托民生”,大力发展城县水利,发展生态水利,民生水利取得重大进展,为服务于鄱阳湖生态经济区建设,为实现彭泽县赶超进位,争得应有地位,保障国民经济持续、快速、健康发展,作出了极其重要的贡献。我县2011年以来水利建设方面国家总投资达4.88亿元,主要是病险不库除险加固、小农水重点县、中小河流治理、安全饮水及圩堤加固等方面。

  1、防洪减灾能力进一步增强。“十二五”以来,以病险水库除险加固工程为重点的防洪保安工程建设取得重大进展,3座中型水库、21座小(1)型水库和49座国家重点、2座省重点小和27座省一般(2)型水库除险加固即将全面完工;浩山乡防洪工程、东升镇防洪工程和杨梓镇防洪工程已完成,芙蓉墩镇防洪工程及太泊湖万亩圩堤除险加固工程处于扫尾阶段。“十二五”期间,完成中、小型病险水库除险加固102座,河道整治与疏浚河段长43.0km,其它防洪设施建设也部分完成。彭泽县由堤防、水库等工程措施和非工程措施组成的综合防洪体系初步形成和完善。

  2、水资源综合开发利用成效显著。“十二五”以来,兴建各类供水工程10处,解决人饮困难人口10.43万人;新增和改善灌溉面积8.54万亩。

  3、水利前期、水利科技等基础工作不断加强。相继完成了彭泽县解决农村人饮困难“十三五”规划、彭泽县水库建设规划、彭泽县机电泵站更新改造规划、彭泽县大中型水闸除险加固规划、彭泽县水利血防规划、彭泽县中小河流治理规划、彭泽县中型机电排灌站更新改造规划、彭泽县农村饮水安全工程总体规划及“十三五”规划、农村水电节能增效规划、流域规划修编和全县农村水电资源调查等。通过实施“科技兴水”战略,加强了科研基础设施建设,加大了水文基础设施投入,利用高新技术对水文观测设施、测报方式、信息传输与处理手段进行更新改造,水文综合业务能力全面提升。

  4、水利法制建设和水利管理工作得到加强。“十二五”以来,水利法制体系建设日臻完善。全县各级水行政主管部门以组织实施《取水许可制度实施办法》为契机,切实加强水资源管理,开展取水许可年审,启动建设项目水资源论证,编发主要供水水源地水质旬报以及水资源质量公报,积极探索水资源管理体制改革,整治和规范河道采砂及涉河项目管理。加强和规范了河道管理范围内建设项目审批管理,重点清查违反有关法律法规、未经审查以及越权审查等违章涉河建设项目。积极推进水利工程产权制度改革、水利工程管理单位体制改革以及积极探索水利投融资体制改革和水价改革,逐步建立水利良性发展机制和体制。水利建设管理逐步规范,全面推行项目法人责任制、招投标制、建设监理制,建立多层次质量保证体系。严格执行国家及省有关水利建设管理规章制度,通过整顿和规范水利建设县场秩序,加大水利建设稽查力度,推进了水利建设县场的稳步发展。水利工程管理体制改革进入实施阶段,水利管理工作得到加强。通过规范和推进水利工程产权改革,促进中小水利工程所有制形式多元化,经营机制多元化,投资主体多元化。通过加强河道管理范围内建设项目管理,依法行政,依法治水,确保河道管理保护和防洪安全。通过做好水库大坝注册登记和安全鉴定,加强水库工程安全管理。

  (二)2015年度工作亮点

  2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的攻坚之年,也是全面推进依法治国的开局之年。今年,在县委、县政府的正确领导下,在上级业务部门的关心和支持下,我局以“抓政策机遇,建优质工程,树一流形象,争应有地位”为主线,深入开展“双联双覆盖”活动为重要契机,全面加快推进水利改革与发展的新思路,突出保安全、保民生、保发展,统筹抓好班子建设与队伍建设,协调推进水利建设与水利管理,同步打造水利生态与政治生态,为经济社会发展提供了有力支撑。一年来,各项水利工作稳步推进,较好地完成了既定的目标任务。

  1.防汛抗旱工作扎实有效。全国防汛工作会后,县委、政府高度重视,于4月30日召开了全县防汛工作会议,按照省、市防总要求,认真谋划,全面部署今年防汛工作。一是强化组织保障,尽早落实防汛责任制。成立了县、乡(镇)两级防汛抗旱指挥机构,实行行政首长负责制,并登报公示,明确职责。向全县各乡镇下达防汛目标任务书,进一步强化责任,健全完善防汛抗旱各项制度。二是科学编制防汛预案,为防大汛抗大灾提供有力保障。全县7座重点水利工程汛期运行方案在3月25日完成报批,县、乡两级防汛预案、山洪灾害防御预案以及危险区域内群众转移方案都在汛前编制完成,并以正式文件下发。三是加大防汛物资储备、落实防汛抢险队伍。备足防汛物资,储备草袋4.9万条、编织袋8万条、块石1.2万方、砂石料1.1万方、冲锋舟6艘、救生衣800件,移动水泵69台套、固定水泵15台套等抗旱设备。6月份,又购置了3万条草袋和1万条化纤袋及1万平方米化纤布,做好防大汛的准备。成立了125人的机动抢险队和60人的舟艇大队。另外,各乡镇都成立了巡查、抢险队伍,一旦出现险情,做到召之即来、来之能战、战之能胜。四是进一步强化防汛值班制度。进入汛期后,实行24小时值班,确保汛期全天候信息畅通。每天值班人员在负责收集全县汛情基础上,做好值班记录,按时上报适时信息,为防汛预警提供准确数据。五是及时启动应急响应,加大防汛督查力度。6月22日,长江及芳湖水位超警戒线,县防指及时召开防汛协商会,启动防汛IV应急响应,要求蹲点领导及水利技术人员立即到岗到位,检查指导防汛工作。并于6月24日成立防汛督查组,对全县17个乡镇进行督查,确保防汛各项工作落到实处。

  2.水利工程实现“三最”新目标。一是项目种类最多。包括去年续建工程项目,2015年共计15类工程项目,其中2014年续建的8类项目已完成6类,另外2类项目还在施工中;今年新开工的7类项目已完成3类,还有4类项目正在紧锣密鼓实施中。二是资金投入最大。今年我们重点将农村饮用水改造、全国小农水重点县建设、新增小型水库除险加固建设、农村抗旱水源工程建设为争资争项重点,抓住项目包装、申报及储备等关键环节,加大与省、市水利部门的工作对接,累计在建水利项目资金1.4亿元,是历年最多。三是群众满意度最高。在工程建设过程中,我们主动征求群众意见,把群众关心的山塘整治和小型机站改造纳入小农水重点县建设,实现了每年整治山塘30余座,改造机站40余处,对第三批小农水重点县群众不满意的“U”型槽渠道,在第六批小农水重点县项目建设中予以取消,全部改为浆砌石和现浇混凝土渠道,获得群众的肯定与点赞。

  3.争资争项工作积极稳妥。我们把中小河流治理、中型涵闸改造、圩堤加固、农村集中供水、中小型灌区节水改造等,作为争资争项的工作重点,充分利用市委、市政府支持沿江四大板块加大发展的历史机遇,结合沿江开发,拓宽工作思路,积极主动地与省、市水利部门对接,做好项目包装、申报及储备等前期工作。与此同时,我们积极做好规划编制工作,编制“十三五”水利发展规划、治涝规划、山塘整治规划及安全饮水规划等。制定上报了以棉船圩加固及长江大堤升级改造等37个重点水利项目三年计划,计划总投资14.9亿元,为申报更多项目做好了充分准备。

  4.水政执法取得“三同步”新态势。一是与水利改革同步。在全面巩固长江采砂管理体制改革成果的基础上,启动了彭泽县农村小型水利设施管理体制改革,已争取列为全市水权改革试点县,为全县水利改革发展争取有利时机。二是与推进水生态文明建设同步。我局已制定了全县水生态文明村建设规划,目前申报成功省市和自主创建水生态文明试点乡镇2个,试点村4个。为农村生态环境整治打牢基础。建成长江和内湖重点水源水质监测站10处,其中马当站24小时动态水质监测站已交环保局投入使用。三是与执法能力提升同步。加强业务培训,规范执法程序,根据实际需要,进一步加大人力物力的投入,满足保障需要,不断完善执法机制,切实达到执法能力提升。

  5.各项中心工作统筹推进。一是积极开展“双联双覆盖”活动。按照县委统一部署,我局制订实施方案和计划安排,明确了领导和责任,并组织党员下到村、组、户开展走访活动,“双联双覆盖”活动开展得有声有色,取得明显成效,使全局党员又一次经受了精神上的洗礼,党群干群关系进一步密切,“为民、务实、清廉”形象重新树立。二是全力做好强工兴城和招商引资工作。结合国家水利项目的实施,积极服务强工兴城,继续为定山工业园、矶山工业园完善水网建设。本着“服务好、保增长、稳运行”的指导思想,与企业常年联系和对接,努力做好各项服务,主动按企业要求与相关部门联络,及时解决影响企业正常生产的有关问题。组织第七招商小分队成员单位协同做好招商引资工作,依托小分队成员单位和水利系统人脉关系,有计划、有目的、有重点地开展招商引资活动,目前,收集有价值信息4条,有投资意向2个,已洽谈项目1个,实际进资5000万元。三是认真办理人大建议和政协提案工作。县“两会”后,我局及时召开专题会议,研究人大建议和政协提案的办理工作,根据建议和提案内容的不同,对口具体安排办理工作,明确分管领导和具体办理人员,分别到实地与代表和委员共同协商,解决建议和提案中相关事项,在答复件中努力做到答复内容切实可行。总之,凡是能做到的迅速办理到位,一时不能解决的也与代表当面解释,对代表建议和委员提案做到事事有交待、件件有答复。今年我局共办理人大建议10件,政协提案1件,其中B类8件(正在解决的),C类3件(已上报规划等待解决的),代表、委员满意度达100%。四是积极做好综治信访工作。建立联控联防机制,制订综合治理实施方案,明确领导及责任,完成各项工作任务,达到综合治理目标;及时了解民情民意,全力解决群众反映热点难点问题,把群众反应强烈、急需要求解决的水利工程优先列入争资争项内容,努力把群众的诉求变成现实。五是全面做好安全生产工作。及时贯彻落实相关文件和会议精神,制定了安全生产实施方案,落实责任人,在水利建设等重要领域和节假日、汛期、“两会”期间等重要时段,开展各项安全检查,做到防患于未然,杜绝了各类安全事故的发生。六是积极完成两城同创工作。按照“创建”要求,按照既定方案,常年定期开展大扫除和卫生大检查。目前,全局卫生环境得到明显改观,营造出更加文明、卫生、舒适、优质的人居环境。七是认真做好扶贫和新农村建设工作。积极做好光明村的帮扶和荆桥村的支部共建活动,为两个村多争取国家水利项目和资金,加强他们村的农田水利基本建设,夯实农业基础。

  6.强化内务管理,狠抓党风廉政建设。全面加强党的建设和行业自身建设,着力打造风清气正、和谐稳定的水利政治生态。加强班子自身建设,强化集体领导。注重加强基层党组织和干部队伍建设,配齐配强领导班子。继续做好专业技术人员招聘和基层专业技术人员“三定向”培养工作,完善人才培养机制,为水利改革发展积蓄后劲。大力加强党风廉政建设,健全完善教育、制度、监督并举的惩治和预防腐败体系。注重抓好党委主体责任落实,强化领导干部“一岗双责”。采取多种形式,加大反腐倡廉学习教育力度,强化干部职工的廉洁自律意识。抓住易发腐败问题的重点领域,认真落实《关于进一步完善规范水利工程建设管理、加强党风廉政建设的实施意见》,着力解决水利工程建设领域突出问题,强化对招标投标环节的治理,净化水利工程招投标市场环境。突出抓好水利重点领域和重点环节的风险防控。巩固深化领导干部经商、办企业、入股水利工程以及“小金库”、“红包”问题等专项治理,坚决预防职务腐败。严格遵守中央制订的“八项规定”、县委出台的“十不准”和局规定的“八不准”等相关规定,以及中央和省、市关于领导干部廉洁自律的各项规定。进一步强化内务管理,规范公务接待、公务用车和因公出国(境)管理,大力缩减“三公”经费支出。坚持机关集中学习制度,改进工作作风,提高服务效能。深入开展精神文明创建和创先争优活动,弘扬新风尚,激发正能量。加大水利宣传力度,增强水利公共服务的透明度,扩大水利社会影响力和公信度。为促进彭泽科学发展、赶超发展、和谐发展目标的实现提供坚强保障。

  二、“十三五”水利工作思路及2016年度重点任务

  (一)“十三五”水利工作思路

  “十三五”期间,水利将进入全面发展的新阶段,逐步进入传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的发展过程。水利发展的总体思路是:按照科学发展观的要求,通过科学确定水利发展和改革目标,统筹安排水利发展布局,继续加强重点水利基础设施建设,依法强化政府对涉水事务的社会管理,深化水利管理体制改革等重大措施,努力解决全面建设小康社会进程中面临的突出水问题,从以抗御自然对人类的危害向人与自然和谐发展转变,从工程建设为主向水利基础设施建设和资源管理并重转变,从规范水利自身行为向规范社会各方面涉水事务转变,为全面建设小康社会提供有力的水利支撑和保障。

  1、堤防工程规划。依照“统筹规划、远近结合、突出重点、分步实施”的原则,结合彭泽县实际情况,全县“十三五”堤防工程建设重点是对长江堤及千亩以上圩堤等堤防工程进行提级升等和除险加固。按防御1954年型洪水标准完成棉船洲堤防护岸加固项目;对防洪标准低于10年一遇的千亩堤防加固达到防御十年一遇洪水标准。按防御1954年型洪水标准完成芙蓉圩、棉船圩、马湖堤等11座沿江堤防护岸加固项目。

  2、河(洪)道整治工程规划。根据河道整治工程的重要性、资金投入及前期工作情况,彭泽县“十三五”规划重点对长江干流彭泽县河段和内河重点河段进行整治。长江干流彭泽县河段整治工程主要有彭泽县棉船洲洲头段等。内河河段有太平河、东升河、乐观河、石涧河、殷山河等。

  3、中小型水闸工程规划。彭泽县“十三五”规划对八亩田闸、芳湖闸、跃进闸等四座中型涵闸及芳湖闸、上屋张排水闸、红桥排水闸等40座小型涵闸的加固。

  4、中小型水库工程规划。“十三五”期间,继续实施51座小(二)型水库的除险加固。

  5、治涝规划。“十三五”期间,彭泽县规划重点对长江沿岸、滨湖平原地区重点圩区及彭泽县区等的治涝工程设施进行新建与改扩建,包括对部分已有治涝设施的更新改造,其范围主要县城涝区、杨梓涝区、东升涝区等23个涝区。

  6、山洪灾害防治规划。彭泽县山洪灾害防治区规划包括10条流域面积在20km2以下的小流域。工程的主要内容是建立和健全非工程措施与工程措施相结合的防治体系,实施建立监控、通讯和预警系统,制定防灾救灾预案,绘制灾害风险图,完善和加强政策法规建设等措施;同时完成(m)拦挡、疏通、排导与加固相结合的综合治理工程措施,兴建拦沙坝、淤地坝、滚水坝、丁字坝等拦挡工程、固堤工程、疏河工程、河岸整治工程、山洪排导工程及除险加固水库等。

  7、农村人饮安全工程规划。全县"十三五"城镇供水工程规划,实施对彭泽县城及19个乡(镇、场、区)设计36.44万的城镇人口供水,其中解决饮水不安全人口8.66万人。

  8、灌区续建配套与节水改造规划。加大粮食主产区灌区续建配套和节水改造力度,实施浪溪灌区、棉船灌区、余家堰灌区、白沙灌区、西峰及聂家山等中小型水库灌区节水配套改造,完善水利灌排设施条件,提高灌溉保证率和粮食单产水平。大力推广节水技术,继续开展节水增效示范项目和节水增效示范县(县)建设,修建节水灌溉工程,因地制宜推广管道输水灌溉、喷灌、滴灌等节水方式,推广水稻控制灌溉技术。

  9、泵站更新改造工程规划。根据“十三五”期间资金投入等实际情况,主要考虑对全县沿江、沿湖等区域的大部分排灌泵站进行更新改造和部分泵站的新建。更新改造的主要建设内容包括:泵房主体工程,进出水建筑物等的加固、维修、拆除或重建;机电设备的主机组、电气设备、辅助设备的大修或更新等。“十三五”规划更新改造中小型泵站共23处。

  10、水土保持工程规划。根据《水土保持法》及相关的法律法规的要求,按照《彭泽县水土保持生态环境建设规划》进行趋年实施,至2015年,全县水土流失治理程度达40%,基本遏制生态环境恶化趋势,使治理区植被覆盖率增加到70%以上,在全县建立起水土保持预防监督管理体系和水土流失监测监控网络,先进科技成果推广应用率达50%以上。

  11、生态环境保护工程规划。坚持以小流域为单元,以基本农田和骨干工程建设为主体,以经济效益为中心,工程措施与植物措施相结合,综合治理与全面开发相结合,水保措施与水利工程相结合,坚持山、水、田、林、路全面规划,梁、峁、坡、沟、川综合治理,通过政策引导,建立多元化、多渠道的科技投入体系,调动全社会治理水土流失建设生态环境的积极性。“十三五”期间,实施水土保持生态清洁型小流域5处,水土保持小流域水土流失综合治理12条,坡耕地改造治理1处,总投资为1.87亿元,共治理水土流失面积47km2。

  12、水利血防规划。彭泽县水利血防规划范围为血吸虫病尚未控制的16个乡(镇、场)针对不同的疫区类型(湖沼型和山丘型),采取不同的防治策略和措施,并结合江河湖泊整治、灌区续建配套与节水改造、小流域治理以及农村人畜饮水工程建设等进行水利血防工程建设。

  (二)2016年度重点任务

  1、抓好2015年工程的扫尾,完成工程验收。全面完成芙蓉墩镇防洪工程、五联内圩等十条圩堤水利血防工程、2015年小农水重点县工程、2015年新增小型水库加固工程及棉船、天红镇引(调)提工程扫尾及验收工作。

  2、做好新一年的防汛抗旱工作。防汛抗旱工作仍是我县的首要工作,从强化责任、完善预案、储备物资、落实队伍着手,做好新一年的防汛抗旱工作。

  3、谋划新一年的国家重点工程建设。除已确定的小农水重点县工程及引调提工程外,争取中型水闸重建、中小型灌区节水改造及新一批水库除险加固项目2016年内启动。

  4、启动小型农田水利工程管理体制改革。2016年全面铺开小型水利工程管理体制改革及水权改革,落实“河长制”。

  5、完善水利执法体系,强化水资源管理。规范水行政许可和行政管理行为,依法行政,从严执法,加大宣传力度,完善水土保持措施,确保全县水利基础设施产生更大效益。水资源管理是我县水利工作的一项薄弱环节,从组织保障、人员编制、强化管理方面入手,做好水资源管理工作。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  紧抓机遇大干苦干

  全力推动水利工作新跨越

  都昌县水务局

  (2016年2月26日)

  

  近几年来,我县水利工作在上级部门的关心支持下,在县委、县政府的正确领导下取得明显成效。2012年被省委、省政府授予全省农田水利建设先进县称号,连续五年被市委、市政府评为农田水利建设先进单位,被县委、县政府评为“争项目、夺资金”目标考评先进单位。下面我就我县“十二五”期间水利工作情况和“十三五”工作思路向各位领导、同仁作个简要汇报:

  一、“十二五”期间水利工作情况及2015年度主要工作

  “十二五”期间,我县水利工作呈飞跃式发展,水利工程建设明显提速,防洪减灾能力大大加强,回顾几年来的工作,主要表现在以下几个方面:

  (一)突出增资争项,全面提速民生工程建设。十二五期间我县累计完成水利投资达6.6亿元。一是全面推进病险水库除险加固。先后实施了17座小(1)型病险水库除险加固、109座重点小(2)型水库除险加固、105座一般小(2)型水库除险加固,累计完成投资33284.84万元。二是重点实施山塘清淤整治。截止2015年底,按以奖代补的形式,对全县606口山塘进行了维修整治外,还对164座重点山塘进行了标准化改造,累计完成投资3162万元。三是着力加强城市防洪基础设施建设。2010-2012年县本级财政投资4900余万元对县城东湖排涝站、矶山湖排涝站进行了易地新建,装机总容量由原来的2065KVA提高到当前的4328KVA,大力提高了县城防洪保安能力。四是稳步开展中小河流综合整治。先后对全县集雨面积在200平方公里以上的徐埠港、土塘港、鸣山港进行了实施改造,累计完成投资6113万元。五是大力实施小农水重点县建设。在2011年完成了全国第一批小农水重点县建设的基础上又积极争取国家资金,从2013年开始连续3年实施了全国第五批小农水重点县建设,新增和恢复节水灌溉面积4.67万亩,改善灌溉面积9.3万亩,累计完成投资9100万元。六是有序进行坡耕地综合治理。2013年-2015年先后分别实施了万狮项目区、蔡大项目区、汪苏项目区的坡耕地水土保持综合治理项目建设,涉及狮山、蔡岭、汪墩等15个乡镇,整治坡耕地1.67万亩,完成投资3695.5万元。七是全面完成农村安全饮水工程建设。我县农村安全饮水工程建设从2005年开始实施。2011年农村安全饮水“千吨万人项目”在各乡镇全面铺开,2011-2015年完成农村安全饮水工程建设资金11509.21万元,解决了农村207931人的饮水安全问题,同时各乡镇居民的生活用水质量也大为改善。八是努力实施抗旱应急水源工程建设。由于我县所处的地理位置,易涝易旱,为了解决抗旱水源问题,2014-2015年,先后在周溪、三汊港、蔡岭、春桥等4个乡镇实施抗旱应急水源引提调工程建设,累计投资1666万元。九是加强山洪灾害非工程措施建设。在省市水文部门的支持和帮助下,先后在山洪灾害易发区建设水雨情监测站点46个,水库河道水位监测站点79个,在全县24个乡镇安装简易雨量筒150个,发放报警装置1000余套,在阳峰、鸣山、大港等3个乡镇的23个村委会184个自然村安装了山洪灾害广播预警系统,同时对县防汛决策支持系统进行了升级改造,大力提升了我县防汛减灾应急能力。

  近几年来,在完成上述重点水利工程建设的同时,还进行了水毁工程修复、池塘清淤、机站改造等小微型水利工程建设,很大程度上改善了农村生产、农民生活环境。

  (二)突出防汛抗旱,确保群众生命财产安全。防汛工作一直是我局的中心工作,我局立足于“防汛、保安”,认真贯彻“建、防、避、抢”四字方针,全面落实“六到位”。一是汛前检查到位。每年不少于5-8次派出检查组对全县水利工程、在建工程及蓄水情况逐座进行拉网式排查,确保做到不留安全隐患。二是防汛责任到位。每年的元月份我们就着手安排防汛准备工作,落实防汛责任,明确各类水利工程防汛责任人,并在县报进行公示。三是预防措施到位。汛前按照工程实际,逐工程及时调整水库、圩堤及在建工程的防洪预案、度汛方案及安全转移方案,落实防汛抢险队伍,确保防汛抢险措施到位。四是防汛抢险物资准备到位。严格按照国家防汛物资储备标准,筹足并储备好防汛物资。为了保证防汛抗旱物资存放有序,我们已在县城芙蓉山工业园征得10亩土地,用于建设有档次、上规模、有品味的现代化防汛抗旱物资仓库,目前土地已划拨到位。在工程现场物资储备方面,我们结合水库除险加固,在34座小(1)型水库和104座小(2)型水库兴建了标准化的防汛物料储备池,现场储备了防汛抢险应急专用砂石。五是防汛值班制度到位。每年从4月1日开始严格落实领导带班的24小时防汛值班工作。同时我们积极争取县领导支持,参照市防汛值班补助标准,发放防汛值班补助,提高职工福利待遇。六是信息传递到位。水旱灾害统计报表和险情报告及灾情预警是防汛的基础性工作,多年来县防办均在规定的时间节点内向上级部门报送相关信息。每年为了应对强降雨防范工作,县防办通过短信平台发布预警信息每年不少于14000条,发送传真文件不少于600份次。

  (三)突出行业管理,着力增强水务管理能力。一是落实安全责任,加强安全监管。随着水利投入加大,水利工程安全生产监管更严更实,每年组织安全生产大检查均不少于10次,及时查找安全生产存在的突出问题,杜绝了安全生产事故的发生,同时积极参加全国水利安全生产知识网络竞赛并取得较好成绩。“十二五”期间,我局的安全质量监督管理连年获得省厅质量安全监督管理局的表彰和肯定。二是进一步加强和规范水行政执法。积极配合有关部门做好鄱阳湖综合整治工作,重点打击违法填湖,非法采砂等违法行为。进行河道巡查达200余次,先后查处违规违法侵占河道、湖泊行为47起。由于成绩突出,我县河道采砂管理工作多次荣获市委市政府的好评。三是扎实推进水土保持监督和治理。从规范开发建设项目水土保持方案编制、审批及规费征收入手,扎实推进水土保持预防监督和水土保持综合治理工作。十二五期间我们审批水土保持方案报告书(表)79份,累计治理水土流失面积15.1万亩。我县2014年实施的坡耕地整治项目还是当年全省唯一推荐水利部检查的水土保持项目。四是严格水资源管理,提高群众节水惜水意识。以宣传为抓手,围绕水资源配置、节约和保护“三个环节”,通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管“四项措施”规范有序地开展水资源相关工作。2013年我们投资10余万元,多方沟通和协调在九景高速路边建了一座永久性的宣传牌,进一步强化水资源宣传。

  (四)突出项目建设,全面完成2015年工作目标。2015年我们从开展水利工程安全度汛检查、落实防汛责任制、严格防汛值班、工程度汛方案和应急预案编制、加强防洪物资储备、开展防汛知识培训和防汛应急演练、启动防汛Ⅳ级应急响应、加强了防汛预警和强化水库山塘蓄水调度等方面入手,全力做好防汛抗旱工作,最大程度减轻洪涝灾害损失。同时我们进一步加强项目建设管理,稳步推进民生工程建设。在完成2014年度43座一般小(二)型病险水库除险加固和第五批小农水重点县、坡耕地综合治理工程抗旱水源应急工程2014年项目的同时,陆续开工了19座新增小(二)型病险水库除险加固工程、第五批小农水重点县和坡耕地综合治理工程2015年项目、蔡岭镇抗旱应急水源工程、春桥乡抗旱应急水源工程,强力推进农村安全饮水项目建设,累计完成投资1.6亿元。2015年秋冬期间的连续强降雨,对水利工程建设造成严重困扰,项目建设推进困难。但是我们在困难面前没有退缩,强化现场管理,严格工期控制,督促施工人员设备投入,各在建项目均按上级要求节点完成建设任务。我县项目建设在2015年12月全省水利投资计划执行排位中位列第12位,来之不易。

  (五)突出廉政建设,优化发展环境和机关效能。近几年我们从狠抓政治理论学习、狠抓作风建设入手,认真贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神,严格执行“把纪律挺在前面”,积极开展“为官不为”和领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理,严格执行《八条禁令》,进一步加强了机关事务、财务管理。把党风廉政建设和反腐倡廉工作融入到水利日常工作当中,从而树立了良好的水利队伍形象。2011年以来我局没有一位干职由于违规违纪接受检查,我局沈小平同志还荣获了“江西最美水利人”光荣称号。同时为践行群众路线,我局围绕“连心·聚力·圆梦”主题,扎实开展了“连心”工程“1+N”行动计划,累计为联系帮扶村解决困难和问题29件,落实群众微心愿65件,进一步密切了干群关系,也提升了我们水利人在老百姓心目中中的地位。

  二、“十三五”水利工作思路和2016年重点任务

  (一)科学规划,认真做好项目储备。“十三五”期间我们将继续抢抓国家加大水利投入的历史机遇,加强对国家投资政策方向的研究,进一步吃透上级文件和政策精神,有针对性地提前组织开展前期工作,高标准完成水利工程建设的规划、立项、申报和贮备等关键环节,确保了项目及时申报并尽快落实。一是以骨干工程为重点,加快建设安全水利。从抓好水库、重点山塘、单退圩堤除险加固,中小河流和山洪沟综合整治及城市防洪体系建设,力争通过5-10年时间使全县水利建设明显滞后的局面得到根本改善、防洪能力得到明显提高。二是以供水工程为重点,全面建设民生水利。积极推动小农水项目县建设、抗旱应急水源工程建设和中型灌区骨干工程续建配套和节水改造,大幅增加农田水利节水灌溉面积。三是以治理保护为重点,着力建设生态水利。大力开展以生态清洁型小流域建设、坡耕地治理为重点的水土流失综合治理,继续推进“节水型”社会建设,落实最严格的水资源管理制度。四是以机制创新为重点,努力建设活力水利。继续发挥公共财政的主导作用,建立和完善“一事一议”财政奖补政策,引导金融资本和民营资本参与水利建设。深化小型水利工程产权制度改革,加快水利与市场对接,不断盘活水利存量资产。五是以行业建设为重点,逐步建设现代水利。建立健全的基层水利管理服务体系,着力改善基层水务站和国有水管单位的办公条件,注重水利人才队伍建设,提高水利队伍整体素质。加强水利信息化建设,在水资源监测、工程监理、防汛通讯、指挥决策、预警预报等方面全面提高办公自动化水平。

  (二)提前安排,全力做好2016年工作。2016年是“十三五”的开局之年,我们将从以水利工程管理体制机制改革为抓手,加快水利工程建设步伐,为全面建设小康社会提供有力支撑和保障。

  一是做好防汛抗旱工作。完善和落实防汛值班制度,及时掌握各类水利工程运行状况,经常性地组织人员开展汛期在建水利工程安全大检查。认真做好防汛调度和应急抢险准备,最大限度减轻灾害损失。

  二是加强重点水利工程建设。在加快2015年度项目建设扫尾的基础上,力争开工新妙湖圩堤、周溪联圩除险加固项目建设;积极做好项目规划,进一步推动对原有农村自来水厂的巩固提升和提质增效项目建设,实现农村自来水全覆盖。

  三是强化水政水保水资源管理。做好水法、防洪法、水土保持法等法律法规的宣传,完善和落实水政巡查和水保“三同时”制度,推进水政执法队伍规范化建设。加大各类水事违法案件的查处和水事纠纷调处力度,维护水事秩序。做好取水管理和水土保持工作。

  四是推进水利工程体制改革。按照上级有关水利工程改革精神,积极、稳妥地开展小型水利工程管理体制改革,建立科学、良性的管理、运行、维护、发展机制,强化内部管理,逐步实施管养分离,提高工程效益。

  五是严格党风廉政建设和机关效能。严格按照省市县关于党风廉政建设工作的总体部署和要求,以狠抓水利干部队伍建设为着重点,切实采取有力措施,狠抓党风廉政建设责任,不断强化干部监督管理,创新管理理念和监督制度,深入推进机关效能建设,提高水利干部的综合素质和服务水平。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  湖口县“十二五”水利工作总结

  暨“十三五”水利工作思路

  湖口县水务局

  (2016年2月26日)

  

  “十二五”时期,在县委、县政府的正确领导和市水利局的精心指导下,湖口县水利工作紧紧抓住重要战略机遇期,锐意改革,开拓进取,攻坚克难,真抓实干,在新的起点上,为湖口治水史增添了一个精彩的黄金五年。“十三五”期间水利工作是我县改革与现代化建设进程的关键五年,我们将按照因地制宜、近远结合、建管并重的原则,分地区、分阶段、分层次扎实推进我县水利各项工作向前发展。

  一、“十二五”时期水利工作暨2015年度亮点工作

  “十二五”时期,我们突出加快推进水利改革发展这个主题,牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线,强化领导,加大投入,采取有力措施,全力推进水利事业可持续发展。

  (一)投入大。我县以实施国家、省、市农田水利工程项目为契机,充分发挥部门的职能作用,积极向上争取专项资金,以“一事一议”、“以奖代补”等方式,积极引导农民群众对其直接受益的农田水利设施建设投资投劳。“十二五”期间,累计投入资金近4亿元,基本形成了一个集防汛、排涝、灌溉为主的较完整的水利工程体系,各类水利基础设施已形成近6亿多元的固定资产。水利事业的发展为全县经济社会发展做出了较大贡献。

  (二)建设快。一是病险水库除险加固提高了防洪抗旱能力。针对我县病险水库数量多,设施老化,灌溉、供水等综合效益逐年萎缩的问题,“十二五”时期,我县先后争得市级以上资金近7000万元,对2座中型水库和8座小(一)型水库及39座小(二)型水库进行了除险加固,并在全市率先通过验收。二是农村饮水安全解决了饮水困难。“十二五”时期,共争得上级投资约4200万元,新建改建了12个农村自来水厂,解决了16万农村饮水不安全人口饮水问题,同步受益群众达到19万人以上。三是小农水重点县建设提高了灌溉效益。针对过去渠道建设不配套且标准低,渠道老化失修、渠道建筑物损坏严重以及管理体制没有形成等问题,导致灌溉效益逐年衰减,严重制约农业生产发展。为彻底改变这一现状,我县围绕“保灌溉、保度汛”的总体要求,分别争取到了全省第二批和第六批小农水重点县建设项目,按照“政府主导、规划先行、集中投入、整片推进、协会优先、民主管理、绩效考评、当年见效”高标准建设思路,一大批小农水利重点工程相继竣工。四是中小河流治理提高了防洪标准。经过努力,在省市主管部门的关照下,扩大文桥水流域面积,获得了该水系武山、文桥、江桥三个重要集镇的防洪工程进入项目规划,总投资约6000万元,分三年对三个集镇实施中小河流治理,使之防洪能力达到防御10年一遇防洪标准。五是水毁工程修复及堤防整治排除了安全隐患。针对我县四座万亩以上圩堤均有渗漏等安全隐患,城市堤防、工业园区堤防也多处出险,排涝设施损坏严重,四座小(2)型水库出现塌方、小型塘堰坝80余座都不同程度受损,渠道灌溉区300余处70余公里相继损坏等情况,争得上级投资约2000万元进行了全部修复。同时我们全力做好了金砂湾工业园园区堤防升级改造前期各项基础性工作。六是农田水利基本建设得到了快速发展。我县农田水利基本建设以池塘清淤,堰、坝、渠整修为重点,在不断加大县财政本级投入力度,实行“以奖代补”的基础上,通过整合涉农资金、“一事一议”、组织发动群众投工投劳等方式多方筹资筹劳,农建工作成效显著。近几年,县财政本级平均每年拿出约300余万元,作为农村小型水利设施建设的奖励基金,带动了多方投入,续建改造了一大批小型水利工程,使我县农田水利基本建设进入了快速发展阶段。

  (三)效益好。“十二五”时期,我县突出以防洪保安为基础,以规划修编、争项争资为切入点,以水利工程项目建设推进为重点,以管理体制创新为抓手,扎实推进了各项水利工作有序进行。新建、整治加固水利工程8650余处,蓄水工程总库容达1.50亿方,完成了土方2800万方,新增有效灌溉面积15.5万亩,新增除涝面积9.5万亩,改善除涝面积20万亩,新增旱涝保收面积7.5万亩,新增节水灌溉面积11万亩,改造中低产田10.8万亩,农村供水受益人口19万人,治理水土流失面积12.3万亩,组织农民用水户协会组织70余人,为加快推进水利基础设施建设奠定了坚实的基础。

  (四)生态优。2015年度我们强化城乡水资源统一管理,对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施。加快实施与新农村建设、农村清洁工程、城乡一体化和生态环境保护相协调的农村水环境综合整治。进一步规划和完善水利建设项目信息公开工作。开展各项水法律法规宣传活动,加大水行政执法力度,实行严格的水资源管理,规范涉水审批制度,实行水资源配置监管,合理开发利用和保护水资源。加大节水工作力度,通过电视专题宣传、进社区、进学校、进机关以及广场咨询宣传等途径,广泛开展节水宣传。严格参照相关用水定额,对已发放取水许可证的用水户实施计划用水管理,对城区用水大户进行月度用水台帐登记。加强水土保持生态建设,编制上报水土流失综合治理实施方案,开展水土保持生态修复工作,全面落实“三同时”制度,日益完善水保执法。同时在全省还率先开展了县级水资源公报。

  二、“十三五”水利工作思路暨2016年度重点任务

  2016年,我们将紧紧围绕县委、县政府和市水利局确定的工作目标,创新工作理念,咬准目标,突出重点,打好“十三五”水利规划开局仗。

  (一)谋划好“十三五”水利工作。一是规划城市防洪工程。我县沿江圩区用地性质发生变化后,圩区内现有排涝标准偏低、排涝能力不足,排涝装机容量不能满足要求,因此需提高鄱阳鄱阳湖区堤防工程湖区堤防工程园区内的排涝标准,扩建排涝装机,确保城区、工业园区排涝能力达10年一遇标准。二是规划泵站更新改造工程。根据省鄱阳湖经济生态区建设规划,鄱阳湖将实施湖控工程。我县在湖控工程下游,为了解决农田灌溉问题,计划在南北港水域新建大型提水泵站。三是规划农村自来水工程。全县共续建自来水工程3处,分别为石钟自来水工程,付武自来水工程,城舜流自来水工程。四是规划水利血防工程。湖口县南港河等河道治理水利血防工程整治南港河3.2公里,泊口圩等6座圩堤1.24公里堤防及造湖水系李章舍等6座圩堤1.82公里堤防;拆除重建涵闸7座,增设沉螺池;拆除重建拦水堰2座;拆除重建交通桥2座。五是规划山塘整治工程。为优化水源点布置,提高供水能力,恢复及改善灌面,规划在全县各乡镇整治山塘1035口。六是规划农村河道综合整治工程。主要整治全县各乡(镇、场)农村水环境鄱阳湖区堤防工程美化农村整治农村河道。七是规划水生态文明乡(镇)建设。围绕水安全、乡(镇)清洁、水资源、水生态环境、水景观与水文化、社会公众参与等六大体系28项指标进行实施。通过广泛探索和实践,建成“水净乡绿”的水生态文明乡(镇),以点带面形成全社会共建水生态文明的生动局面,全面提高各地水生态文明水平,促进人水和谐。

  (二)打好“十三五”水利规划开局仗。一是继续抓好防汛抗旱工作。进一步深化和细化“预警到乡、预案到村、责任到人”的防灾抗灾工作机制,不断落实和完善村级预案,落实各项防汛责任的防范措施,加强点对点预警指挥调度。做好抗旱思想和物质准备,确保汛期度汛安全。二是继续抓好重点水利项目建设。首先做好鄱阳湖区单退圩堤加固整治一期湖口县南北港堤、泊洋湖堤、造湖等三座圩堤的前期工程设计和争资争项工作;其次全面推进第六批小农水重点县2016年度项目和水利血防二期工程建设;然后做好小型农田水利旱涝保收高标准农田专项工程、2014年至2015年小型农田水利重点县建设工程、“十二五”规划期间农村饮水安全工程和水利工程维修养护项目的审计、验收工作。三是积极开展水库立体开发、承包养殖的整治。全面禁止水库水面无机肥、有机肥、复合肥等进行养殖,规范库区周边养殖行为,实行生态健康养殖,保护水库水质,确保“一库清水”。四是进一步加强水行政执法。大力加强新的江西省取水许可和水资源费征收管理办法的宣传,加强水利法制建设,加大水行政执法力度,强化水行政执法队伍建设,坚持依法治水、依法管水、依法用水。五是严格有效管理水资源。认真贯彻落实党中央、国务院新时期的治水方针政策,严格落实水资源“三条红线”管理制度。更好地合理开发,有效管理保护水资源,提高水资源利用效率,防治水污染,改善水环境,实现水资源可持续利用。

  三、做好水利工作的几点建议

  (一)统一思想促认识。一是我们要认真贯彻落实水利改革发展政策,切实把思想统一到中央和省市县的战略部署上来。二是要认真学习宣传《水法》、《防洪法》等涉水法律法规,切实增强广大干群的水患危机意识,深化全社会的水环境保护意识,做到惜水、爱水、用水,共同保护好我们原本天然秀美的水环境,使水利工程更好地造福社会和人民群众。三是要全面巩固提高“十二五”水利发展规划纲要要求,超额完成水利基础设施建设任务,为农业丰收提供有力保障。

  (二)改革创新促管理。一是要全面深化水管体制改革。水务部门要按照明确人事管理权限和实施水利改革发展的要求,加快内部人事制度改革步伐,确保有人管事,提高水管人员的积极性。二是要加快产权制度改革。积极推行农村中小型水利设施的产权制度改革,采取租赁、合股等形式,把中小型水利设施推向社会、推向能人,使社会资金能够涌向水利设施建设,确保水利设施的正常运转,管理工作正常开展,水利工程充分发挥效益。三是要加速水费征收制度改革。水务主管部门要尽快探索水费征收新方法,认真吸取外地经验,加快水费征收改革,确保水利设施有钱保养,机械设备能够得到正常维修,防汛抗旱机械能够正常运转。

  (三)队伍建设促提升。一是要加强培训,建立专业技术人才培训制度,采取短期培训、函授等方式,有针对性地提高在职职工的整体技术水平。二是要提高技术人员待遇,重视人才培养,激励水利职工岗位成才,减少人才外流现象。三是要增加人员编制,逐步充实新生技术力量,确保水利管理工作可持续发展。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  “十二五”工作总结和“十三五”工作思路

  永修县水务局

  (2016年2月26日)

  

  “十二五”期间,在县委、县政府的正确领导下,我县水利人积极践行可持续发展治水思路,加快水利改革发展,水利工程防洪、除涝、灌溉、供水、改善生态环境等综合效益充分发挥,水资源综合利用水平不断提高,水利工程建设和管理体制改革不断深入,水利工作成效明显,全面完成“十二五”规划目标,为我县经济社会的可持续发展提供有力保障。

  一、“十二五”时期及2015年工作总结

  五年来,我县水利基本建设投入大幅度增加,共争取上级投资约6.7亿元,相继开工建设鄱阳湖二期防洪工程、病险水库除险加固工程、农村饮水安全建设、中小河流综合治理、中型灌区节水改造、小农水重点县建设等一批重点骨干水利工程,掀起治水高潮。水利工作多次获得上级表彰,先后获得2012年、2013年、2014年全市农田水利建设先进县,2012年全省“鄱湖杯”水利建设先进县等荣誉。

  1、防汛抗旱工作不断夯实。一是落实防汛责任。在每年4月1日之前,按照行政首长负责制的要求,成立以县长为指挥的县防汛指挥部,根据人事变化及时调整县级领导防汛责任区,将全县110多个县直和驻县单位编成19个防汛工作组,由县四套班子领导牵头,分派到各乡镇督导和协助防汛。各乡镇也按要求成立相应的防汛组织机构,全面实施乡(镇)防办规范化建设,县、乡两级防办每年从4月1日进入汛期开始,严格执行24小时值班制度。二是开展防汛安全检查和工程汛前应急除险,根据检查发现的工程隐患,督促并安排补助资金帮助各地加固水工程险工险段,检修机电设备,消除安全隐患。五年县本级财政共下达汛前应急除险资金600余万元。三是加强防汛物资储备和抢险队伍组建。根据各地工程具体情况,有针对性的准备防汛物资,使全县各地一线防汛物资储备达到要求。同时,组建抢险突击队78个,队员7800人,确保召之则来,来之能战,战之能胜。四是坚持科学防汛抗旱,制定和完善各类预案,有序应对各类突发情况,先后战胜2013年大旱、2014年柘林水库泄洪、2014年台风“麦德姆”等重大旱情汛情,确保人民生命安全。五是建立并不断完善防汛抗旱应急管理体系,健全山洪灾害预警系统和视频会议系统。今年,依托不断完善的水利工程体系,坚持以人为本,实行科学调度,先后三次启动应急响应,成功地战胜大洪水,把洪涝灾害损失降低到最低程度,为全县经济社会稳步健康发展打下坚实的基础。

  2、水利基础设施建设力度不断加大。一是鄱湖二期防洪工程。第五单项三角圩除险加固工程累计投资1.36亿元,加固圩堤33.8公里,完成土石方318万方,于2014年完成三角联圩防洪封闭圈建设;第六个单项九合联圩除险加固工程累计投资1.68亿元,于2009年开工建设,最后两个标段九(6)(7)标段正在扫尾,联圩封闭圈建设即将完成,加固圩堤42.7公里,完成土石方245万方。二是1-5万亩圩堤除险加固工程。完成马口联圩、立新圩等五座圩堤除险加固项目的规划及马口联圩、立新圩及高桥圩三座圩堤除险加固项目初步设计工作。马口联圩初步除险加固工程已完成,完成投资900万元。三是病险水库除险加固工程。“十二五”期间我县共争取上级投资4098.37万元,完成一座小(一)型水库燕山水库和36座小(二)型水库除险加固任务。2015年实施的规划外新屋、朱家山2座小(一)型水库和6座小(二)型水库除险加固正在扫尾。四是城乡供水一体化工程。协调省水投集团投资7800万元完成云山水库向县城引水工程,并于2014年5月28日正式通水;五年来共争取上级农村饮水安全建设投资5211.58万元,采取集中供水形式集中解决11.92万人饮水安全问题。2015年项目滩溪、大屋、抱桐、云山等水厂新建或改扩建工程已完成。五是小农水重点县建设。从2010年开始,上级连续三年投资5400万元。对柘林灌区分干、支渠及其他小型灌区田间渠道进行疏通、清淤、硬化。从2013年开始连续三年投资7200万元实施小农水高标准良田建设,累计建设约6万亩。2015年计划正在扫尾。六是中小河流治理工程。争取国家投资3500万元,对龙安河全线26公里进行治理,从2013年开始实施,龙安河滩溪防洪工程已完工;龙安河滩溪段防洪工程已完成。七是云山灌区节水改造与续建配套工程。投资1500万元,完成云山灌区24公里渠道节水改造工程。

  在狠抓重点水利工程项目建设的同时,坚持年复一年抓水利冬修不放松,努力克服各种不利因素影响,积极推动农村水利建设。通过政策引导、奖励性资金扶持和督促、检查、评比,有效地推动了全县群众性农田水利基本建设这一传统水利建设活动的连续进行。五年来,全县群众平均每年实际完成水利冬修土方任务200万方以上,处理圩堤险段,开挖、疏通排灌渠道,整修塘、堰、坝,新建小型水利工程,为改善农村水利基础设施条件,巩固和提高已有水利工程的效益发挥积极的作用。通过几年来的水利冬修,三角、九合、马口、立新等圩区的圩堤险段加固、导托渠、排灌渠系开挖、整修、疏通,滩溪、梅棠、虬津、燕坊等地的水库除险、塘堰整修、渠道疏通、小型水利建设,云山、恒丰、三溪桥等乡镇高标准良田建设等都取得了切实的成效。

  3、水工程管理体制改革不断深入。在对国有单位云山水库管理处水管体制进行改革、实施减轻鄱阳湖区农民负担综合改革、县水建公司改制的基础上,进一步深化水利改革,2014年作为省试点县,在全县实施小型水利工程管理体制改革,对小型水利设施理顺管理体制,登记造册,确权发证,已全面完成改革目标并通过省厅验收。

  4、水行政执法不断加强。(1)开展了以河道管理为重点的水行政执法工作。一是坚持开展水法规宣传普及工作。5年来,先后投入40多万元,在主要交通要道建立了4座永久性水法规宣传牌,并通过悬挂水法宣传横幅、印发水法宣传单、宣传纸杯、组织水法宣传车下乡巡回宣传等形式开展水法规宣传。二是规范水行政执法行为。完善行政许可和审批程序,缩减行政许可和审批时间,清理行政许可和审批项目,全部进入行政许可审批监察系统,提高行政许可审批效率。全面实施三单一网,权责清单、便民服务全程网上公开。三是依法打击水事违法行为。五年来,我局共开展执法巡查760余人次,查处水事违法案件70多起,调解水事纠纷35起,至今为止,没有一件案件和纠纷发生行政复议和行政诉讼。其中2015年查处水事违法案件4起,调解水事纠纷起。四是加强以采砂为重点的河道管理。编制修潦河采砂应急规划,公开拍卖河砂开采权,全面规范河道采砂行为。共计拍卖总收入1.0881亿元,为县财政增加了可观的收入。(2)严格水资源管理“三条红线”制度。实施涉水项目水资源论证、入河排污口调查登记管理、主要取水口水质监测、取水许可制度,逐步规范全县水资源科学利用和管理;依法开展涉水旅游项目和工矿企业水资源费征收工作,配合省厅对柘林水电厂开征水资源费,在全省率先开展对鄱阳湖区采砂业取水监督管理和征收水资源费工作,配合市砂管局连续几年开展鄱阳湖吴城水域运砂监管,有效地维护鄱阳湖生态环境。

  5、水土保持工作不断推进。严格实行水土保持“三同时”制度,坚持“预防为主,全面规划,综合治理,因地制宜,加强管理,着重效益”的水保工作方针,实施农发水保项目,完成水土流失治理面积35平方公里,完成土石方15万方。规范开发建设项目水土保持方案的编制、审批、实施和验收程序,重点对西气东输工程、大唐风电、县城房地产开发等开发建设项目进行执法监督,使水土保持方案真正落到实处。

  6、机关自身建设不断完善。一是积极开展党的群众路线教育等活动,深入学习贯彻十八届及三、四中央全会精神、省、市、县党代会精神等政治理论学习。二是对党风廉政建设和反腐败工作任务进行责任分工,在工程项目建设管理中,严格按照国家规定程序操作,坚持实行项目法人制、招标投标制、监理制和合同管理制“四制”。三是狠抓五城同创,建立卫生管理制度,投入60多万元对机关场院环境进行美化、亮化整治。四是狠抓制度建设。以财务管理制度为核心,建立和完善一系列机关管理制度,并实行领导值周、岗位责任、防汛值班、机关考勤等制度,切实提高机关工作效率和服务水平。

  “十三五”期间,我县水利事业将步入持续稳步快速发展新阶段。我们将以支撑全县经济社会可持续发展为目标,加快水利改革发展,加快推进圩堤防洪、山塘水库除险、农村水利基础设施建设,构建和谐水利。

  二、十三五工作思路

  1、加快水利建设步伐,全面提高水工程抗灾减灾能力。一是全面完成鄱阳湖二期防洪工程建设,使三角、九合圩防洪标准提高到20年一遇水平。二是争取实施马口、立新、高桥、朝阳、幸福等5座万亩圩堤及万青联湖除险加固任务,全面提升圩堤防洪能力。三是新建中型水库大屋水库和小型水库工程27座,全面完成剩余小(二)型以上病险水库除险加固。四是实施治涝、山洪沟治理、修河河岸、五河尾闾疏浚、山塘治理、农村河道整治等工程。五是城乡供水一体化工程。实施县城日供水8-10万吨的第二水厂建设。全面解决城乡居民饮水安全问题,农村自来水普及率达到80%以上;六是全面推进农田水利基本建设,完成小农水重点县高标准良田三年建设任务;通过农村公益事业以奖代补等办法,鼓励群众投工投劳兴修小型水利。

  2、加强水利管理体系建设,推进依法治水、依法管水、依法用水。一是加强水资源管理,严格水资源“三条红线”制度,按照水资源功能区划,实行取水许可登记,严格核定和管理工矿用水,监控河湖水质水量,协同县环保部门加强排污口管理,监督污水处理,控制污水排放。二是加强水土保持监督管理,治理水土流失,控制人为水土流失发生。三是加强防汛抗旱体制机制建设,提高抗灾减灾能力,形成运转高效、反应灵敏的防汛抗旱体系。四是加强水行政执法能力建设,继续加强以河道采砂管理为重点的河道管理,查处涉水违法行为,提高河道行洪、水工程防洪能力。五是进一步深化水管体制改革,提高水工程运行管理效率;加强农民用水户协会建设,推进水利工程民主管理,加强小型山塘、堰坝、沟渠管理,充分发挥水利工程效益。六是加强水利人才队伍建设,引进水利专业人才,解决水利人才队伍青黄不接的问题。

  三、二0一六年工作打算

  1、防汛抗旱工作。及早做好防汛抗旱各项准备工作,开展防汛检查,搞好各类水工程应急除险和度汛准备,完善防汛方案、预案,做好防汛抗旱调度工作,确保上下联络畅通,及时做好汛情、雨情的收集和传达工作,为县委、县政府正确决策提供依据。

  2、水利基础设施建设。加快在建工程建设步伐,按要求完成工程建设任务,完成土石方320万方,新增有效灌溉面积2万亩,改善灌溉面积4万亩。一是完成鄱湖二期防洪工程三角圩三(9)标堤顶公路建设;全面完成九合圩除险加固任务,实施九合圩堤顶公路工程。二是全面完成立新圩水利血防工程;争取开工实施立新圩除险加固工程。三是继续协调城乡供水一体化工程。启动实施县城第二水厂建设。四是完成小农水重点县高标准良田建设2015年建设任务。五是完成中小河流治理滩溪防洪工程。

  3、水工程管理和水行政执法。一是健全考核机制,明确管理任务,落实管理责任。全面完成小型水利工程管理体制改革,督促乡镇对小(一)型以上水库、万亩及重点千亩圩堤的管理,充分发挥管护人员工作积极性,使水工程管理日趋规范。推进农民用水户协会建设,鼓励群众自主建设,民主管理水利工程。二是加强水行政执法能力建设,充实水行政执法队伍,完善水行政执法装备;配合县采砂办抓好修、潦河采砂监管工作,开展执法巡查,加强对全县河道、堤防的管理,依法查处各类水事违法案件,进一步规范水事秩序。三是进一步加强水土保持执法监督,争取国家投资项目实施水土保持综合治理项目。

  4、机关管理工作。严格执行中央八项规定,加强机关效能建设,完善机关管理各项规章制度。加强财务管理,实行机关财务收支预算,按预算控制支出;坚持领导值周制、岗位责任制、机关考勤等制度;报请县政府通过事业单位招聘、三支一扶等方式公开招聘水利专业技术人才,改善机关人员结构,改变机关人才短缺的状况;继续开展五城同创工作。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  共青城市水利工作情况汇报

  共青城市农林水务局

  (2016年2月26日)

  

  “十二五”期间,我市水利工作在省厅市局的大力支持和精心指导下,以贯彻落实2011年中央一号文件为契机,紧紧围绕“发展领先、小康率先、生态优先、实干抢先”十六字方针,不断加强队伍建设,强化工程管理,创新体制改革,有序推进了水利现代化建设,为全市经济社会发展提供了有力的水利支撑和保障。

  一、“十二五”工作回顾

  1、防汛抗旱取得全面胜利。五年来,防汛抗旱工作都提前部署,并制定预案。对于防洪抢险工作,利用防汛信息化管理,及时对损毁的防汛设施进行修复,充足准备防汛物资,无大的汛情出现;对于抗旱工作,按照“先生活后生产,先远水后近水,先活水后死水,先地上水后地下水”的原则,组织抗旱服务队,下拨抗旱资金,积极利用水利工程实施,带领群众科学抗旱,最大程度地保障了人民群众的生命财产安全。

  2、工程建设成果显著。“十二五”期间,我市完成了2亿多元的水利投资建设任务,已建成或正在建设的有共青联圩应急防渗工程,小型农田水利重点县三年总建设任务,中小河流治理江益镇防洪工程、金湖乡(大塘圩段)防洪工程、金湖乡(农科所圩段)防洪工程,鄱阳湖区二期治理第5个单项工程、第6个单项工程,农村饮水安全工程,引调提水工程柘林水库饮水工程,病险水库除险加固工程,八二分干改造工程,水土保持项目,水利血防工程及各类小型水毁工程等一大批民生水利工程,极大的改善了我市水利基础条件。

  3、水资源管理稳步推进。严格执行水资源“三条红线”管理制度,对重点水源区进行保护,划定饮用水源保护区,让群众吃上安全水、放心水。加快推进水土保持工作“三同时”制度的落实。加强水法规宣传和普法教育。在每年“世界水日”“中国水周”宣传期间,开展了丰富多样的宣传活动,增强了人们的水资源危机意识和节约用水的自觉性。严厉打击湖区非法围湖行为,有效遏制了围湖围垦行为,确保了我市“一湖清水”,保护了湖区生态环境,维护了我市湖区社会的和谐稳定。大力推进水生态文明建设,《共青城市水生态文明建设规划》已通过省水利厅审查,将对我市进行授牌。

  二、2015年工作成效

  1、防汛抗旱取得阶段性成果。完成县乡两级防汛抗旱预案,成功应对了“灿鸿”、“苏迪罗”、“杜鹃”台风侵袭,全面打赢了今年防汛攻坚战,做到了“零伤亡、零事故”,确保了我市人民群众生命财产安全。

  2、水利工程建设后继发力。我市2015年共有在建水利工程5类,11月全省水利工程建设推进会时我市部分项目刚开工建设,现已大幅赶上进度。其中中小河流治理2条已完成1条主体工程建设,力争主汛期前均全面完工。新出现病险水库除险加固1座,受限于资金不足,分期实施,目前一期加固内容已基本完成。抗旱应急水源——引调提水项目、水土保持、山塘整治等项目工程建设已完成或扫尾中,正督促参建各方加快资料整理,尽快完成审计并验收。

  3、农村水利工作全面巩固。建成江益镇农村安全饮水工程,解决了4233人的饮水安全问题,至此我市农村饮水不安全人口全面消除。全面完成小农水重点县建设三年总验收工作,实现我市三个乡镇约5万亩基本农田“旱能灌,涝能排”的全覆盖。

  4、水利改革加快推进。“河长制”稳步推进,结合水生态文明试点建设,确保鄱阳湖“一湖清水”。目前我市县、乡(镇)两级河长体系建设已基本成型。小型水利工程管理体制改革已全面启动,两个方案初稿起草完成。

  5、水生态文明建设有序推进。目前我市已编制完成《共青城市水生态文明建设规划》,通过省厅审查,并与江西水投公司签订PPP合作协议。同时建设完成了3个省级水生态文明试点村。

  6、水资源管理稳中有进。在严格执行水资源“三条红线”管理制度,保障城市水资源安全同时,结合我市大部制体制情况,改革成立生态综合执法局,严厉打击湖区非法围湖行为,有效遏制了围湖围垦行为。

  7、党风廉政建设和安全生产工作常抓不懈。十二五期间,我市水利系统未出现党风廉政方面问题,未发生安全生产事故。

  三、2016年工作计划

  (一)工作思路

  深入贯彻落实党的十八大和十八届三、四、五中全会精神和习近平总书记关于保障水安全的重要讲话精神,进一步解放思想,开拓创新,深入推动全市水利重点领域和关键环节改革攻坚,着力构建科学完善,有利于增强水利保障能力、提高水资源利用效率、提升水利社会管理与公共服务水平、加快水生态文件建设的水利发展体制机制,夯实水安全基础,为全市经济社会健康快速发展提供更加有力的水利基础保障。

  (二)主要目标任务

  1、着力做好防汛抗旱工作。认真研判防汛抗旱形势,做到早筹划、早动员、早布置,防患于未然,加大对可能出现安全隐患的防洪设施进行全面体检,做好防大汛大灾准备,扩充防汛仓库并物资储备,确保防汛安全。

  2、着力推进水生态文明建设。按照《共青城市水生态文明规划》和市委、市政府“一渠、两库、三河、四湖”水生态体系建设任务,以水生态文明城市PPP项目建设为着力点,抽调力量成立专门办事机构,明确人员和机构的具体职责。开展水生态文明建设实施方案论证、经费落实等前期工作。积极对接省水利投资集团,加大投资力度,争取十月前工程项目开工。

  3、着力推进“河长制”建设。成立专门办事机构,明确人员和机构的具体职责。加强自身学习,拟组织到试点县靖安考察学习,主动对接省厅市局,完善相关制度,切实保护“一湖清水”。

  4、着力深化水利改革创新。加速深化“小型水利工程管理体制改革”,力争2016年完成验收。全面落实共青城市河湖管理局人员、经费和职责,改进国有公益性小型水利工程管护现状,对接省厅市局争取小型水利工程管护经费。

  5、着力加快水利工程建设。加快在建工程建设和已完项目扫尾验收。重点多渠道争取资金以完成官塘垅水库除险加固工程二期建设和博阳河疏浚工程(江西省尾闾疏浚工程的子项目)服务对接工作,确保项目顺利开工。

  6、着力强化水资源管理保护。进一步严格执行水资源“三条红线”管理制度。全面开展节水工作,加大对水环境监测工作,确保我市居民生产生活用水安全。加强水污染防治,协助城建局做好南湖新区水污染防治项目。

  7、着力打造廉洁安全水利。矢志不渝抓好党风廉政建设和安生生产工作,构筑“防洪”、“防腐”两座大堤。

  8、着力打造栗畈村水生态文明村亮点。栗畈村为省厅鄱建办挂点帮扶对象。我局将做好省厅与栗畈村的信息传递与沟通,主动双向对接,了解该村水利方面的实际需求,围绕水生态文明村建设打造亮点。

  改革不停步创新促发展

  ——德安县“十二五”以来水利建设工作情况汇报

  德安县水务局

  (2016年2月26日)

  

  “十二五”来,德安县水利工作在省、市水利部门的关怀指导下,全县水利人认真履行职责,局团结班子向上,积极谋发展,带领水利系统干部职工全力做好水利各项工作,在水利工程建设方面狠抓工程质量和工程进度,在机关管理方面建章立制,狠抓干部队伍和廉政建设,工作效率和工作作风有较大提高,水利部、省水利厅和市水利局对我县在水利各项工程建设的做法和成绩均给予了充分肯定。多次代表省水利厅接受水利部和财政部的水利工程建设专项检查和稽查,接受省政府农建检查和省政协的农村水利视察,多次代表市水利局接受省级病险水库除险加固、小农水重点县、中小河流治理等专项检查。小农水重点县建设在省财政厅和水利厅历年组织的绩效考核中综合排名全省前列;我县“十二五”期间,2010、2011年荣获全省“鄱湖杯”水利建设先进县,2010年同时荣获全省农田水利建设先进县;2015年荣获2012—2014年度全省水利竞赛建设先进县称号,再次荣获三年一评的全省“鄱湖杯”,8月21日,全省水利建设推进会在我县召开,省委副书记、常务副省长莫建成到会并作重要指示。

  一、德安县水利基本情况

  我县地处赣北,全县地势呈阔叶状,地势为西北高、东南低,发源于瑞昌县的博阳河,自西向东贯穿全境,境内水系发达,有大小支流34条。水利工程星罗密布,全县有小(二)型水库77座,其中中型水库2座,小(一)型水库6座,小(二)型水库69座,有大小圩堤14座,其中:万亩圩堤1座,千亩圩堤2座,千亩以下圩堤11座。

  二、“十二五”工作回顾

  (一)各类水利工程建设成效显著

  1、病险水库除险加固。“十二五”以来,我县在水库除险加固工程建设中,共完成1座中型水库、6座小(一)型水库、14座重点小(二)型和28座一般小(二)型水库的除险加固任务。一是林泉中型水库完工验收;二是新田等6座小(一)型水库完工验收;三是14座重点、28座一般小(二)型水库除险加固任务在全市完成验收。工程经专家验收全部为合格以上。我们立足“山水统筹”,民生水利,人水和谐,加快工程“优化、净化、绿化、硬化”建设,力求水库“建一座,成一座,亮一座”,在切实解决好水库安全的前提下,加大环境改造和生态治理力度,使水库工程和周边环境形成和谐的统一,提升水库的品味,水库除险加固后,不仅消除了自身的安全隐患,大大增强了蓄水能力,提高了防洪和水资源调控能力,也拓展了以水库为载体的综合经营空间,促进了水利经济发展。

  2、小农水重点县建设。根据国家财政部、水利部联合发文《关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》(财农[2009]92号)。我县积极申报,经省水利厅审核,德安县成为江西省第二批(2010-2012年)和第五批(2013—2015年)小农水建设重点县项目建设县。经过两轮小农水重点项目的实施,,全县农田水利设施得到极大的改善,共计改善灌溉面积19.35万亩,修建拦水堰12座,山塘整治87座,整治灌溉渠道1982.36km,其中渠道衬砌1314.23km。项目区实施完成后,灌区输水渠道得到全线修整,田间工程设施修整完善,消除了渠道各种输排水隐患,农田灌排顺畅,水质清澈,农业生产供水保证率得到了大幅度的提高,原来的低产田得到有效改善,使之成为旱涝保收面积;灌区渠系建筑物的建设,分水闸、进水口、出水口使田间灌排自如,消除了干旱对农业生产的威胁;机耕道纵横阡陌,农业生产物资和收获运送通畅,节省了人力劳动强度;涵管便桥的设立,使农耕机械下田便捷,提高了农业机械的使用,加强了农业生产力,提高了农作物产量,促进了农村经济发展,人民生活水平得到较大提高,对保障人们的安居乐业和促进社会稳定起到重要作用。项目实施后,灌区输水渠道得到全线修整,田间工程设施修整完善,消除了渠道各种输排水隐患,农田灌排顺畅,水质清澈,农业生产供水保证率得到了大幅度的提高,原来的低产田得到有效改善,使之成为旱涝保收面积;灌区渠系建筑物的建设,分水闸使田间灌排自如,消除了干旱对农业生产的威胁;机耕道纵横阡陌,农业生产物资和收获运送通畅,节省了人力劳动强度;涵管便桥的设立,使农耕机械下田便捷,提高了农业机械的使用,加强了农业生产力,提高了农作物产量,促进了农村经济发展,人民生活水平得到较大提高,对保障人们的安居乐业和促进社会稳定起到重要作用。

  3、中小河流治理项目。我县中小河流治理项目从2011年开始,从2011年下半年开始实施丰林镇防洪工程建设,治理河段全长13.6km,上起丰林镇紫荆村、下至博阳河铁路桥,2012年4月全面完成该项目的建设任务。12月29日,在全省率先完成2010-2011年度丰林镇防洪工程技术验收,2013-2015年中小河流治理的河东防洪工程和林泉防洪工程全部完成并完成工程技术预验收。几年来,我县中小河流治理项目多次代表省水利厅接受财政部、水利部的专家稽查,稽查组给予了充分的肯定,省水利厅领导说“为全省争了光”。通过实施河道疏浚、堤防加固、河岸防护及有关建筑物接长加固后。河道行洪断面增加,土堤防洪标准提高,一河两岸基本达到了“河畅、岸绿、景美”的效果。

  4、农村饮水安全工程建设。截止2011年,按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的方针,我县共解决农村饮水不安全人口5.87万人。2012年以来,我县在总结以往实施的农村饮水安全工程建设的基础上,开展查遗补漏,采取“一延二改三建”的方式,以建设集中供水工程为主,支持新农村建设,彻底解决农村饮水安全问题。与省水投公司合作,开展城乡供水一体化建设,在全县开展小(二)型水库养殖调查摸底,全县小(二)以上水库养殖全部实行人放天养,县政府出台了《德安县水库水环境专项整治实施方案》,通过水库水环境专项整治行动,确保饮用水源地保护区内小(2)型及以上水库水质全面达到《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)水域功能Ⅲ类以上标准,到2015年底,达到了全县85%以上的人用上安全放心自来水的目标。

  (二)防汛抗旱取得全面胜利

  “十二五”以来,面对越来越频繁的极端气候,2011、2012、2013年相继发生干旱,2014年7月24日的“麦德姆”和2015年8月9日的“苏迪罗”超强台风给我县造成了重大损失。德安县委、县政府历来重视防汛抗旱工作,在历年年初就按工作分工进行责任明确:一是认真落实各项防汛责任制。切实加强防汛工作的组织领导,落实了行政首长负责制为核心的各项防汛责任制;二是修订完善各类防汛预案。为抓实抓好防汛工作,针对每一座工程,认真组织技术人员编制科学合理的度汛方案和抢险预案。三是加大防汛抢险物资的投入。为了做好各类水利工程抢险准备,每年安排专项经费20余万元采购各类防汛物资和设备维护保养。四是完善抢险队伍的建设。除县城建立了一支100余人军事化管理、专业化训练的防汛应急常备连外,全县每个乡(镇、场)均成立了一支50人以上的抢险救灾队伍,承担抗洪任务。五是加强培训。六是加强督促检查,落实各类防汛措施到位,领导跟前指挥,全县上下思想认识到位、汛前检查到位、防汛预案落实到位、防汛物资储备到位、工程措施到位,提高了防汛抗旱工作的预见性、科学性和有效性。特别是2014年7月24日的强台风“麦德姆”,全县累计降雨量局部最大值达到541.4mm;最大一小时降雨量局部达125mm,为全省有记录以来第二位;最大三小时降雨量局部达到288mm,为全省有记录以来第一位,创全省历史新高;最大6小时降雨为346mm,为全省有记录以来第三位,丰林站短历时暴雨频率百年未遇,直接经济损失近8亿元。灾情发生后,国家防办和省、市水利部门领导先后赶赴灾区一线,指导抗洪救灾和灾后重建工作。县委书记、县长在第一时间奔赴一线,靠前指挥。县四套班子领导和全县万名干部群众和解放军、武警官兵、公安干警和民兵预备役人员积极投入防汛抗洪。几年来,随着各类水利工程建设的完成,防洪标准和防洪安全都有了较大的提高,全县各类经除险加固的水利工程得到了检验,人民生命财产得到了有效保障。

  (三)水资源保护意识不断增强

  “十二五”以来,我县以生态修复为依托,积极推进水土保持生态环境建设,树立“既要金山银山,也要绿水青山”的发展理念,几年完成水土流失综合治理9.02万亩。严格开发建设项目编报水土保持方案手续,完成了15个生产建设项目水土保持方案报告书的审批工作;对全县已编报水土保持方案的建设项目落实情况进行了调查核实和初步验收,杜绝了开发建设项目无水土保持方案现象,促进了水土保持“三同时”制度的落实。各项水利规费收缴到位,做到应收尽收。公开水行政许可项目、许可条件、许可程序,健全了各项水行政执法规章制度,加强了水行政执法队伍建设。举办了形式多样、内容丰富的水法宣传活动,着力开展了“世界水日”、“中国水周”和《水法》、《防洪法》、《新水保法》等的宣传和培训,进一步提高了全社会水环境保护和水土保持意识,扩大水土保持的社会影响。水资源工作我们立足生态文明建设,对县用水单位进行普查,广泛宣传,针对水资源用水大户我们组织人员上门宣讲,积极配合省水政水资源执法检查,使得我县今年以来水在水资源征收力度和征收情况有了较大提高。

  三、“十二五”以来的主要做法

  一是领导高度重视,前期准备充分。我县历来重视水利工程项目储备和前期工作,对重大项目县委、县政府主要领导亲自带队沟通协调,要求在做好各类项目初步设计编制、审查、批复工作的基础上,积极申报项目。县水务局成立争资争项工作领导小组,主要领导亲自抓,分管领导对口负责,确保项目、资金到位。

  二是规范建设程序,做到阳光操作。我县各类水利工程严格执行国家有关的法律、法规,严格按“项目法人制、监理制、招投标制以及合同管理制”进行操作。并严格按照省市对每一水利工程的实施计划的批复执行实施。项目法人责任明确,参建各方各负其责。在项目的实施过程中,按照要求成立专项水利工程工程建设项目部,抽调精干力量及项目所在乡(镇)分管领导、水利员成立了各水利工程现场管理项目部。责任到人,具体负责项目实施、周边协调、工程计量、质量检查、安全生产、工程验收。在工程建设过程中,建立了“项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、设计单位保障、政府监督”的质量管理体系。

  三是严格工程管理,严把工程质量。按照《水利工程质量管理规定》:水利工程质量实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。在各类水利工程建设中,项目法人单位组建了质量管理机构,配备了质量管理负责人和专职质量管理人员,制定了工程质量管理规章制度,并对参建单位的质量行为和实体质量进行了监督检查,组织了关键部位和重要隐蔽单元工程、分部工程等验收;监理单位设有总监、监理工程师及现场监理员,成立了施工现场监理部,并且在关键部位施工时配备了旁站监理人员,确保工程项目建设按设计要求完成,确保工程质量安全;施工单位制订了质量管理制度和岗位责任制,项目经理常驻施工现场,管理人员关键岗位持证上岗,质检员专业、数量配备基本满足施工质量检验要求,在施工过程中完成了工序、单元等质量评定和工程资料的整理归档工作,质量缺陷按照规程规范要求及时进行处理。各参建单位建立健全质量管理体系,层层建立工程质量终身责任制,把工程质量管理的责任落实到具体单位和责任人。

  四是加强队伍建设,筑牢廉政防线。德安水利干部职工队伍是一支能打硬仗,不怕吃苦的队伍。近年来,水务局班子始终坚持思想政治与业务能力培养并重。为使广大水利干部职工深刻吸取教训,做到警钟长鸣,多次专题召开系统大会,强调服务基层、服务群众、服务民生,开展廉政教育,明确要求决不能有吃拿卡要等现象发生,决不允许系统内干部和亲属插手水利工程建设。

  四、“十三五”水利工作要点及举措

  2016年及今后的一个时期,是我县水利事业持续稳步快速发展的又一个重要阶段。我局将以坚持科学发展观为统领,以提高水资源利用效率、提高农业综合生产能力、促进农民增收为目标,加强与城市现代化和社会主义新农村相适应的水利基础设施建设,完善防洪减灾体系、水资源保护体系、水生态环境保护体系和水利发展服务体系,建设节水型社会。加大向上争资立项工作力度,争取更多的项目列入国家、省的规划“笼子”,为全县经济建设提供强有力的水利支撑。

  (一)以“十三五”规划为契机,以项目建设为重点,继续加大向上争资力度。目前正在抓紧衔接和做好前期工作的项目有:德安县城市防洪体系建设、磨溪乡等6条中小河流治理项目、车桥水等3条山洪沟防治项目、剩余小(二)型病险水库除险加固项目、自主创建“水生态”文明乡镇(村)、“十三五”农村安全饮水规划复核工作,力争2016年至2020年100%完成农村安全饮水工作。

  (二)以防为主,切实做好防汛抗灾工作。

  (三)加大水政执法力度,确保依法行政工作落到实处。严厉打击和查处各类水事违法案件,切实推进依法行政、依法治水进程,严格履行取水许可审批,实施计划用水,推广先进的节约用水技术。加大水土流失治理力度,加强水土保持监督管护,巩固水土保持治理成果。

  (四)加强水利建设项目综合管理,加快水利项目的建设步伐。加强对小型农田水利设施的管护,改变以前“重建轻管”的现象,实现建管并举。

  (五)进一步加大财政对水利的投入,确保水利投资随着财政收入的增长而同步增长。满足农业生产发展的需求,使之能够与国民经济发展相适应,更好的服务于民生。

  (六)加强水利系统干部职工队伍建设。强化水利系统内部建设,切实转变干部作风,通过创建学习型机关,在不断加强学习提高干部职工队伍自身素质的同时,还要加强专业技术人才的交流和引进工作,逐步改变当前人才配备不合理的状况,打造一支高素质的水利干部职工队伍。

  加快改革创新,强化建设管理

  全力推进民生水利新发展

  ——星子县“十二五”暨2015年水利工作总结

  和“十三五”工作思路暨2016年水利工作安排

  星子县水利局

  (2016年2月26日)

  

  “十二五”时期是我县水利实现跨越式发展的五年。5年来,全县水利工作以建设“平安水利、民生水利、生态水利、资源水利”为总体目标,不断创新治水思路,结合水利工作情况实际,科学制定水利改革发展规划,加大投资力度,强化建设管理,创新机制体制。开创了水利工作跨越发展良好局面。

  一、“十二五”暨2015年水利工作亮点

  1、水利建设投资规模创历史新高

  “十二五”期间全县水利建设投资共完成约7.6亿元,比“十一五”增长2.6倍,投资规模创历史新高。一是争资争项成效显著,“十二五”共完成中央、省、市投资3亿余元,县完成地方配套投资约4.6亿余元,争取上级水利投资重点项目12个,其中千万以上项目10个,比“十一五”有大幅度增长,实现了总量、单项工程投资额度双突破。二是投资结构不断优化,中央投资规模增长幅度较大,地方配套资金占比明显加大。“十二五”共完成地方配套资金4.6亿余元,占总投资60.5%。三是投资计划完成率明显提高。计划投资完成率为99%,尤其是2015年,通过大力加快水利工程建设进度,投资计划完成进度明显加快,为“十二五”圆满完成投资计划任务提供了支撑。

  2、各项水利建设任务圆满完成

  “十二五”期间,按照上级有关精神等部署,积极推进民生水利建设,较好地实现了社会效益、经济效益双提升,为推动当地社会经济发展注入了新的活力。

  一是防洪减灾能力不断增强。“十二五”期间共完成病险水库除险加固58座,全县规划内58座一般小(二)型以上水库全部得以完成除险加固,同时还完成了对新出险的9座病险水库除险加固任务;完成了蛟塘防洪、泽泉乡防洪工程,启动实施了中小河流整治建设任务博阳河整治工程,全面完成了松树湾水利血防工程,大大提升了重点圩堤、水库的防洪减灾能力,在严格实行“一个中心、三个重点、五个确保”防汛工作总目标的前提下,积极组织山洪灾害防御应急演练,在重点水利工程安装水雨情监测设施,有效地保障了应急响应和监控调度作用的发挥。全面启动实施了秀峰港、长虹港等中小河流试点县整治工程,水生态文明建设显现了新亮点。

  二是水资源管理能力有所提升。积极开展水法宣传,组织开展节水型学校、社区创建活动前期调研工作。加强水资源论证审查,对江西圣龙源天然山泉水有限公司取水许可进行了水资源论证审查。建立完善了我县取水许可台帐网上管理系统,并通过省、市验收。开展水资源费征收。加强湖区及涉水工程项目巡查,依据相关法律法规严厉打击破坏水利工程设施的围法行为。配合市综治办星子鄱阳湖综合执法流动点,查处非法偷运、盗采砂石的非法船只,把星子南门码头作为鄱阳湖采砂船集中停靠点。积极履行集中停靠管理的主体职责,加强停靠点采砂船全面管理,认真做好巡查登记、上报,严格采砂船进出手续,联合水上公安对停靠点周边治安进行整治。通过联合执法,依法打击非法围湖行为,严厉打击了鄱阳湖水域非法围湖行为,有效控制了非法围湖事件的蔓延和发生。

  三是农村饮水安全建设任务全面完成。“十二五”期间县人民政府主动谋划,于2012年与省水务集团公司签订协议,启动了星子县城乡供水一体化项目工程,特别是2015年通过加大投资力度和工程建设进度,投资1.9亿元较好地完成了蓼南、蓼花两个日供水10万吨大型自来水厂的建设,通过管网延伸,达到了全县集中供水全覆盖。“十二五”期间还实施完成了温泉镇集中供水改造、横塘镇集中供水改造和新建沙湖山百吨千人集中供水工程,彻底解决了边远地域饮水不安全问题,为“十三五”农村安全饮水提质增效,统筹城乡发展打下了良好基础。

  四是农田水利建设扎实推进。较好地组织实施完成了第二批和第六批2014年小农水重点县建设,建设高标准农田2.46万亩,改善有效灌溉面积万亩,对王家照等5座农村水电站进行了增效扩容改造,全面启动了苏家垱乡、温泉镇、白鹿镇三个乡镇的引调提水工程,为农业增收提供了有效保障,同时加大农田水利工程维修、养护及巩固退田还林基本口粮田补助项目工程建设管理力度,水利利用开发能力得到了明显提高。

  3、水利改革取得明显进展

  为进一步加强全县小型水利工程建设管理,提高项目管理水平,确保工程建设质量、进度、安全和效益,我县切实改革现行项目法人管理办法,政府出台《星子县小型水利工程建设管理实施意见》。从2015年起小型水利工程建设项目法人由项目所在地乡镇政府组建,报县人民政府批准。项目部由乡镇主要领导和分管领导、乡镇水管人员及县水利局下派专业技术人员、相关村干部、水库安全员或农民用水协会管理人员等法定代表人、技术负责人、财务负责人、有关技术及管理人员等组成,参与项目前期工作,负责依法组织工程项目招标工作,签订项目建设合同并按照基本建设程序和批准的建设规模、内容、标准组织工程建设实施,负责解决项目建设征地、拆迁、放水、取土、交通外部协调,对工程进度、质量、资金和安全负责;县水利局负责小型水利项目前期工作,对项目建设管理工作进行指导和监督,县财政局负责对项目资金监督管理。进一步明确了县水行政主管部门、项目法人工作内容和主要职责,有效解决了以往水利项目建设管理不规范、责任主体不明等突出问题。

  同时,成立全县小型水利工程建设领导小组,由县长任组长,分管副县长为常务副组长。实行领导小组定期调度机制,积极开展水利工程质量“回头看”活动,领导小组组长每两个月召开一次工程实施调度会,常务副组长每月调度一次,并将调度情况进行全县通报。县水利、财政及审计等部门切实加强对小型水利工程项目法人的监管和业务指导,经常性进行检查督导,切实加强小型水利工程建设监督管理。根据督查和考核情况,结合上级有关部门开展的检查、稽察、审计等情况,县政府每月通报一次各乡镇水利建设完成情况。对项目推进靠前的乡镇进行表彰,对项目推进落后的乡镇进行约谈;对建设管理不力、工程进度严重滞后、违规使用建设资金、发生工程质量或安全事故、被省市通报批评的乡镇进行全县通报,取消当年水利工作评先资格;并将年度水利项目建设管理情况作为全县年终目标考评重要依据。

  积极开展河湖管护体制机制创新试点工作。作为全国首批河湖管护体制机制改革创新试点县,2015年及时组织技术人员编制方案,开展河湖水利工程确权划界摸底调查工作,探索河湖管护体制机制创新思路,出台《“河长制”实施意见》、《河湖管护责任制》、《河湖管护综合执法方案》及《河湖管护工作考核办法》。拟建立“河长制”组织体系,把8条河流及3个湖泊的河长逐级申报,同时积极落实长虹港管护队伍及经费。开展水域岸线测量、登记及划界,明确红线、蓝线范围,对长虹港河道立界牌碑。启动水生态规划和信息化平台建设。

  启动开展小型水利工程管理体制改革,结合我县河湖管理体制机制创新试点工作,进一步深化小型水利工程产权制度改革,明确所有权和使用权,落实管护主体和责任,发挥市场在资源配置中的决定性作用,按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”和实行防汛抗旱、综合经营、灌区管理“三位一体”的管理体制,积极探索开展小型水利设施产权制度改革新路子。

  二、“十三五”水利工作思路暨2016年重点任务

  “十三五”全县水利工作总的思路是:按照中央、省、市治水兴水决策部署要求,大力推进民生水利工程建设,加快完善水利基础设备网络,深化推进水利改革,加强水生态文明建设,为全县社会经济发展提供强有力支撑,为建设和谐秀美星子作出积极贡献。

  2016年重点任务是:

  一是积极搞好“十三五”规划编制工作。结合全县水利建设现状,深入开展“十三五”规划编制调查摸底,客观地提出“十三五”水利改革发展工作任务,全县已上报堤防、水库除险加固、农村饮水、水土保持等22类,规划总投资76亿元。由其对2016年重点工作作出具体安排,确保为“十三五”规划任务的完成开好头,起好步。

  二是加快推进2016年水利建设前期工作。①工程项目建设:2016年全县已确定中型灌区节水配套改造、引调提水工程、农发水保工程、病险水库除险加固工程等工程项目4个,确保在2月底之前完成项目前期招投标等工作,3月份正式动工建设。②水利改革要在去年开展河湖管护机制体制创新试点实施的基础上,加快推进步伐,不断完善“河长制”,巩固改革试点成果,使之成为全市乃至全省工作亮点,同时积极稳妥推进小型水利工程管理体制改革工作,使水利改革工作在2016年取得阶段性成效。③加大水利建设管理力度,确保各项工作圆满完成年度工作任务。要在实施完成年度水利工程建设,水利改革试点等工作任务的同时,认真抓好防汛抗旱、水政水资源、农田水利基本建设、水生态文明建设等相关水利工作任务,确保2016年水利工作上新台阶。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  求真务实抢抓机遇

  全面实现九江县水利改革发展新跨越

  九江县水利局

  (2016年2月26日)

  

  九江县水利局近几年来不断深化水利改革与发展,以突出民生水利为中心,以防汛抗旱工作为主线,以小型水库除险加固、农村饮水安全、中小河流治理、小农水重点县等四大工程建设为重点,积极服务省、市重点项目以及我县沿江开放开发和重点工程建设,解决群众急需解决的一些水利问题,积极引导农民、社会力量投资兴办水利事业,不断创新水利工程建设模式,逐步形成了上下联动、全民参与的水利建设与管理新格局。根据会议安排,现将我县水利工作情况作简要汇报。

  一、“十二五”工作回顾及2015年工作完成情况

  “十二五”时期,正值加快水利改革发展的历史机遇期,水利建设走上快车道;5年来,我县实施了以水库除险加固、中小河流治理、小农水重点县、农村饮水安全为主要内容的一系列水利工程建设项目,极大的改善了我县水利基础设施条件。

  (一)完成投资情况

  “十二五”期间,我县水利规划总投资为10.14亿元,其中计划中央投资6.84亿元,占投资总额的60%,省、市、县地方自筹投资4.56亿元,占投资总额的40%。实际完成投资5.62亿元,其中中央投资约1.5亿元;省、市投资1.52亿元;县级投资2.6亿元。

  (二)完成的主要工作及成效

  1、完成了九江县农村饮水“十二五”规划建设任务,共计新建、续建农村自来水工程21处,解决农村居民安全饮水人口10.73万人,解决农村师生安全饮水人口2.6万人,完成投资6266万元;

  2、完成了九江县2012-2014年农田水利重点县建设任务,改善农田灌溉面积6万多亩,完成投资7000多万元;

  3、采取“以奖代补”的办法组织了全县各乡镇的农田水利基本建设;积极引导受益群众组建农民用水户协会,全县共组建农民用水户协会17个;

  4、实施了8座小(一)型、50座小(二)型水库除险加固工程,基本达到水库除险保安,增加蓄水量约150万m3,增加灌溉面积量10000亩,完成投资7500万元;

  5、完成了长江江新洲大堤应急防渗工程、长江建设堤应急治理工程,堤防防洪能力得到有效改善提高;实施了赤湖联圩中段、东段除险加固工程,使赤湖联圩防洪标准达到50年一遇,完成投资约2.6亿元;

  6、中小河流治理项目实施了马回岭防洪工程,治理杨柳河、通远河共8.3km;实施了九江县县城防洪工程,治理沙河、三桥河、沙河街水共8.17km;实施港口防洪工程,加固堤防5.8km;累计完成投资8100万元;

  7、建设山洪灾害预警系统,初步建立水雨情采集信息系统,提高了防汛减灾能力;

  8、实现长江采砂有效管控,按市政府要求全面完成了采砂管理综合整治工作,对县域采砂船实施了集中统一管理并依法进行了切割;

  9、水保监督、水政执法、水资源管理工作进一步规范、提高;实行重大项目水保方案编制审批;

  10、组建了县级抗旱服务队,全县所有乡镇均成立乡镇防汛办公室,成立了基层水管站;

  11、完成了马头水库、赛城湖大闸、长江大堤管养工程,国营水管单位工程管理工作上了一个新台阶。

  (三)存在的主要问题

  1、从投资完成情况分析,实际完成投资情况同规划目标相差较大;

  2、从水利工程建设管理情况分析,县水利局、乡镇水管站普遍存在技术人员缺乏、技术力量薄弱的问题,存在社会化治水、管水程度不高;除国营水管单位外,基层水利工程管理机制严重滞后,存在“重建轻管”的现象;

  3、从水环境状况分析,存在水土流失、水环境污染、水环境破坏严重,管控力量和管理经费严重不足;

  4、从工程项目经费情况分析,工程项目前期工作经费、项目建设配套资金不到位,影响项目申报和实施。

  (四)2015年工作情况

  2015年是“十二五”的收官之年,为全面完成“十二五”规划及2015年年度水利建设任务,在县委、县政府的正确领导下,在上级水利部门的精心指导下,着重抓好防汛抗旱、工程建设、水政执法、水生态文明建设等工作,全年工作进展顺利,取得了一定成效。

  1、防汛目标全面完成。为做好今年的防汛抗旱工作:一是严格落实防汛责任制;二是扎实做好防汛准备工作;进行了汛前、汛中、汛后大检查,补充了防汛物资。三是认真落实防汛值班,汛期实行24小时防汛值班制度。四是强化防灾减灾能力建设。开办了《山洪灾害防御项目群测群防体系》培训班,组织了防汛及山洪灾害应急演练,实现了防汛不溃一堤、不毁一坝的目标。

  2、工程建设稳步推进。一是续建的2014年12座小(二)型水库除险加固工程、小农水重点县工程及农村饮水安全工程已完工,进行了法人验收;县城防洪工程正抓紧施工。二是2015农田水利项目县、港口镇防洪工程主体已基本完成;2015年5座小(二)水库除险加固主体工程已完工。三是完成了全县1万方以上山塘基本情况调查和九江县山塘整治工程专项规划报告编制上报工作;完成了九江县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划;配合省水利厅完成了九江县水利血防“十三五”专项规划。

  3、水政执法有序开展。一是广泛宣传水法律法规,促进群众水法律知识和意识提高。二是强化巡查执法,河道采砂管理规范有序,全年共查处非法采砂35起。三是根据全市统一部署实施采砂船舶切割工作,共有60余条船舶签订了切割协议并依法进行了切割。

  4、水生态文明建设工作逐步提高。一是加强对重点工程和新的开发项目建设水土保持监督力度,严格审批水土保持方案,严格落实项目建设“三同时”制度。二是开展了水土保持整治行动,对25家矿山开采企业进行了摸底排查,对水保工作存在问题的企业下发整改通知书,并实地指导企业制定方案、落实措施。今年,监督建设单位完成水保方案报告书1个,报告表4个。三是加大水生态文明村和节水单位创建力度,今年实施4个点的水生态文明村建设,在8家机关单位进行节水型单位创建。

  二、“十三五”工作思路及2016年工作打算

  “十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。我县将按照“十三五”水利改革发展的总体要求和发展目标,结合我县工作实际,抓好水利改革发展工作,增强水利对经济社会发展的支撑作用。

  1、在防洪抗旱减灾方面。从控制洪水向管理洪水、从农业抗旱向全社会抗旱转变,重点加强城镇、重点村镇的防洪设施建设、水源工程建设。加强和完善防洪减灾体系建设工作,主要项目有江新洲长江大堤、建设堤的江岸治理;赤湖联圩、赛城湖联圩除险加固工程、赛城湖南岸百千亩圩堤达标建设工程;排洪除涝工程重点治理为江新洲圩、赤湖联圩、五一圩(包括原洗心圩)、赛城湖流域内湖(前湖圩、铜湖圩、张家湖圩、王湖圩、卫东湖等);加强非工程措施建设,完善防汛抗旱指挥、防汛预警系统建设,健全防洪应急调度预案,提高我县防汛抗旱和防洪减灾管理能力。

  2、在水资源开发利用方面。做好水资源重点项目建设,开展节水型社会建设,实现年供水总量、万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数目标,从体制上解决全县水资源的统一管理等问题。加快蓄水工程建设,完成马头水库除险加固续建项目建设,完成规划外小(二)水库除险加固,对全县重点山塘整治达标建设、除险加固。

  3、在农村饮水安全方面。按照《九江县农村自来水规划》,编制切实可行的年度实施计划,实现城乡供水一体化,实施农村安全饮水巩固提升工程,采取新建和改建等措施,使农村饮水安全集中供水率达到85%以上,自来水普及率达到80%以上,供水保证率达到95%,着力解决好我县城乡居民饮水安全问题。

  4、在水生态建设方面。坚持预防为主、保护优先的指导思想,重点做好岷山小阳河及狮子三桥河、涌泉河、蚂蚁河等小流域治理。以水源地保护为重点,建立水质监测、排污总量控制等水资源管理制度。严格控制人为水土流失;加强赛城湖自然保护区生态建设,完成小阳河流域综合治理工程建设。大力开展水生态文明乡村建设,加强城市节水和治污力度,开展水环境治理工作。

  5、在农村水利方面。加快水利血防项目建设,结合江河湖泊、河道整治,农田水利工程、圩区排涝工程建设以及农村人畜饮水工程建设等进行水利血防,将血吸虫病危害降到最低限度,达到血吸虫病阻断标准。加快农田水利项目建设,彻底解决农村沟渠淤塞、堰坝损毁、水流不畅等问题。

  6、在水利改革管理方面。以发展基层水利为重点,提高水利管理能力,一是加强水法律法规宣传,不断提高依法用水管水兴水的观念和能力;二是落实和完善各项水利管理措施,加大对水事违法行为的打击力度,及时化解水事矛盾;深入开展安全生产监督管理,杜绝发生安全事故;三是继续深化水利工程管理体制改革和水权改革,推进工程管理专业化、社会化;四是推进水利队伍建设,引进人才,提升水利队伍管理和服务能力。

  2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,根据水利改革发展的总体思路,今年将扎实开展以下几个方面工作。

  1、持续做好防汛工作。防汛工作关乎人民生命财产安全,是做好水利工作的首要任务,受厄尔尼诺事件影响,今年可能发生早汛和大汛,我们将早安排、早部署、早落实,按照“一个中心、三个重点、五个确保”的目标全力抓好防汛工作。

  2、稳步推进项目建设管理。抓紧完成在建工程扫尾工作,及时进行工程验收。提前做好新建工程的前期工作,确保早日实施。一是对全县小(1)、小(2)水库遗留问题作进一步处理;二是实施马头水库除险加固工程未完项目;三是完成农村饮水安全巩固提升工程建设任务,四是全面完成2016年农田水利项目县建设和山塘整治建设任务。五是抓好水生态文明建设,做好水源保护工程。六是抓紧实施水利血防和灌区改造项目。七是积极开展项目前期工作,争取多申报实施一些项目。

  3、不断提升水政水资源工作水平。加大巡查力度,严厉查处水事违法行为;加强水土保持执法,强化对水土保持方案的实施执行情况监督检查;落实最严格的水资源管理制度,强化水资源审批和水资源费征收工作。

  4、加快水利改革步伐。积极开展小型水利工程管理体制改革工作,大力实施“河长制”,进一步加强基层水管单位建设,创新水利工程管养工作办法;按照上级水利部门“先建机制,后建工程”的要求,成立农村供水总站、小型水库和中小灌区管理机构;理顺并规范落实县水利行政主管部门工作职责。

  九江县水利局将认真贯彻落实全国、全省水利局长会议精神,以此次会议为契机,凝心聚力、奋力前行,真抓实干、扎实工作,全面完成2016年水利各项工作,为“十三五”开好局、起好步打下坚实的基础。

  庐山区水利工作情况汇报

  庐山区水务局

  (2016年2月26日)

  

  2016年是十三五水利建设的开局之年,庐山区水务局将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深化践行新时期治水思路,立足人民群众最关心、最直接、最现实的水利需求,加快构建饮水安全保障体系、防洪减灾体系、水生态环境保障体系,优化水利发展环境,为全区经济社会发展提供强有力的水务支撑和保障。

  一、五年主要工作及成效

  “十二五”期间,我们抓住水利大发展的机遇,积极向上争取水利项目与资金,全区共累计完成水利投资2.74亿元,其中争取上级水利资金1.12亿元,是“十一五”期间的5倍,水利工作取得明显成效。全区水利改革发展考评工作排位在省、市前移,采砂管理工作连续5年受到市政府表彰,平垸行洪巩固工程档案工作得到省厅肯定,省、市分别在我区召开现场会作经验推广。长江采砂船舶集中停靠工作得到水利部、交通部、长江委及省市相关部门肯定,并接待了邻省的考察学习。采砂船切割淘汰工作开创了长江流域采砂船舶“第一切”,并召开现场会介绍经验,得到了各级领导的充分肯定。防汛抗旱、水政执法、水土保持、水资源管理、水利建设与管理及安全生产、宣传工作等均受到上级部门表彰。

  (一)认真编制水利规划。区委、区政府适时出台《庐山区加快水利改革发展的实施意见》,根据《意见》要求,区政府先后出台了《关于落实加快我区水利改革发展工作任务分工的通知》、《庐山区关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》等。科学编制了庐山区“十二五”水利发展规划、农村自来水工程规划、农田灌溉发展规划、农田排涝规划、山塘整治规划,建立起比较完整的水利中、长期规划体系,使全区的各类工程能最大限度地与国家、省、市实现项目对接、获取项目支持。建立起了水利与公安、海事、乡镇等多部门湖区管理联动机制、与环保部门加强入河排污口联动审批机制、与农业、环保等部门的水源地保护机制和与市气象部门的气象预警合作机制。按照国家第一次水利普查工作的总体要求,完成了全区水利普查工作。

  (二)防汛抗旱工作再上新台阶。防汛无小事,责任大于天。建立健全区防汛抗旱责任体系。十二五期间,进一步落实了防汛抗旱工作责任制,明确防汛防旱责任体系。制定和完善了区级防汛抗旱应急预案、区、镇、村三级山洪灾害防御预案,形成了完善的预案体系;建立起以20个水雨量站和126个乡村广播预警站为主的山洪灾害预警系统,强化了对山洪灾害监测预警,对全区19座水库安装了水雨情监测设施,实现水雨情实时监测。加强举办山洪灾害应急演练,成功防御2012年“海葵”台风、2015年“苏迪罗”台风,受到省、市防总通报表扬;2011年成立了区专业防汛应急大队,2013年组建了抗旱服务队,争取上级配备了200余万元抗旱设备。面对2013年旱情,区政府投入抗旱资金270万元,通过采取多级提水、打井找水、送水等措施解决了1.27万群众饮水和4.22万亩农田的灌溉问题,得到群众的一致好评,并获得省防总的奖励。由于措施有力,顺利完成防汛抗旱工作目标任务。

  (三)水利建设取得新进展。十二五期间,全区累计完成水利投资资金2.74亿元,水利建设步伐不断加快。一是小农水重点县建设实现突破。争取第四批小农水重点县项目,工程自2012年启动,完成投资3750万元,改造渠道170余公里,改造水源工程47座,新建及改造渠系建筑物900余座,较好地解决了农田灌溉难的问题;二是完成全区所有小(二)型以上水库除险加固,累计投资3120.45万元,恢复库容875万m3,恢复灌溉面积2.23万亩,使水库安全得到保障;三是解决3.7万人农村饮水不安全人口问题,累计投资1723.63万元,通过市政管网延伸、集中供水等方式,解决了15处规划内农村用水问题;四是加强山(门)塘综合整治。整合上级资金与区本级资金635万元,整治重点山(门)塘100座,大部分山(门)塘20多年未整治过、未清过淤,所以群众对此非常满意;五是整治虞家河、姑塘截流河等17公里河道血吸虫防治工程,投资达2759万元,让这两条杂草丛生、淤塞严重的河道完全变了模样;六是大力实施农田水利基本建设,完成各类水利工程1400余处(座),改善灌溉面积4万余亩,新增防渗渠道200余公里、清淤渠道120余公里;七是投入649万元对长江重要堤段进行应急加固和沉降变形监测;投资198万元完成海会白沙河水电增效扩容改造工程,改造装机960千瓦,新增装机390千瓦;八是实施十里河调蓄水源工程,完成投资1190万元,整治渠道4.7km,改建溢流堰4座,对十里河枯水期可进行适当补水;九是由区政府投资850万元南山公园水系改造和十里邹家河花园畔支流引流工程建设,解决群众反映强烈的螺子山、花园畔片区内涝问题。十是由区政府投资3640万元,完成2处泵站、2处排水渠、1处河道改造的工业园区水利工程,初步完善了工业园区水利体系。

  (四)生态水利全面推进。一是推进水生态保护建设。在全市率先实施了金桥生态清洁小流域建设,完成赛阳金桥小流域范围的河道整治、绿化、净水工作,在十二五期间,累计治理水土流失面积10446.7公顷;二是推进水生态文明建设。打造了一个省级水生态文明试点村和四个自主创建村;三是推进水环境综合整治。严格入河排污口设置审批,作为项目环评的前置条件,园区新建企业的排污一律纳入污水处理管网,每年定期对全区重要水功能区和部分重点农村饮水水源地进行水质、水量监测。

  (五)水资源管理不断得到加强。2012年区政府出台了《庐山区关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》,对用水总量,用水效率和水域纳污总量3条红线提出了严格的控制性指标,强化了水资源管理。一是严格落实取水管理,建立水资源在线监控系统,对全区取水户全部实行计划用水管理,重点取水户全部安装了取水计量设施并实现取水在线监控。二是严格建设项目水资源论证和取水许可审查审批工作,加强取水许可日常监督管理;三是首次开展节水型单位建设工作,第一批试点单位已完成创建工作,通过了验收并授牌。

  (六)水利法制基础不断完善。一是完善法制基础。深化了行政审批制度改革,编制了新的审批事项目录以及办理流程表,向社会公布行政许可9项,提高了行政管理职能;开展“三单一网”工作,梳理权力清单和责任清单共212条,及时在网上进行了公示;二是加强水法规学习和宣传。每年组织开展水法律知识学习和考试,提高执法队伍能力建设;每年以“水日.水周”、水土保持宣传月等活动为契机,开展水法进社区、高校宣传活动,提高广大群众的水患意识和节水意识;三是推进依法治水建设。加强对湖区、河道综合整治,严厉打击水上非法采砂活动。通过露头就打、驻点值守、强化巡查等办法加大了整治力度,对63条涉砂船全部要求在指定水域集中停靠,并实行涉砂船舶移动报告制度、巡查工作节假日不停止、安装监控设备对重点水域监控等措施,到2014年为止,基本杜绝了长江、鄱阳湖及青山湖非法采砂活动,对非法围湖等行为及时制止与打击,保护了河道及堤防安全。2015年开展涉砂船舶机具切割淘汰工作,对74条涉砂船舶船主给予补贴,该项工作正在有序进行中。

  (七)大力推进水利服务能力建设。一是推进水利软硬件设施建设。建立完善了全区防汛应急系统,启动了执法基地建设,配备了执法车辆、执法艇及各类执法器材装备,执法条件得到有效改善,处置各类水利突发事件的能力得到提升;二是推进基层水利服务体系建设,基层服务体系基本建立,完成全区9个乡镇街道的水务站设置工作,配齐了办公设备;三是引进和培养专业技术人才。通过公开招聘的方式引进了4名大学生水利专业人才,充实了水利技术队伍,并通过定向培养、三支一扶及考录公务员等方式选调5名专业人员充实到乡镇水利岗位;加大水利专业技术人才培养力度,通过以老带新、分片到项目一线、统一组织培训学习等方式,弥补年轻技术业务干部实践经验不足问题;四是加大干部考核力度,工作好坏群众评议说了算,将评议结果与奖励性工资直接挂钩,着力营造干好干坏不一样的工作氛围。五是近几年水利项目多,投入资金多,党风廉政建设和反腐败工作是水利工作重点之一,对此,通过认真履行“一岗双责”,廉政话题逢会必讲,严格执行项目招投标程序,制定《庐山区水务局人事、财务、工程项目建设和大宗物资采购等重大事项决策的实施办法》、《三重一大报告制度》、《项目资金管理试行办法》等措施加强对干部的廉政监管。认真执行中央“八项规定”,进一步规范廉洁从政行为。严格控制“三公”经费使用,自觉规范公务接待,加强公务用车管理。“三公”经费逐年明显下降。

  十二五期间,庐山区水利改革发展事业取得了明显成效,但我们也清醒的认识到,在推进水利改革发展事业同时,还存在着一些困难和问题,一是水利设施建设任务仍然繁重,还需要大量投入,群众愿望要求也比较多;二是水上执法工作仍然存在压力大、任务重、难度大的问题;三是有实践经验的水利专业技术人才匮乏。所有这些问题将有待于我们今后工作中设法妥善予以解决和处理。

  二、2015年主要工作

  (一)围绕确保生命安全,着力提高防洪减灾能力

  做到了机构人员、防汛责任制、安全检查、抢险队伍、物资储备和防汛预案等“六个落实”。开展了2次山洪灾害防御演练,参与了武警部队水电第二总队的防汛抢险演练。发送防汛预警短信八千余条,成功防御了台风“苏迪罗”等强降雨和长江鄱阳湖高水位侵袭。汛后及时科学调度,增加了库容蓄水,保证了农业生产生活用水。

  (二)围绕服务保障民生,着力推进水利工程建设

  一是全面完成赛阳及海会镇农饮工程建设任务;二是完成2座小(2)型水库除险加固主体工程建设;三是全长17公里的截流河水利血防工程中央及省级年度投资任务全部完成;四是益公堤江岸加固工程、白沙河水电站扩容改造工程、金桥生态清洁小流域工程、29处小农水维养和水毁工程修复等建设已完成。

  (三)围绕建设美好家园,着力推进水生态文明建设

  一是加大水生态文明建设力度,打造一个省级水生态文明试点村和四个自主创建村;二是水土流失综合治理面积1.95万亩;三是全年水保监督执法检查在建项目17个,查处违法案件一起;四是强化水资源管理。对16家取水户实行用水管理,实现部分在线监测。开展水功能区确界立碑工作,对重要水源地进行水质监测;四是完成4个区机关单位节水型机关单位创建工作。

  (四)围绕规范执法行为,着力推进依法治水工作

  一是规范执法行为。开展“三单一网”梳理编制工作,共梳理出权力清单和责任清单210条,并及时在网上进行了公示;二是强化执法成效。严厉打击长江非法采砂,依法查处2起非法涉砂案件;三是对74采砂船实施了切割淘汰工作,开创了长江流域采砂船舶“第一切”;四是打击和制止围湖造地及违法占用滩地行为。

  (五)围绕端正工作作风,着力加强党风廉政建设和队伍建设

  全面落实党风廉政“两个责任”,重大事项一律会议决定。加强项目管理,认真执行中央“八项规定”,做好区委党风廉政巡查对整改要求的落实。强化干部队伍建设和业务技能提升,工作好坏群众评议说了算,将评议结果与奖励性工资直接挂钩,着力营造干好干坏不一样的工作氛围。通过以老带新、分片到项目一线、统一组织学习等方式,弥补技术人员经验不足的问题。

  为完成好“十二五”规划内的建设任务,水务局干部职工奋战50天,取休双休日,工作在项目一线,一位干部身体不适到医院看病,当即被要求住院做手术,但这位干部说“单位事这么多,哪有时间住院啊”。我们水利人就是这样以实际行动切实践行“献身、负责、求实”的水利精神,默默地在工作岗位上奉献出自已一份力量。

  三、“十三五”水利工作思路

  按照上级关于深化水利改革的指导意见文件要求,结合庐山区区情和水情,全面推进全区水利改革与发展十三五规划的各项工作,为全区水利发展争资立项。着重做好以下几方面工作:

  (一)加强水生态建设

  全面推进全区小流域治理,实施区域内长江段、鄱阳湖沿岸、虞家河、长垅河、白沙河、将军河、枧洼河、十里河、九星河、龙泉河等重点流域的生态治理工程,重点对海会镇、莲花镇、虞家河乡、威家镇、赛阳镇和姑塘镇的22个村39个自然村各类生态灾害危险区进行工程治理。加强鄱阳湖水生态系统的保护和恢复,实施水土保持生态修复面积6000hm2。

  (二)加强生态风险防范

  科学划定生态风险重点防控区域,加快灾害调查评价、监测预警、综合治理、应急救援体系建设。加强防洪、排涝,防汛抗旱工程和非工程体系建设,构建山洪灾害综合防御体系。加强气象灾害预报监测,健全防灾减灾体系。通过利用全区已建立的水文、气象、山洪灾害监测、分析、预警系统,发挥其灾害监测预警功能,提高预警的时效性和准确性。

  (三)加强水环境管理

  实施水资源精细化管理。严格落实最安全的水资源管理制度,建立区域取水许可总量控制指标体系,推行用水总量控制。推进一批企业节水改造项目,制定出台推广节水技术、产品和鼓励非常规水源开发利用的激励政策。至2020年,全区用水总量控制目标为2亿立方米,万元GDP用水量和万元工业增加值水耗比“十二五”期间下降10%,全区平均工业用水重复利用率达到70%以上,城市及城镇供水管网平均漏失率控制在15%以下。建设水环境监管体系。加快水质监测站点建设,形成动态监测网络,全面提升水环境监测、预警、预报能力。

  (四)加强水资源的开发利用

  在对现有工程除险加固、改建、扩建和挖潜配套,充分发挥现有工程效益的基础上,因地制宜修建一些水源工程,提高对水资源在时间和空间上的调控能力,缓解水资源供需矛盾,进一步提高城市及重要地区供水保障能力,确保城乡居民生活、工农业正常生产的供水安全和重点区域的生态用水安全。

  (五)加强水利行业能力建设

  建立取用水在线监控系统,运用网络信息传输平台,实时监控取水户的取用水情况,规范取水行为。制定严格的计划用水制度,运用价格杠杆,结合行政处罚等手段,从而达到用水总量控制的目标。围绕发展现代水利建设的需求,建设完善自动化防汛气象观测能力、信息化防汛服务能力和专业化防汛气象技术保障体系,不断增强全区防汛保安减灾能力。加强水利信息化建设,把水利信息化建设放在水利发展的突出位置,确保水利信息化跨越式前进。

  四、2016年度重点工作计划

  (一)抓好防汛抗旱,着眼防灾减灾

  立足于防大汛、抗大洪,进一步做好防汛备汛工作,调整完善区镇两级防汛预案和度汛方案,落实各项防汛责任制。做好汛前检查、防汛物资储备、安全隐患消除等汛前准备工作。不定期开展对地质灾害点和水利工程等重点部位的巡查和隐患排查,提高工程安全,确保全区及人口集中地区安全,并对全区山洪灾害预警系统进行一次全面维护。加强抗旱队伍建设,做好抗旱服务队人员抗旱业务知识及操作能力培训,提高应对旱情的能力。积极做好抗旱蓄水调度,科学调度,确保生活、生产用水。

  (二)深化水利改革,创新体制机制

  开展“河长制”工作,建立健全河湖保护管理机制;启动小型水利工程管理体制改革工作,落实小型水利工程产权。通过改革,建立适应区情,水情及农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和河湖保护管理机制。

  (三)抓好水利项目建设,着力改善民生

  以改善民生,推动发展为出发点和落脚点,加快水利项目建设,使建设成果更多更好地惠泽民生。一是全面完成2座小(二)型水库除险加固、2条河道水利血防工程建设及2016年度山(门)塘综合整治任务;二是做好第二批生态清洁小流域建设工程前期准备工作;三是实施好2012—2014年度小农水重点县项目工程扫尾工作;四是做好耀华堤、小湖堤单退圩堤除险加固前期工作,争取将东升堤按城市防洪标准提升等级列入水利部十三五长江干堤综合整治规划。

  (四)抓好水政执法,推进依法治水

  一是加强水资源管理力度,在做好现有取水户日常管理工作的同时,努力推动工业园区等重点区域规划水资源论证试点工作;二是加大水法宣传力度,全年开展不少于2次的专题活动;三是加强水功能区水质监测,做好农村饮用水源地的水质监测和水源保护工作,保障供水安全;四是推进水资源在线监控系统建设,计划年内新增加3—5个取水监控点,积极支持和配合全省水资源在线监测国控点的建设工作;五是加大行政执法特别是对河道采砂依法打击力度,并继续对符合切割淘汰条件的74艘船舶实施切割工作,坚决清理非法采砂船舶,严厉打击非法采砂、乱采滥挖等行为;六是开展节水工作,全年力争推动7家以上单位开展创建并完成验收;七是完成水上执法基地建设。

  (五)抓好水土保持,促进水生态文明

  一是抓好水土流失综合治理工作,推行水土保持工作目标管理责任制,推进重点流域和区域生态修复,全面完成上级下达的治理任务目标;二是加强水土保持监督与执法工作,严格落实水土保持“三同时”制度;三是大力加强水生态文明建设,整合相关资源,积极推进水生态文明村建设试点工作,特别是做好金桥生态清洁小流域项目第二期建设任务。

  (六)抓好管理服务,完善自身能力建设

  一是继续做好城东港区企业和落户我区项目建设涉水、涉河、涉堤项目审查上报、施工监督、竣工验收及技术服务等相关工作;二是加大党风廉政建设力度,强化对水利项目招标投标监管,制定小型农田水利项目实施及资金管理办法,规范资金与项目管理;三是严格执行中央八项规定,加强干部职工队伍作风和机关效能建设,促进作风转变,提高办事效率和服务水平;四是加强水务队伍能力建设。

  

  在全市水利局长会上的交流材料

  瑞昌市水利局

  (2016年2月26日)

  

  “十二五”水利工作情况

  “十二五”期间,瑞昌市紧紧抓住国家加大水利建设投入的有利时机,围绕水利改革发展这一主线,始终把民生水利作为工作的出发点和立足点,五年来,全市共完成水利建设投资6.63亿元,一大批水利工程相继建成并发挥效益,各项工作亮点纷呈,成果丰硕,为瑞昌经济社会发展、惠及民生福祉作出了重要贡献。

  一、民生水利工程硕果累累

  1.农村人饮安全。“十二五”期间,我市农村饮水安全工程共计投资3650万元,解决8.57万规划内人口的安全饮水问题。2014、2015年我市还结合农村实际,切实增强群众观念,自我加压,多方筹资2496万元,实施了高山聚集区人畜饮水项目181个,解决了14个乡(镇、场、街道)、48个行政村、203个重点自然村7.84万边远高山地区群众饮水困难。

  2.灌区续建配套与节水改造。“十二五”期间,通过争取全国第三批和第六批小型农田水利重点县建设工程,筹资1.23亿元,对18个乡镇21个灌区的沟渠进行了改造,共改善灌溉面积13.28万亩,新增和恢复有效灌溉面积4.95万亩,受益人口达21.91万人。完成山塘整治119座,水陂344座,衬砌渠道553公里。

  3.水库除险加固。“十二五”期间,完成1座中型水库、5座小(1)型水库、59座小(2)型水库除险加固任务,完成总投资1.3亿元,增加供水能力752万方,恢复或增加灌溉面积2.37万亩,新增供水人口4.75万人。

  4.水利血防。根据十二五规划,2013年省水利厅批复瑞昌市赤湖、安定湖、下巢湖和赛湖4个湖泊的水利血防整治,核定工程总投资为2581.02万元。已分三期到位中央资金1291万元,省级资金645万元。一期已完成工程资金1000.88万元;二期已完成工程资金435.91万元;三期545万元省级配套资金项目正在抓紧实施中。

  二、防洪抗旱能力明显提高

  “十二五”期间,是我市水利工作成效最大、投入最多,发展目标实现最好、人民群众受益最多、行业能力提升最快的五年。五年来,我市防洪减灾工程建设得到进一步加强,完成投资1.49亿元。先后完成了长河治理桂林段防洪工程、洪一乡防洪工程、南义镇防洪工程和范镇防洪工程;投资1350万元实施双港河山洪沟防洪治理项目,双港河山洪沟防洪治理工程是全省97条重点山洪沟治理工程之一,也是九江市第一条山洪沟治理项目,已完成工程建设任务并发挥效益;投资6500万元实施城区10大防洪排涝工程建设,通过项目的实施,完善了城市功能、提升了城市形象,大大降低了城区的防洪排涝压力,保障了人民群众生命财产安全。

  三、水资源管理成绩斐然

  紧紧围绕水资源管理“三条红线”、“四项制度”,我市水资源管理四项目标均达到九江市要求;加快节水工作制度,推动市直机关事业单位开展节水载体创建并命名,开展城镇居民阶梯水价工作,完成了“十三?五”节水规划项目申报;完成了2个省级水生态文明试点村建设,4个自主创建水生态文明村;完成水土流失综合治理面积100平方公里;严格执行取水许可制度,水资源论证报告书(表)审批率100%,对纳入取水许可管理的河道外取用水户开展了计划用水管理,有效控制了用水总量;总投资1.993亿元实施长江饮水工程,按取水规模,每天取水量为6万立方米,使瑞昌人民告别了饮用地下水的历史。

  四、行业能力建设稳步提升

  启动高泉等7座水电站的增效扩容改造,投资1235万元,其中国家投资605.5万元。设立了专门执法机构和管理单位,加强了水政执法力度,为本市水资源、水土保持、水利工程、长江和河道采砂管理工作打下了基础。

  二〇一五年度亮点工作

  2015年,瑞昌市水利工作特色突出、亮点纷呈、成果辉煌,各项工作得到统筹发展,党的建设、党风廉政建设和干部队伍建设取得明显成效。

  1.“小农水”项目建设造福于民。我市高标准实施了“小农水”重点县项目,改善了灌溉条件,促进了农民增收,2014年绩效考核全省第一,2015年建设进度位居全省第一;我市创新工程质量监督和管理,把水利工程建成样板工程、放心工程、民心工程、廉洁工程,群众对水利工作的满意度大幅提升。

  2.农村安全饮水工程在全省创造“瑞昌模式”。总投资2496万元大力实施高山聚集区村民饮水工程,解决7.84万高山地区群众饮水难题,在全省首次总结提练出解决高山饮水难题的“瑞昌模式”,得到了水利部、省委“活动办”和省水利厅的充分肯定和高度评价,陆续在全国、全省高山地区推广。

  3.“把纪律挺在前面”创特色。认真落实“把纪律挺在前面”要求,深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,通过开展“八个一”活动,建立三项制度,使党员干部对纪律和规矩有敬畏感,让守纪律、讲规矩成为干部职工的思想自觉和行动习惯,为我市水利建设提供坚强的纪律保障。

  4.进位争先效果明显。由于全市水利系统干部职工上下齐心、精诚团结、抢抓机遇、开拓进取、攻坚克难,2014年以来,瑞昌市水利局荣获了瑞昌市目标管理综合先进单位、先进基层党组织等20多个荣誉称号,填补了近20年来未曾获得目标管理综合先进单位的空白;在2015年市直部门单位目标管理考评中,我局荣获第一名。

  “十三五”水利工作思路

  一、规划目标

  根据经济社会发展对水利的要求,瑞昌市水利发展的战略目标是:

  1.基本保障经济发展和社会安全对防洪抗旱减灾的要求。基本保障人民生命和财产的防洪安全,为经济社会的安全运行和稳定发展提供支撑和保障。

  2.优先满足城乡人民生活用水要求。以人为本,为城乡居民提供安全、清洁的饮用水,改善公共设施和生活环境,逐步提高生活质量。

  3.基本满足粮食安全生产对水的要求。提高农业供水保证率,改善农业生产条件,为我国粮食的安全提供水利保障。

  4.基本满足国民经济建设用水要求。为日益增长的经济建设,特别是为城市和工业提供比较稳定的供水,保障经济快速、持续、健康发展。

  5.努力改善生态环境用水的要求。逐步增加生态环境用水,不断改善自然生态和美化生活环境,努力建设人与自然和谐共处的优美人居环境。

  二、重点任务

  (一)民生工程

  1.农村人饮安全。根据《瑞昌市农村自来水工程规划报告》,我市将在“十三五”期间,基本完成全市农村自来水工程巩固提升改造任务,基本实现农村自来水全覆盖。自来水工程供水保证率、水量、水质、水压等指标和参数达到有关规程规范和标准的要求。

  2.灌区续建配套与节水改造。对石门、大壤2座中型灌区,11座小型灌区末级渠系进行改造;规划实施5座中型灌区农业综合开发中型灌区节水配套改造项目;规划对“十二五”没有实施的项目进行实施。

  3.水利血防。规划对“十二五”没有实施的水利血防项目进行实施。

  4.山塘整治工程。规划对全市557座1-10万立方米山塘进行整治。

  5.泵站改造。对全市长河及城西2处中型排涝泵站,119座小型灌溉泵站,17座排涝泵站,3座灌排泵站进行更新改造,机电设备效率达到80%以上。

  6.农村小河道治理。对全市21个流域63条小河道,逐步进行整治。

  (二)防洪抗旱减灾工程

  1.圩堤加固。“十三五”期间,我市规划城防堤等6条圩堤工程项目,堤线长41.85公里。

  2.病险水库除险加固。规划对全市现有8座水库、新注册20座共28座小(2)型水库进行除险加固。

  3.新建水电站。规划新建4座水电站。

  4.瑞昌市城市排涝工程。瑞昌市城市排涝工程分为湓城区、码头区。

  5.中小河流治理工程。主要是乡镇防洪工程,如:花园乡、大德山林场、洪下、高丰、肇陈、乐园、横港等乡镇防洪工程。

  (三)水资源开发利用及节约保护

  按照最严格的水资源管理要求,全面落实“三条红线”既定目标,完善水资源管理体系,进一步推进水资源承载能力和节水型社会的建设。到2020年全市用水总量控制在3.5亿立方以内,万元工业增加值用水量下降到90m3,水功能区达标率达到100%。一是优化水资源开发利用与配置;二是优化水资源保护和水环境治理;三是加强备用水源地的建设,水生态修复建设;四是强化河道采砂管理;五是强化水保生态修复建设;六是大力推进城市水生态文明建设;七是加强水行业能力建设。

  二〇一六年度重点任务

  2016年是“十三五”规划的开局之年。谋好局,开好篇,事关重大。

  总体思路是:以十八届五中全会精神为统领,以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,积极践行新时期水利工作方针,以建设节水供水工程、完善水利基础设施为重点,以落实最严格水资源管理制度、建设节水型社会为抓手,以系统整治江河、推进水生态文明建设为支撑,以深化水利改革、加快体制创新为动力,以强化依法治水管水为保障,着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。

  主要目标是:争取省级以上项目资金达到1亿元,确保水利投入不滑坡,力争有所增长。防汛减灾效益明显,确保遇标准内洪水无一水库(山塘)垮坝、无一圩堤决口、无一人员伤亡;抗旱能力明显增强,确保城乡供水安全和生态安全。实现新增、恢复灌溉面积1万亩以上,改善灌溉面积2万亩以上,治理水土流失面积16平方公里。党的建设、党风廉政建设和干部队伍建设等与水利建设同步协调发展。

  围绕上述总体思路,为实现2016年全市水利工作主要目标任务,主要抓好以下七项工作:

  一、狠抓民生水利,着力项目建设

  认真贯彻落实大力发展民生水利的基本原则,把人民群众最关注、最迫切、最需要的水利基础设施建设为重点,优先安排、优先落实。实施农村饮水提质增效、灌区续建配套与节水改造、农田水利建设、山塘整治、新出险病险水库除险加固、乡镇防洪工程、山洪沟治理、发展水利经济实体等八类水利项目。持续抓好第六批小农水重点县建设,争取实施花园乡防洪工程和南义镇引调提水工程。

  二、狠抓防汛抗旱,着眼防灾减灾

  严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制,坚持以“一个中心、三个重点、五个确保”为总目标,立足防大汛、抗大灾、抢大险,落实防汛工作责任制,坚持防汛抗旱两手抓,加强应急管理体系建设,强化预案落实、强化查险除险、强化预警体系建设和防汛物资储备、强化防汛抢险和抗旱服务队伍建设、强化山洪灾害防御和水库防守,切实抓好抗洪抢险调度,确保全市各类工程安全度汛,确保人民群众生命和财产安全。

  三、狠抓推动落实,深化水利改革

  开展“河长制”工作,到2016年底,长江、赤湖、赛湖、乌石河、新长河、横港河、博阳河、双港河、乐源河、南阳河等河流建立覆盖到乡、村的“河长制”,各乡(镇、场、街道)根据本地实际开展“河长制”试点。出台《瑞昌市全面铺开深化小型水利工程管理体制改革实施方案》,按照《方案》时间节点完成小型水利工程管理体制改革任务。

  四、狠抓生态建设,打造美丽瑞昌

  坚持把水生态文明建设作为打造秀美瑞昌的重要支撑,认真学习贯彻《江西省水生态文明建设评价暂行办法》,大力加强全市水生态文明建设,促进经济、社会、生态和谐发展。按照“一次规划、分步实施”的原则,积极策应《九江市城市水生态文明建设规划》建设,为瑞昌市建立健全的水生态环境体系和防洪排涝保障体系,力争通过水生态文明城市的创建,使瑞昌呈现出山更绿、水更清、天更蓝,百姓生活更舒畅的美好景象。

  五、狠抓水政执法,推进依法治水

  围绕建设法治政府的要求,深入推进依法行政,提高水利管理和公共服务水平。认真开展“世界水日”、“中国水周”12月4日法治宣传活动,加大水法律法规宣传力度。坚持依法行政,强化服务职能,提高服务水平,切实抓好水行政执法与案件查处及水事纠纷调解,大力营造良好的水事环境和发展环境。

  六、狠抓水利扶贫,确保脱贫摘帽

  按照中央的统一部署和省委省政府、九江市委市政府、瑞昌市委市政府工作要求,从工作实际出发,采取有效措施,狠抓水利精准扶贫攻坚工作,坚决打好水利扶贫攻坚战。确保到2017年底实现包扶村贫困群众“脱贫摘帽”目标;以全市19个贫困村为基本单元,将水利精准扶贫延伸到非贫困村贫困户,突出民生水利建设,加大对贫困村组的资金投入,真正让贫困村组老百姓得到实惠。

  七、狠抓党建工作,统领全局发展

  坚持把纪律和规矩挺在前面,强化“两个责任”,践行“三严三实”,始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风。全面加强党的建设和行业自身建设,着力打造风清气正、和谐稳定的水利政治生态。继续做好社会管理综合治理、信访、维稳、计划生育、村建扶贫、普法宣传、信息化建设以及老干部工作等经常性基础性工作。

  

  

  

  “十二五”和2015年工作总结

  暨2016年工作计划和“十三五“规划

  武宁县水利局

  (2016年2月26日)

  

  “十二五”期间,在省厅、市局的亲切关怀和指导下,我县水利进入了一个快速发展的新时期,国家实施积极的财政政策,水利投入大幅度增加,水利建设进程加快。

  在这期间,农村水利基础设施进一步得到巩固和加强,水土保持生态环境建设取得突出成绩,农村人畜饮水和集镇人畜饮水工程建设大力推进,防汛抗旱工作逐渐走向规范化、常规化,水资源开发利用效益显著,水政执法工作力度明显加强,水利体制改革稳步推进,水利经济综合发展,各项水利工作取得了良好的成绩,水利建设取得了显著成就,水利事业全面推进,为保障全县国民经济持续、快速、健康发展做出了极其重要的贡献。

  现将五年来的主要工作总结、2015年工作总结及2016年工作计划、“十三五”规划汇报如下:

  一、“十二五”期间总体情况

  “十二五”以来,全县水利建设以病险水库除险加固、农村饮水安全、小型农田水利重点县建设、中小河流治理、水土保持、水生态文明城市建设等项目为重点。新建、续建重点水利工程100余处。其中①病险水库除险加固55座;②农村饮水安全工程169处,解决规划内农村饮水不安全人口11.25万人,农村学校师生饮水不安全人口1.38万人;③小农水重点县建设针对全县170个灌区共计19.38万余亩农田进行了渠系改造;④实施了县城防洪工程、横路河防洪工程、罗溪河防洪工程、上汤河防洪工程、清江河防洪工程、石渡河防洪工程六个防洪工程项目;⑤完成5条小流域的水土保持综合治理,综合治理面积34.04平方公里;⑥新建、改造水电站19座;⑦全省首个开展了县级水生态文明城市建设。全县水利工程建设投入取得新进展,“十二五”期间共争取到中央、省、市三级水利工程建设补助资金3.92亿元,县、乡、村及社会投资6.59亿元,共计投入10.51亿元。

  (一)防洪减灾项目

  “十二五”期间已建成县山洪灾害预警系统防汛指挥平台,组建了县级抗旱服务队。配有大小水泵74台,挖掘机1台,运水车1辆,打井设备2台,清淤机组6台,发电机组5台。县、乡两级防办通信设备有了较大的改善,在重要流域及山洪灾害易发区布设了降雨、洪水预警预报站点共62处,在各乡镇安装乡村无线广播预警系统32套,发放铜锣280面、手摇报警器185台、对讲机22台;在各乡镇山洪灾害易发区设置了宣传栏、警示牌、发放明白卡和宣传手册、宣传光盘,全县共设置宣传栏19个、警示牌38个,发放明白卡5930份、宣传手册10000份、宣传光盘300张。通过山洪灾害防御体系建设,使整个山洪灾害防御工作从收集整理暴雨洪水信息、山洪灾害分析判断、启动组织人员安全转移安置等形成具体措施方案,实现了预报、预警及时准确传递,为山洪灾害发生时群众及时避灾提供了保障,为防汛抗旱减灾发挥了重大作用。

  (二)病险水库除险加固项目

  “十二五”期间实施病险水库除险加固工程55座。共完成投资7120万元,新增灌溉面积2.48万亩,新增年供水能力353.8万m3。

  (三)农村饮水安全项目

  “十二五”期间,我县共完成投资6070.05万元,其中中央、省、市资金5173.09万元,实施农村饮水安全项目169处(农村居民饮水安全项目65处,农村师生饮水安全项目104处),其中“万人千吨”集中供水项目13处,“千人百吨”及以下项目52处,农村师生饮水安全项目104处。共计解决11.25万农村饮水不安全人口的饮水安全问题(另解决学校师生饮水人口计1.38万人)。

  (四)小型农田水利重点县项目

  我县2011、2014年度分别成功申报了全省第三批、第六批小型农田水利重点县项目。“十二五”期间,完成总投资1.36亿元,其中中央、省、市资金9900万元,全县共完成19.38万亩农田的渠道改造和渠系建筑物配套任务。共整治病险山塘48座,整治渠道1091.74km,衬砌渠道709.32km,新建、改造渠系建筑物3305处,新建引水堰坝186座。恢复、改造灌溉面积11.26万亩,项目区内灌溉水利用系数提高至0.55,新增年供水能力94.7万m3,新增节水灌溉面积7.404万亩,新增年节水能力843.7万m3,新增粮食生产能力1.0255万吨,受益人口19.62万人。

  (五)防洪工程项目(中小河流治理)

  “十二五”期间我县共实施完成县城防洪工程、横路乡防洪工程、罗溪乡防洪工程、清江乡防洪工程、上汤乡防洪工程、石渡乡防洪工程等6个项目,完成总投资1.97亿元。河堤加固治理后,保护项目区耕地面积22.27万亩,保护人口3.69万人。

  (六)水土保持项目

  “十二五”期间,完成了对洞口街项目区官田、山口、清江、王埠、潘隆港5条小流域的水土保持综合治理。共完成项目区综合治理面积34.04平方公里,项目总投资1142.28万元(中央690万元、省级206.7万元、市级27.6万元)。

  (七)农村水电项目

  “十二五”期间,全县新建电站2座,改造电站17座。共新增装机容量3.86万千瓦,新增年发电量1.34亿千瓦时,新建电源总投资5.12亿元。其中中央资金1449万元,省级资金424.2万元,其余部份由电站企业自筹。目前除盘溪电站远程控制改造工程正在招投标外,其余项目均已完工并网发电。

  (八)水生态文明城市建设

  我县是全省首个提出建设水生态文明城市的县级单位。为做好“山水武宁”文章,建好水生态文明城市,我县制定并出台了各项实施方案和水生态文明城市县级建设标准,在全县范围广泛宣传,家喻户晓。制定了《水资源管理“三条红线”控制指标》,切实加强实行最严格水资源管理,并加强对水电站、工业等取水户建设项目水资源论证、取水许可管理,与上级业务部门对接,开展了我县水电站建设项目水资源论证和取水许可工作。申报水利风景区2处、打造水利景观2处,其中杨洲桃源谷、武宁西海湾成功申报为国家级水利风景区。同时制定了重点饮用水水源地保护区,配合九江市水资源监测中心加强对我县饮用水源地和水功能区水质进行监测,并适时向社会公布。

  (九)水利行业能力建设

  全面完成乡镇水利站建设任务,鼓励并积极推进农民用水合作组织以及防汛机动抢险队、抗旱服务队等专业化服务组织建设。全面完成水利普查任务,推进水利信息化重点工程建设。

  二、2015年主要工作情况

  (一)防汛工作

  我局一直以来坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针,立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”,认真贯彻落实上级对防汛工作的要求,层层落实防汛责任制,积极开展防汛准备及防御工作,超前部署,落实防汛各项工作措施,全面取得了今年的防汛防台抗旱工作。一是落实了各项防汛责任制;二是召开了全县防汛工作会;三是多次开展了全县防汛大检查;四是强化了防汛值守和应急处置;五是落实防汛物资和抢险队伍;六是开展了山洪灾害群测群防体系建设;七是开展了防汛业务培训和预案推演工作。

  (二)重点水利工程建设

  病险水库的除险加固工程,完成2013年度4座一般小(2)型病险水库单位工程验收;完成2014年开工的5座一般小(2)型病险水库除险加固任务;完成了2015年5座新增病险水库除险加固任务。中小河流治理工程,完成横路乡和罗溪乡防洪工程单位工程验收;完成了上汤乡防洪工程、石渡乡防洪工程、清江乡防洪工程建设任务。小农水重点县项目,完成2014年度和2015年度小型农田水利重点县项目建设。农村饮水安全工程,完成2014年度罗坪镇和上汤乡集中供水工程扫尾;全面完成2015年度上级批复我县农村饮水安全工程共39处,其中“万人千吨”工程1处,小型工程14处,农村学校24处。水利冬修重点项目,2014-2015年水利冬修项目已全部完成,待验收。2015-2016年水利冬修项目方案已编制完成,待领导审批后下发。生态水利工程项目,完成了2014年农业综合开发水保项目王埠小流域项目,完成了2015年度农发水保项目王埠港项目区潘隆港小流域项目,综合治理面积5km2。

  (三)水土保持执法

  加强了对新水土保持法的宣传。3月12日,我局邀请了腰鼓队,手持标语,敲锣打鼓,在县城主要街道进行宣传,出动宣传车,在主要工矿企业、工业园区、主要街道、水土流失重点乡镇及学校等单位进行宣传,同时在县电视台流动播出宣传标语。四是开展了水土保持法专项监督执法及联合县其他部门的矿山整治,对全县矿山进行了全面的检查,对20多家企业下发了整改通知,并受理了生产建设水土保持方案审批9件。五是完成了申家坪水生态文明试点村及三个水生态文明村(横路乡花园村新屋里自然村、清江乡塘里村殿下自然村、宋溪镇塘畔村西垅自然村)自主创建工作。

  (四)水行政执法

  1、加强了水法宣传。一是组织执法宣传车在城区、乡镇、涉水企业播放水法律法规录音,分发宣传单张,张贴宣传海报;二是分别在县城和乡镇组织行政相对人召开了两次座谈会,会上对水法律法规进行了宣解;三是印制带有宣传主题的一次性纸杯派发给相关单位;四是以“水日”“水周”为契机,在沿修河、罗溪河、沙田河开展专项执法行动。

  2、在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的重视下,以切实履行水行政管理职责为核心,紧紧围绕砂石采运销专项整治等中心工作,依法从严查处各类违反水事案件15起,大力宣传水法规及政策,努力加强自身素质建设,不断提高执法水平,坚持依法行政,强化机制创新,出色地完成了各项工作任务。

  (五)水资源管理工作

  1、水生态文明城市创建工作。聘请了南昌大学编制完成《武宁县水生态文明建设试点实施方案》,并组织省级专家召开评审会,一致通过省级专家评审,8月聘请省水利规划设计院编制《武宁县水生态文明建设项目规划》。西海湾水利风景区在2015年10月份通过评审并被授予国家级水利风景区称号。

  2、坚持依法管水,全面落实用水总量控制、用水效率

  控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核制度。县政府先后出台《武宁县最严格水资源管理制度》、《武宁县2015年度实行最严格水资源管理制度目标与工作计划》等。每月定期对我县水功能区、饮用水源地进行水质监测,形成水质检测报告。划定水资源管理“三条红线”的控制指标,分解到各乡镇。并对全县取水大户进行用水总量统计。

  3、开展了节水载体创建工作,联合县机关事务管理局印发了《关于开展公共机构节水型单位建设工作的通知》,并完成了对我县第一批节水型机关的考核验收工作。县水利局、县环境保护局为我县首批公共机构节水型单位。

  (六)河道砂石采运销及河湖流域水资源专项整治

  一年来,无论砂石整治还是水资源整治,作为牵头单位,面对错综复杂的客观现实情况和社会多层面的压力,主动出击,积极作为,取得了有目共睹的成效,尤其是砂石整治工作,更是排难而为,一举扭转了多年整治均无果而终的局面。

  1、武宁县河道砂石采运销专项整治工作。全面取缔了违法采砂,严格规范产运销各环节管理,围绕沙田河流域无一采砂场为目标,以铁的手腕、铁的决心、铁的措施,对非法采砂行为开展集中整治。将源头采挖砂夹石船只拖离采区并集中停靠或转产,对有证船只实行挂牌编号。对城区11处老砂场进行关闭,启动了城区5处河砂新销售点的营运。新的5处河砂销售点通过公开招租,实现我县砂场经营从无偿经营到有偿经营的突破。并对全县范围内无证采挖和运输船舶进行全面清理,严格规范化管理。

  2、武宁县河湖流域水资源专项整治工作。制定了《武宁县河湖流域水资源专项整治工作方案》和考评细则,聘请义务监督员,设立有奖举报信箱,除大湖审批的采砂点外,全县大小干流和支流河道河床有采砂、采石场所一律予以关停。整治工作重点加强了对县城饮用水水源地和沙田河流域湿地的保护,全年联合县环境保护局等相关职能部门开展了水库水环境及集中式饮用水水源地联合执法检查活动12次。强化水资源保护措施,认真落实最严格水资源管理制度,加大了水资源执法监管力度。

  2015年,我县全体水利系统干职工发扬“献身负责求实”的水利人精神,积极履职,为我县民生水利基础设施的改善、水生态环境的改善和社会水法治意识的提升作了不懈的努力,我县水利事业的发展也取得了一定的成绩,为“致力绿色崛起建设幸福武宁”作出了应有的贡献。

  三、2016年工作计划

  新的一年,我局将一如既往地在市局的亲切关怀和精心指导下,按照省市水利部门的工作要求,精心组织,科学调度,尽早部署,争取主动,更好完成市局下达的全年目标任务。

  一是加快推进机制建设,全面推进小型水利工程管理体制改革,建立和完善“河长制”。进一步推进乡(镇)基层水务站能力达标创新建设,确保有序高效运转。

  二是横下一心,狠抓工程项目建设与管理。首先抓好上级已批复我县16年度农村饮水工程、小型农田水利重点县工程和农发水保项目建设,并迅速尽早掀起建设高潮,实现开门红。同时,我们将按照“十三五”规划确定的其它年度计划任务,早打算、早安排、早实施、早完成。

  三是防洪抗旱两手抓、两不误。

  四是着力抓好水生态文明建设。

  重点是:1、严守水资源管理“三条红线;2、深入开展沿河排污企业及居民生活排污口清理整治;3、继续开展河湖流域水资源和河道砂石采运销专项整治;4、加快水生态文明示范乡村建设,并重点打造鲁溪等三个乡级集镇生产生活污水达标处理示范工程。

  四、“十三五”规划思路

  (一)武宁县“十三五”水利发展目标

  “十三五”时期,是实现第一个一百年奋斗目标、全面建成小康社会最后冲刺的五年,也是加快转变水利发展方式、提升国家水安全保障能力至关重要的五年。在全面总结“十二五”规划执行情况的基础上,以初步实现水利现代化为总目标,坚持问题导向和底线思维,准确把握水利发展中存在的主要问题和差距,围绕进一步完善水利服务管理体系建设、推进我县水利事业快速发展,从根本上改善我县水利基础设施薄弱、水利管理水平较低的状况,为我县农业和农村经济发展提供保障。

  1、明确总体目标

  通过5年努力,形成较为完善的水利管理与运行机制,进一步增强防洪抗旱减灾能力和水资源配置能力,全面提升水利工程管理和公共服务能力,推动水利实现跨越式发展,从根本上扭转水利建设明显滞后于社会经济发展的局面,初步建成现代化的水利综合保障体系。到2020年,全县争取实施4大类20项500余处(座)水利项目,总投资约6亿元。

  2、完善四大体系建设

  (1)防洪减灾体系

  防洪减灾体系包括堤防工程建设、防洪水库建设、山洪灾害防御体系建设、城市防洪排涝能力建设、中小河流治理、病险水库除险加固、防洪非工程措施建设等。①防洪非工程措施:完善与小康社会要求相适应的综合防洪减灾体系,继续完善山洪灾害预警系统,增设小(二)型以上水库及重点山塘雨情、水情监测系统,达到实时雨、水情自动监测;完善县、乡镇山洪灾害监测预警系统,将防汛网络和视频会议系统延伸至乡镇。②病险水库除险加固:全面完成小(二)型以上水库除险加固任务。3、中小河流治理:20km2以上河流重点河段防洪标准达到10年一遇。4、城市防洪排涝能力建设:县城防洪标准达到20年一遇,县城排涝标准达到10年一遇。

  (2)水资源综合利用体系

  水资源综合利用体系包括节水型社会建设、水源工程建设、引调水工程建设、灌区新建及续建配套工程建设、城市及重要地区供水体系建设、农村饮水提质增效升级、农村水电电气化建设等。①继续实施农村水电站增效扩容改造,新增水电装机约0.5万KW。②优化农村供水调度和配置,提高供水能力和供水保障程度,农村自来水覆盖率达到80%以上。③拟定县城应急备用水源。④力争完成59个灌区续建配套任务,恢复、改善农田有效灌溉面积5万亩。⑤积极争取“百县千万方”抗旱水源工程建设项目,力争完成新建、扩建董家湾水库等小(二)型以上水库6座、新建重点山塘12座。⑥力争完成110座山塘整治任务。⑦因地制宜推广喷灌、微灌等节水方式,启动在干旱的地区实施雨水集蓄工程的示范推广;基本建立政府宏观调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制,形成以经济为主的节水机制,水资源利用效率和效益得到明显提高。

  (3)水资源与水生态环境保护体系

  水资源与水生态环境保护体系包括水资源保护、水生态与环境保护及修复、水土流失防治等。完成张家岭等10条小流域综合治理项目,新增治理水土流失面积126.98km2。到2020年,全县主要河流水功能区水质达标率达到95%以上(Ⅱ类以上标准),进一步提高主要生活供水水源地水质,其它供水水质满足用水部门要求。水环境状况基本与小康社会要求相适应。按照水总量控制、节水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”控制指标,切实加强实行最严格水资源管理,推进我县水生态文明城市建设。

  (4)水利综合管理体系

  水利综合管理体系包括管理体制机制改革、水利法治建设、水利社会管理、水利行业能力提升等。推进水利管理综合网络监测和信息化建设,基本形成工程运行信息管理体系、水利应急管理体系、安全监督体系、科技创新体系、工程质量监督体系和水行政综合执法体系;着力构建政府主导、社会协同、公众参与的水利发展体制机制,进一步放宽市场准入,鼓励社会资本投资水利,推行水利工程专业化物业化社会化管理,鼓励农民用水合作组织和新型农业经营主体承担农田水利工程建设与管护。加强水利综合执法,运用法治思维和法治方式,全面推进依法治水管水。积极推进农民用水合作组织以及防汛机动抢险队、抗旱服务队等专业化服务组织建设;完成水利设施确权登记发证工作;完善农业水价形成机制;开展水权交易试点与水生态补偿试点,积极培育水市场,运用市场机制优化配置水资源。

  (二)“十三五”水利发展任务

  针对我县水利发展面临的主要问题,按照“稳政策、增投资、夯基础、促改革、强管理、惠民生”的总体要求,确定我县“十三五”水利发展重点任务。

  1、继续完善防洪减灾体系建设

  加快20km2以上河道整治和主要支流治理,开展中小河流重点河段治理工作,完成国家规划内项目中小河流治理工程。实施山洪综合治理,通过多种工程措施,结合水土保持生态建设,初步建立完善山洪灾害的防治体系。全面完成病险水库除险加固工程任务。加强城市防洪排涝体系建设,保障城镇防洪安全,结合提高排涝标准改善城市水环境。加强防汛抗旱应急能力建设。

  2、加快推进水资源综合利用体系建设

  继续发展农村水电,继续实施农村水电站增效扩容改造,加强农村电气化县和小水电代燃料生态工程的水电建设;着力解决农村饮水安全、城镇供水管网向农村延伸,建设规模化集中供水点,加强水源地保护,水质检测能力建设;完成灌区更新改造任务,加快小型农田水利重点县建设,实施好抗旱工程小型水源工程,建设高效节水灌溉项目;因地制宜推广喷灌、微灌等节水方式。

  3、加强水资源与水生态环境保护体系建

  强化水功能区监督管理和污染物入河总量控制,创建水生态文明城市,扩大水利风景区建设,加快小流域综合治理,减少水土流失面积。

  4、大力推进水利综合管理体系建设

  推进水利管理综合网络监测和信息化建设,完成水利设施确权登记发证工作,完善农业水价形成机制,开展水权交易试点与水生态补偿试点,鼓励社会资本投资水利,推行水利工程专业化物业化社会化管理,加强水利综合执法,全面推进依法治水管水。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  修水县水利工作情况汇报

  修水县水电局

  (2016年2月26日)

  

  五年来,修水县在各级政府及水利部门的正确领导下,在全县各级各有关部门的支持配合下,扎实抓好水利工程建设,各项工作取得显著成绩,连续五年在上级综合考评中名列前茅。2011、2012年连续2年被省委省政府评为全省农田水利建设先进县并夺得全省水利建设最高奖“鄱湖杯”,2011、2013、2014、2015年被市委市政府评为全市农田水利建设先进单位4次,2014年再次夺得全省水利建设最高奖“鄱湖杯”,2015年8月20日全省水利建设推进现场会在我县举行。

  一、“十二五”水利工作情况

  (一)水利建设任务圆满完成

  “十二五”期间,我县投入水利建设的资金达11亿余元,主要完成全县34座小(1)型及117座小(2)型水库除险加固任务;完成大桥、白岭、全丰、山口、渣津、古市、黄坳、宁州、何市、马坳、大椿、路口12条中小河流治理项目;完成县城黄田里、太阳升防洪工程2个五河治理项目;完成全县25个“万人千吨”、6个“百吨千人”集中供水项目和531处小型分散供水工程,解决33.27万农村居民的饮水不安全问题;完成2批小农水重点县建设项目、上杭乡高效节水项目、渣津镇1-5万亩中型灌区改造工程项目和石嘴中型灌区配套改造项目;完成29处农村水电站增效扩容改造及8座水电站新、扩建任务;完成渣津小水电代燃料续建工程和小山口、花桥小水电代燃料项目。截至目前,我县“十二五”规划内所有水利项目均圆满完成。

  (二)防汛抗旱成绩显著

  大力推进防汛抗旱“两个转变”,五年来防汛抗旱工作取得显著成绩,特别是2011年“6.10”、2012年“5.12”、2014年“7.4”及2015年“6.3”四次特大洪灾,由于领导重视,措施得力,预案具体,指挥得当,全县未出现较大责任事故,得到了省、市有关领导的高度肯定。2013年我县旱情十分严重,我局及时组织抗旱工作组下乡指导,落实抗旱经费,购置提灌设备,开展人工降雨,有效控制了旱情,把旱灾损失降到了最低限度,实现了干旱之年不减产的目标。

  (三)水政执法与水资源管理再上台阶

  我局为加强河道采砂管理,加大对非法采砂的打击力度,进一步规范河道采砂工作,五年发放河道采砂许可证165个,责令273艘(次)非法采砂船停采,扣押非法采砂船25艘,扣押采砂器具152件;为认真开展水资源管理,加大水行政执法力度,五年核发取水许可证68个,新、补做建设项目水资源论证报告书22个、报告表24个,查处水事违法案件42人次,调处水事纠纷120起,征收水资源费172.71万元,有力地保障了水利水电建设和管理工作的顺利进行,有效地维护了社会稳定。

  (四)精神文明建设全面丰收

  五年来,我局不断强化理论学习,严格思想教育,提高了水利队伍的思想政治水平;实行政务公开,认真执行“三制”(首问责任、一次性告知、限时办结),提高了办事效率;强化服务意思,规范机关管理,改进了机关作风;加强廉政建设,严格执行上级有关规定,确保了“三个安全”(工程安全、资金安全、干部安全)。同时,在落实科学发展观、工、青、妇、老干部管理、村建扶贫及人大代表建议和政协委员提案回复等方面也做了大量工作,取得了较好成绩。

  二、2015年度亮点工作

  (一)水利建设争资积极、投入大

  2015年,修水县向上累计争取资金达2亿余元。建设项目主要有:小型病险水库除险加固项目24座,完成投资4239万元;小型农田水利项目1个,完成投资1400万元;中小河流治理2条,完成投资4260.15万元;农村饮水安全71处,完成投资4117.84万元;五河治理项目1个,完成投资1700万元;电气化和小水电代燃料项目各1个,完成投资4868万元;水毁工程修复500处,完成投资955万元;山塘整治32座,完成投资480万元。

  (二)水利工程推进快

  截至目前,水库除险加固:已全面完成2014年度实施的河山等16座一般小(二)型水库除险加固;2015年实施的南茶、北坑等24座新增小型病险水库除险加固工程,10月份已开工建设,目前已完成主体工程,预计今年主汛期前全面完工。小型农田水利:已全面完成2014年11个乡镇的小农水重点县项目;2014年底批准的中型灌区改造项目已于2015年8月全面完工,目前正在进行竣工验收;2015年新增农田水利项目,目前完成形象进度85%;32座小山塘整治工程,已全面铺开,完成形象进度40%。农村安全饮水:已全面完成2014年实施的9个自来水工程;完成了马坳、港口自来水厂主体工程和管道铺设;2015年实施的71个农村安全饮水工程已全部完工。中小河流治理:已全面完成黄坳乡、宁州镇、马坳镇、何市镇、渣津镇、全丰镇和古市镇7个防洪工程项目的验收与审计;大椿、路口乡防洪工程于2015年3月8日签订合同,已于12月12日完成技术预验收。五河治理:县城黄田里防洪工程已全面完成;太阳升防洪工程于2015年6月签订合同,7月15日开工建设,目前主体工程已完工。电气化和小水电代燃料:2015年,三都水电站电气化项目下达投资计划2600万元,目前投资已全部完成;花桥小水电代燃料项目批复总投资2268万元,截止目前,完成总投资1500万元。水毁工程修复:完成了500处水毁水利工程实施修复,完成投资955万元。

  (三)安全生产势态好

  我县认真贯彻省厅《关于全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和深入开展危化品易燃易爆品安全专项整治工作的通知》,坚持跟踪检查,及时报告,全年无责任事故发生。扎实做好防汛抗旱工作。一是县防汛抗旱指挥部组织31个成员单位及水电局18名干部,分成18个小组对全县36个乡镇进行了防汛大检查,随后各小组分别在汇报会上就检查情况向县防指作详细汇报,下达了《防汛工作检查整改通知书》;二是制定制度,落实责任,成立防汛应急救生队,完善度汛方案及山洪灾害预警系统建设,庙岭、太阳升等乡镇启动了防汛Ⅲ级应急响应;三是在“6.3”抗洪中,对水库、电站进行了科学调度,成功应对了“6.3”洪灾,最大限度地减少了洪灾造成的损失。

  (四)水政执法和水资源管理力度大

  水政执法:从4月份起,开展了全县河道采砂专项整顿工作。共出动车辆50余车次,取缔非法采砂场(点)计29余处,扣押铲车7辆、电表计电箱及断路器18个、电动机15台、水泵及振动器16台,氧焊切割运砂船3艘、吊机2台、机架2台;立案8起,结案8起,移送公安处理2起,罚款16.4万元,完成了第四批采砂权挂牌出让工作,举办了首期全县水政监察员培训。

  水资源管理:经聘请市水文局定点逐月监测反馈,我县省级江河湖泊水功能区水质达标率100%。落实了水资源管理“四项制度”,开展节水宣传活动2次,新发、换发许可证3个,征收水资源费60余万元,第二批节水型社会建设试点工作以全省排名第一的成绩圆满通过省厅验收,统计县城污水处理厂、香炉山钨业和乡镇入河排污口23个,入河排污口统计率100%。

  (五)水利经济工作成效佳

  2014年10月,我县与江西省水投集团合作组建全省市2家县级水库资产管理公司,以此为平台,为五河治理黄田里项目融资2000万元。2015年11月,县水库公司继续与省水投合作成立修江水电发展公司,目前该公司拥有两个总投资6000余万元的水电站项目。同时,县水库公司积极开展招商活动,引进江西省水投生态资源公司投资30亿元开展宁州水乡旅游项目,目前合同已签订,项目即将正式启动。通过积极发展水利经济,为我县水利工作拓宽了发展空间,效益明显。

  (六)包村帮扶“拔穷根”

  对挂点帮扶大桥镇界上村,争取小农水项目资金45万元,新修灌溉水渠道2500米,加固水堰1座;安排资金12.87万元对虎形山塘进行除险加固;投入2万元支持油茶基地产业建设,投入3万元帮助农村清洁工程设备购置,投入现金3万元改善村部建设,投入2万元用于村级平安创建,开展“三爱”活动,并给予该村20名困难小学生及4位35岁以下的重度残疾人员“三助”金4800元。对2016年挂点帮扶大桥镇黄洋坪村,年底提前进行了工作部署,提出了具体要求,落实资金约100万元实施山塘整治、渠道新建、农村自来水工程等水利扶贫项目,解决该村饮水、灌溉困难等生活生产问题。

  三、“十三五”水利工作思路

  认真谋划“十三五”水利规划,按照中央“十三五”水利规划的总方针和省、市“十三五”的基调,紧密结合我县水利改革发展实际,谋划、编制好我县“十三五”水利规划。目前,我县进入市水利局、省水利厅项目库的“十三五”水利规划项目有212个。“十三五”期间,我县水利工作思路初步规划如下:

  控制性枢纽工程建设:新建沈坊水库、九龙水库、上庄水库等三座中型水库,新建小一型水库杨家坪水库,扩建南茶水库,计划总投资9.7亿元。

  病险水库除险加固:计划对石咀、北坑等33个水库进行除险加固,计划总投资9860万元。

  中小河流治理:计划对东港水、杨津水、安溪水、奉乡水等修河主要支流的重点河段进行治理,完成西港、港口镇等14个乡镇防洪工程,计划总投资3.95亿元。

  重点山洪沟治理:计划完成竹坪、山口等12个乡镇山洪沟治理项目,计划总投资1.376亿元。

  五河治理:完成杭口镇防洪工程、复源乡防洪工程、马坳黄溪防洪工程等三个项目,计划总投资1.12亿元。

  农村饮水安全:计划实施农村自来水工程共计33个,计划供水量达到15.52万m3/d,总投资元4.6亿元。

  小型农田水利:计划实施小农水重点县建设工程,共计总投资1.1亿元。完成全县范围内山塘调查及重点山塘的除险加固规划,并启动山塘除险加固项目,计划总投资1.62亿元。

  农村水电:加强农村水电管理,总投资约10.8亿元,其中包括电气化、以电代燃、修水县以电代燃整县推进、增效扩容项目,17个电站的渠道防渗处理、机电设备改造、自动化改造项目,农村水电直供片区电网改造项目。

  水资源开发利用与配置:新建花桥、三都水库等13个水源工程,计划总投资39947.5万元。完成72处提水工程,总投资8200万元。新建新中英陶瓷节水改造、民辉化工冷却水循环利用技术节水改造等13个节水改造项目,计划完成总投资4150万元。

  水生态文明建设:计划新建竹坪乡山谷磐水利风景区、太阳升镇、渣津镇水生态乡镇,计划总投资8000万元。

  水利行业能力建设:完成水文水资源监测设施建设,计划投资500万元;完成水利信息体系建设,包括防汛决策支持系统等,计划投资650万元;完善基层水务站设施建设及进行相应的科研教育等。

  四、2016年度重点任务

  1、做好主汛期防汛抗旱技术指导与协调服务工作,做好抗旱用水调度,确保防汛抗旱工作取得优异成绩。

  2、全面完成“十二五”规划任务扫尾。全面完成24座新增小型水库除险加固和71个农饮项目的竣工验收,全面完成2015年新增农田水利建设项目,继续实施好花桥小水电代燃项目。

  3、扎实推进“十三五”各项水利建设任务。启动并实施7座小型水库除险加固和25座山塘整治项目;启动杭口镇防洪工程和全丰镇山洪沟治理项目;完善基层水务站设施建设;加强农村水电管理,确保水电站运行安全,提高水电企业效益。

  4、强化水政执法,加强河道采砂整治,认真开展水资源管理,维护社会稳定。

  5、加大招商引资和创建工作力度,做好“宁州水乡”等旅游开发项目工作,完成县里下达的招商引资和创建工作任务。

  6、进一步做好小型水利工程管理体制改革工作,完善体制机制,创新工作方法,提高工作效率。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  修水水土保持工作交流材料

  修水县水保局

  (2016年2月26日)

  

  一、“十二五”水土保持工作情况

  十二五期间,修水水土保持工作紧紧抓住生态文明这根主线,特别是遵照省厅2013年提出的“抓重点,出模式,大胆宣传,南看兴国,北看修水”的全省水土保持工作发展思路,努力打造“北看修水”水土保持生态名片,为保鄱阳湖“一湖清水”而作出自己的贡献。

  1、水保生态建设工作亮点纷呈

  全县共投入水土流失治理经费3562万元,综合治理水土流失面积84.6平方公里,建设梯田、塘坝、谷坊、生产道路等小型水利工程300余项,种植水保林、经济林果等1700多公顷,完成工程土石方170余万方,实施水保生态修复面积近6000公顷,全面完成五年水土流失治理任务,水保生态建设的质量明显改善,发挥了较好的生态效益、经济效益、社会效益,为生态县建设、人居环境改善、社会主义新农村建设做出了积极的贡献。

  一是高标准完成国家水土保持重点治理工程

  实施了国家农业综合开发水土保持项目(渣津项目区、全丰项目区、古市项目区)、中央预算内投资水土保持工程(生态清洁小流域建设、崩岗项目及长林科技示范园建设项目)及国家水土保持重点建设工程洋湖项目区建设。

  国家农发水保项目治理了渣津、上杭、马坳、黄沙段、汪坪、东皋、西塘、坳联、仙桥等9条小流域,共综合治理水土流失面积67km2,完成工程土石方152.43万m3,工程总投资2363.55万元。完成坡改梯30hm2、经果林648hm2、水保林945hm2、封育治理5017hm2、保土耕作60hm2,完成小型水利水保工程塘坝5座、谷坊40座、蓄水池31口、沉沙池122个、沟渠390km、生产道路23.5km。

  中央预算内投资水土保持工程开展了路口崩岗重点治理工程和大桥生态清洁型小流域治理工程,共综合治理水土流失面积6km2,共完成工程土石方15.09万m3,工程总投资215万元。完成经果林45hm2、水保林45hm2、封育治理408hm2,完成小型水利水保工程塘坝2座、谷坊5座、蓄水池2口、沉沙池16个、沟渠53.5km、生产道路3km,沼气池10只。

  启动国家水土保持重点建设工程,开展了洋湖水项目区小山口、黄坳两条小流域水土流失综合治理工作,治理面积11.6km2,坡改梯4.9hm2、植物缓冲带1.4hm2、水保林176.6hm2、经果林106.5hm2、封育治理870.6hm2。修建沟渠9.9km、沉沙池40个、蓄水池3个、道路6.7km。工程总土石方9.08万m3,项目总投资539.5万元。

  推进长林水保生态科技示范园建设。自2013年元月开始部署长林水保生态科技示范园建设,委托江西省水土保持科学研究院设计建设方案。完成整理土地近100亩。栽植桂花、樟树、杜英、湿地松、木荷等各类树种150万株,维修水塘两座。新建了沟渠、蓄水池、沉砂池等工程。配合省水保院在修水开展的小流域治理成果监测及经果林整地、边坡种草、水保工程雨水蓄积技术推广课题研究工作。工程总计投资157万元。

  二是开展水生态文明村建设

  自主创建双井水生态文明村。根据《水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见》、《中共江西省委贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的实施意见》中关于“生态立省,绿色崛起”、“建设富裕和谐秀美江西、实现与全国同步全面建成小康社会”以及进一步深化水利改革的相关要求,按照《江西省水生态文明村建设评价办法》,自主创建修水县杭口镇双井水生态文明村,2014年11月通过自查自评;2015年我县已上报自主创建水生态文明村马坳黄溪村及何市大里洲上自然村,尚待省厅验收;古市镇河桥村及庙岭乡小山口村为我县第一批省级水生态文明试点村。

  三是积极打造工作亮点

  2013年,我县重新定位水土保持生态建设目标,以成功创建“国家水土保持生态文明综合治理工程”为契机,努力打造“北有修水”水土保持生态名片。以“七个一”工程开展落实工作(即一个核心:以成功创建“国家水土保持生态文明综合治理工程”为契机,促进修水县水土保持生态文明建设全面发展。一个特色:努力打造有机“茶”示范区产业特色,积极探索生态经济化,经济生态化之路,大力开展以茶叶和油茶为特色产业的水土保持经济,大力推广有机茶叶、绿色油茶。一个样板:建设生态清洁型小流域树全省样板。提出按照“山绿、水清、房美、文明”的总目标,以保护原生态和水环境为重点,构筑“生态修复、生态治理、生态保护”防线,建设生态清洁型小流域的工作思路一个保护:做好水源地保护,还“母亲河”绿水青山。修河为江西省鄱阳湖水系五大河流之一,是修水人民的“母亲河”。境内全长130公里,面积4000多平方公里,采取切实可行的措施,加强修河源头和两岸的水土流失治理,为鄱阳湖注入一泓清水。一个平台:以水土保持生态科技示范园为平台,开拓水土保持科技推广新领域。一种宣传:加大水保宣传力度。以新《水土保持法》颁布周年宣传为契机,开展宣传月活动,广泛利用各种宣传媒体和形式,大力营造舆论氛围,推动水土保持宣传进课堂、进企业、进园区、进农村。一座分院:建设“江西省水土保持科学研究院修水分院”,提高水保科研含量)。

  四是强化站所自身建设,打造“百、千、万”工程

  规划五年内打造我县六个基层水保站“百、千、万”工程,即每个水保站所在辖区要建好百亩水保科技示范基地,服务好千亩水土保持经济产业示范基地,管理好万亩封育治理示范基地。目前已编制了相关基地建设规划,完成了大桥、白岭、渣津三个水保站的改造,建立水土保持成果展览室4个,各项工作正在有序推进。建设完成后,可大大改善区内生态环境,提高农业综合生产能力,优化产业结构,带动当地农村经济快速发展。

  五是成功创建“国家水土保持生态文明综合治理工程”及荣获2012-2014年“鄱湖杯”水利建设先进单位

  2014年10月,由水利部水土保持司司长刘震率队的创建“国家水土保持生态文明综合治理工程”评审组一行,对修水县创建“国家水土保持生态文明综合治理工程”进行评审验收。专家组通过实地察看、听取汇报、观看专题片,严谨细致讨论、质询后,一致表示修水县水土保持生态文明建设工作达到了国家水土保持生态文明综合治理工程评定标准,全票通过评审。这也是江西省首个列入“国家水土保持生态文明综合治理工程”县。同年12月,我局捧得省政府表彰的全省水利建设最高荣誉——2012-2014年“鄱湖杯”,荣获全省水利建设先进单位称号(全省唯一县级水土保持先进单位)。

  2、水保执法工作迈上了新台阶

  一是积极开展监督执法活动。“十二五”期间,全县审批落实的方案报告书89份,方案报告表46份,覆盖了大部分开发建设项目,有效控制了人为水土流失;征收水保规费350万元。首先,协调有关部门共同做好监督管理工作。如请发改委、矿管、房管等部门为水土保持方案把关,把编制水土保持方案设置为前置条件。其次,加强对重点项目、重点行业的水土保持监管工作。不断加大对矿产、交通、房地产、电力等一批项目和行业的监管力度,有力地带动了其他开发建设项目的水保监管工作。再次,加大案件查处力度,全县共查处水保违法案件17起。

  二是根据水利部的要求积极开展监督执法专项行动,促进了监督执法工作的深入开展。同时抓好监督管理能力建设,使我县水土保持监督管理能力建设水平再上新台阶。并获得水利部首批监督管理能力建设县。

  3、水保监测工作有序开展

  修水县清水桥坡面径流监测点是江西省项目区全国水土保持监测网络和信息系统二期工程,2011年3月正式投入运行,隶属于九江市监测分站,具体工作由修水县水保局负责。另外,2013年国家农业综合开发水土保持项目,江西重点科技推广与效益监测项目落户修水,并在全丰项目区汪坪小流域实施。

  4、水保宣传推波助澜

  始终把宣传作为一项重要工作常抓不懈,面向领导、面向社会、面向开发建设单位进行宣传。每年都设立了水保宣传月、宣传周、宣传日。"十二五"期间,全县召开宣传座谈会11次,制作电视短片3集,办专版2个,印发宣传材料6万份,有效提高了全社会的水保意识和法制观念。我们还利用执法机会深入开发建设单位进行宣传。有的开发建设项目业主对相关水保法规了解不全面,甚至胡搅蛮缠,无论何种情况,我们都不厌其烦,晓之以理,动之以情,潜移默化,使开发建设单位能逐渐理解和配合我们的监督管理工作。

  二、2015年工作亮点

  1、水保生态建设卓有成效

  2015年我县实施了国家农业综合开发水土保持项目古市项目区坳联、东皋、西塘、仙桥等4条小流域、国家水土保持重点建设工程洋湖水项目区小山口、黄坳2条小流域及中央预算内投资水土保持项目长林水保科技示范园建设项目,综合治理水土流失面积22.6km2,建设水保林421.6hm2、经果林191.5hm2、封育治理1640.6hm2。修建谷坊7个、沟渠17.9km、沉沙池75个、蓄水池9个、道路11.2km。完成工程土石方25.6万m3,总投资1109.1万元。其中长林水土保持生态科技示范园建设有序推进,省水保科学研究院修水分院实验楼全面竣工;园内近100亩的桂花、樟树、杜英、湿地松、木柯等得到了有效管护。

  2、水保监督监测稳步推进

  我县水土保持预防监督工作,做到狠抓“三权”和“三同时”制度的落实,在水保预防监督执法过程中,严格按照法律法规及行政审批程序办事,把监督、审批、收费三项权力落到实处,采取全面预防与重点监督相结合,依法收费与处罚相结合,一般处罚与重点查处相结合,有效控制了人为水土流失。一是开展执法巡查30多次,下发限期整改通知书7份,收缴水土保持补偿费80万元,审批水土保持方案8份;二是配合省、市水保执法部门对省道S304、S305、修万线我县境内段进行执法巡查;三是积极开展农村环境“六乱”集中治理工作,有效遏制乱采乱挖的行为;四是定期向长江委、省监督总站报送白岭监测点的监测数据,现已报送8次。

  3、水保宣传有声有色

  我局继续抓好水土保持宣传工作,通过宣传,增强广大干部群众的水土保持意识和水保法制观念,做到自觉遵纪守法,保护生态环境。一是开展了新《水土保持法》实施四周年宣传活动。二是在市级以上报刊网络等新闻媒体上发表新闻稿件15篇。三是在《中国水土保持》杂志上制作封面宣传修水水保及《江西水文化》杂志上发表宣传文章。

  4、党风廉政建设周密细致

  结合“三严三实”专题教育,主要以专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、强化整改落实和立规执纪为主要内容的专题教育,促进党风廉政建设、社会评价与干部作风整治工作,严格执行中央“八项规定”,狠抓党风廉政建设“两个责任”的落实,全局无一例违纪案件发生。

  三、“十三五”工作思路

  “十三五”期间,以科学发展观为指导、以《中华人民共和国水土保持法》等法律法规为依据,紧紧围绕全面建设小康社会和构建和谐社会的宏伟目标,按照“预防为主”的水土保持方针,统筹水土保持与防洪、水资源保护、山洪灾害防治等的关系,以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护为主线,以提高水土资源综合利用能力、生态环境综合保护能力和流域综合管理能力等为重点,全面规划、统筹兼顾、综合防治,推进水土保持生态建设快速、健康发展,为建设资源节约型、环境友好型社会及全面建成小康社会提供强有力的支撑。

  主要任务是:健全水土保持监督管理体系,全面落实开发建设项目水土保持方案申报审批制度和水土保持设施与主体工程“三同时”制度,新的水土流失得到有效遏制。实施好国家水土流失重点治理工程,坚持以小流域为单元,大力发展水保经济林,助力全面建成小康社会,治理水土流失面积240km2。大力实施水土保持生态修复。开展水生态文明村建设,推动民生水保发展,促进人与水、人与人、人与社会的和谐发展。继续强化水保宣传,始终把宣传作为一项重要工作常抓不懈,努力提高全社会的水保意识及其法制观念。

  继续加大长林水保生态科技示范园建设力度,力争十三五末建成我省县级乃至市级一流的水土保持生态科技示范园。建立健全并完善水土保持监测网络和信息系统,及时监测预报全县水土流失及其动态,收集数据进行统计分析并建立数据库。

  四、2016年打算

  1、进一步加大水土保持执法力度,确保开发建设项目水土保持方案申报率100%、审批率97%、验收率95%,促进水土保持设施与主体工程“三同时”制度的落实。

  2、完成国家农业综合开发水土保持项目古市项目区和国家水土保持重点建设工程洋湖水项目区建设任务,确保项目一次性通过水利部竣工验收。

  3、开展水生态文明村建设,确保我县申报的一个试点村和两个自主创建村通过省水利厅复核并授牌。

  4、加大长林水保生态科技示范园建设力度,努力建成我省县级乃至市级一流的水土保持生态科技示范园。

  5、进一步加大宣传力度,继续开展“四进”活动,提高全民水保意识和法制观念。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  浔阳区水利“十二五”工作总结

  及“十三五”工作思路

  浔阳区农林水利局

  (2016年2月26日)

  

  一、“十二五”期间完成情况

  五年来,我区在水利工作中实际投入资金208.61万元,其中水利、防汛投入资金168.61万元,水保设施投入40万元。重点工作是姬公庵、袁家湖和金鸡坡三个泵站的扩能改造。水土保持工作主要是对辖区内的开发建设项目进行监督执法,督促水土保持方案的编制。

  二、“十三五”工作思路

  (一)指导思想

  以党的十八大精神重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,积极践行可持续发展治水思路,明确水保发展重点和主要目标,紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标,推进民生水利,实现跨越式发展,努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局,以解放思想、改革创新为动力,凝心聚力、科学规划、抢抓机遇,努力实现浔阳水利事业更好更快发展。

  (二)“十三五”工作规划

  “十三五”规划的工作思路是:紧紧围绕我区经济和社会发展的总体目标,牢牢坚持“以人为本、人与自然相和谐、水利与经济社会协调发展、因地制宜、统筹发展”的原则,充分发扬“献身、负责、求实”的行业精神,切实加强水保基础设施建设,积极推进水保产业化进程,逐步建立和完善适应社会主义市场经济的水土保持体系,促进本区水土保持事业持续、快速、健康发展,使之与国民经济和社会发展相协调并更好地为其服务。

  1、抓好水土保持方案编制工作。贯彻“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针,坚持人与自然和谐相处理念,制定合理的防护措施体系,落实水土保持“三同时”制度,着重抓好开发建设项目水土保持方案编制和落实情况,全面防治工程建设过程中水土流失。

  2、进一步规范水土保持方案的申报审批程序。依法征收水土流失防治费和水土保持设施补偿费:加强监督监测,服务工业园区水土保持工作

  3、加强江湖堤岸预防保护。长江、白水湖和琵琶湖江湖堤岸区域依法实施保护,未经区级以上人民政府水行政主管部门批准不得从事取土、挖砂、等破坏地形、地貌、植被的活动。禁止向江、湖、塘和沟渠等地点倾倒废弃砂、石、土或者尾矿废渣。大力开展道路绿化、村庄绿化、城镇绿化、沟渠塘坝堤埂水保林建设,开展全方位水土保持工作,预防水土流失的产生。

  4、加强水土保持执法。严格执行《中华人民共和国水土保持法》,加快行政许可配套制度建设。推行综合执法,落实行政执法责任制,加大对重大水土保持违法案件的查处力度,全面提高执法水平和执法成效。加强水土保持法宣传,进一步提高水土保持观念。重视水土保持政策研究和决策咨询工作,为水土保持改革和发展提供制度保障和决策支撑。

  5、做好防汛抗旱工作。根据省市有关精神,进一步落实防汛抗旱各项工作,立足防大汛、抗大灾,做到抓早、抓实、抓严,落实防汛行政首长负责制、技术负责制、管理岗位责任制,从思想认识、领导责任、组织机构、工程技术、防洪预案、抢险队伍、物资器材等方面作好防御特大洪水的准备,确保重要工业园区安全,确保人民生命财产安全。浔阳区主要担负着长江堤岸从19号闸口至61号闸口的防阠安全。十三五期间我区规划对姬公庵泵站进行升级改造,由目前的310KW提升至1100KW,形成五十年一遇的抗涝能力。

  6、科研及科技示范推广。计划在“十三五”规划期间,继续加大水土保持科技投入力度,做好水土保持示范、推广工作,普及水土保持实用技术,为水土保持工作提供技术和服务保障。规划在游岭小流域建设水土保持科技示范园,打造占地面积约4km水保示范林。

  7、加强能力的建设。十三五期间,我办将组织水土保持专业人员进行业务培训。对上级和各个部门交待的任务认真完成,同时服务好我区内所有部门,推动水土保持工作顺利进行。

  九江经开区“十二五”水利工作总结

  及“十三五”水利工作思路

  开发区农林水利局

  (2016年2月26日)

  

  2011年中央《关于加快水利改革发展的决定》一号文件的颁布,对水利的发展具有划时代的意义,不仅体现了水利是农业的命脉,而且更加广泛地提出了水是生命之源,生产之要,生态之基。“十二五”期间,我区水利工作紧紧围绕中央、省市一号文件精神和我区具体目标,结合我区特点,把兴水利除洪患作为工作中心,全力以赴为我区经济建设保驾护航。同时,农村水利工作也是如火如荼地开展,成效显著。在上级水利部门的支持指导下,在区党工委、管委会的正确领导下,我区“十二五”水利工作完成了既定目标。现就我区“十二五”水利工作及“十三五”水利工作思路汇报如下:

  一、水利发展“十二五”规划实施情况回顾

  (一)防洪抗旱减灾工程

  1、堤防工程

  我区堤防属市管堤防,直接由市级水行政部门负责组织加固。其中的新开河东堤除险加固工程市日元贷款工程建设领导小组安排资金由我区负责进行加固。工程于2014年1月开工建设,2015年10月完成全部加固任务。完成工程投资约1100万元。

  赛城湖堤防城西港区范围内5km长堤段虽经日元贷款城市防洪工程治理达标。但同为三级堤防,其二坡台宽度仅为八里湖堤防的一半,且背水坡沿二坡台脚鱼塘水沟密布,存在防汛安全隐患。我区结合城西港区道路建设,对这段堤防实施填塘固基道路建设。工程投资(填塘固基部分)3000万元,工程于2014年年底完工。

  2、河道整治工程

  我区范围内的区管河道主要坐落在城西港区。“十二五”期间由我区自行组织治理忠字河长5km、港口河长5.5km、官湖河长0.9km。完成投资4500万元。

  九江城市(城西港区)防洪工程属全国第三批重点中小河流治理项目,主要对我区城西港区规划范围内的长河(西段)、忠字河(西段)等5条河流进行整治。2014年在省市有关部门的大力支持下,该项目获批建设,至2015年年底,基本完成工程建设任务。为了工程建设征地拆迁需要,区管委会为工程征地拆迁配套资金约1023万元。

  3、治涝工程

  主要是沿江开发城西港区排涝能力提升建设。借助国家农村大型排灌泵站更新改造项目资金支持,新建官湖排涝泵站一座,新增装机2700kw,新增排涝能力约24m3/s。

  (二)民生水利工程

  1、农村饮水安全工程

  2012年完成了双塔农村安全饮水管网延伸集中供水工程建设,解决了1917人的饮水问题,完成工程投资97万元。

  2015年年底基本完成了我区农村饮水安全蛟滩管网延伸集中供水工程。解决农饮不安全人口6283人,完成投资450万元。

  2、灌区建设与改造

  自2011年开始,区财政每年投资120万元用于农村灌溉设施更新改造。已完成渠道改造工程30处,完成工程投资611万元。

  3、病险水库除险加固

  完成千家塘、后山垅二座重点小二型水库除险加固工程建设任务。完成工程投资360万元。

  (三)水资源开发利用

  我区第二及第三产业用水主要来自城市自来水,统一由市水务公司负责供水,水源来自长江。第一产业(农业)灌溉用水来自长江、赛城湖、八里湖和水库(山塘)以及庐山北坡众多溪流。十二五期间对2座病险水库和5座山塘进行了整治,新增蓄水能力约30万m3。

  (四)水土保持工程

  自2014年区级水土保持审批权限下放至我区后,全区共审批开发建设项目水土保持方案20个,配合市水保站进行水土保持工程验收2个,配合市水保站进行水土保持审批项目实施情况检查共计10个。水土保持总投资3572.48万元,征收水土保持设施补偿费39.84万元。有效地遏制了人为造成的水土流失,保护了生态环境。

  二、“十三五”水利发展面临的形势分析

  1、防洪减灾体系须进一步加强和完善

  由于九江市中心城区防洪封闭圈内保护范围包括浔阳区、庐山区和我区,随着我区老城区和城西港区乃至我市中心城区经济加速发展,城市化进程加快,社会不断进步,资产与财富的加大,也加大洪水灾害的风险。特别是城市化水平的提高,对防洪保安建设提出更高的要求。具体涉及到内湖堤防防洪标准的提升和永安大堤江岸稳定以及排涝能力的提升。

  2、用水安全要求不断提高

  随着城市化进程的加快,我区农村区域人民群众对饮水安全、农业用水安全等要求将越来越高,对未来供水总量、供水水质标准、供水保证率的需求也相应提高。

  3、水土保持和水环境治理提出了新要求

  随着经济社会的发展,“人水和谐”的新观念深入人心,人们生活水平提高,更重视生态环境建设。改善生态环境和美化生活环境,江河、湖泊、湿地生态系统的保护,水土流失治理、荒漠化防治以及生态建设与人居环境的美化和改善,都需要水利提供支撑和保障。

  4、经济体制改革对水利改革的要求越来越高

  要求转变管理职能,强化对涉水事务的社会管理,实现科学、民主依法行政。为适应经济体制改革的要求,现行的水资源管理体制,水管理单位体制及水利投融资体制、水利工程产权制度和水价形成机制等改革的步伐须加快,水利发展的体制和机制须进一步健全和完善。

  5、水利科技建设日显重要和迫切

  水利发展的科学化、现代化离不开先进科学技术的应用,离不开水利科技的发展,也离不开科技人才,尤其是水利涉及到国民经济发展的各个方面,培养水利复合型人才,加强领导干部队伍、专业技术人员队伍建设已是当前迫切解决的问题。

  三、“水利发展“十三五”发展工作思路

  1、指导思想

  树立和贯彻落实科学发展观,坚持中央水利工作方针和可持续发展的治水思路,围绕全面建设小康社会的目标和构建社会主义和谐社会的要求,以满足经济社会发展需要和提高人民生活质量为起点,以实现人与自然和谐为核心理念,以科学、民主、依法行政为基础,全面规划,统筹兼顾,标本兼治,综合治理,讲究效益,方法、兴利减灾相结合,开源节流并重,防洪抗旱并举,因地制宜,突出重点,继续巩固和加强现有水利基础设施建设,强化对涉水事务的社会管理和公共服务,深化各项水利改革,不断提高水资源利用效率和效益。全面推进节水型社会建设,处理好水利发展与经济社会发展和生态保护的关系,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

  2、总体思路

  “十三五”期间,水利将进入全面发展的新阶段,逐步进入传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的发展过程。水利发展的总体思路是:按照科学发展观的要求,通过科学地确定水利发展和改革目标,统筹安排水利发展布局,继续加强重点水利基础设施建设,依法强化政府对涉水事务的社会管理,深化水利管理体制改革等重大措施,努力解决全面建设小康社会进程中面临的突出水问题,从以抗御自然对人类的危害向人与自然和谐发展转变,从工程建设为主向水利基础设施建设和资源管理并重转变,从规范水利自身行为向规范社会各方面涉水事务转变,全面建设小康社会提供有力的水利支撑和保障。

  在防洪减灾方面,按照人水和谐的理念,给洪水以出路,合理安排河道整治,堤防、枢纽、蓄滞洪区等工程建设,重点加强防洪减灾体系中薄弱环节的工程建设,合理利用雨水资源,建立洪水管理制度,不断完善综合防洪减灾体系,逐步实现由控制洪水,向洪水管理转变。

  在水资源开发利用方面,以建设节水型社会为根本实行主要江河的水量分配,初步建立水权制度,积极培育水市场,加强各类水源工程建设,强化水资源管理,加强城镇供水、农村人饮安全、灌区节水,不断完善水资源供给保障体系,逐步构建全区水资源总体配置网络和区域型供水配置网络,实现水资源的优化配置,合理开发,高效利用和有效保护,根据水资源承载能力,协调好生活、生产和生态用水,提高水的利用效率和效益,使经济社会发展与水资源条件相适应。

  在水环境保护和治理方面。以恢复和改善水功能为目标,以水源地保护为重点,建立排污总量控制,排污许可、排污缴费、水质监测、超标预警、过量惩罚等,水资源保护制度,大力发展循环经济,加大污水处理和再生水利用。实行严格的地下水保护政策。加强血吸虫病区的水环境治理。

  在水土保护生态建设方面,充分发挥生态自我修复能力,以综合治理、生态修复,预防保护和有效监督为主,工程措施、行政措施、技术措施、管理措施等结合,国家投入和政策引导相结合,加强对重点水土流失地区和生态脆弱河流的综合治理,逐步改变与水相关的生态恶化的趋势。

  在涉水事务管理与公共服务体系建设方面,加强依法行政,完善法制建设,继续深化水利改革,加快水利信息化建设,推进我区水利现代化进程,逐步建立健全管理规范、服务全面、保障有力、运行高效的涉水事务管理体系与公共服务体系,全面提升水利服务经济社会可持续发展的能力。

  3、水利发展总体布局

  按照全面规划,统筹兼顾、标本兼治,综合治理的原则,结合我区的自然特点、不同区域的经济发展水平和现代化建设的发展目标。我区水利发展的总体布局为:以长江、八里湖、赛城湖等干流湖泊的水利工程为重点,建立完善的防洪减灾体系,提高水资源利用效率,积极推进节水型社会建设,加强农村安全饮水和水土保持生态建设,逐步建成与经济发展和自然条件相协调的水利保障体系。

  4、水利发展目标及任务

  (1)建立较为完善的防洪减灾保障体系

  提升防洪封闭圈堤防标准。内湖堤防由三级提升至二级堤防。建议采取不加高加固堤防单纯增加排涝能力降低防洪设计水位方式。

  提升10km2老城区和51km2城西港区排涝能力。其中老城区主要是雨水管网升级改造,加大排泄能力,满足官牌夹泵站满负荷排涝。城西港区主要是新建江边和滨江排涝泵站,新增装机8000kw,增加排涝能力约72m3/s,使港区排涝模数达到2.2m3/s.km2。

  加固病险山塘。对全区109座山塘进行除险加固建设。

  完成山洪地质灾害治理和非工程措施系统建设。

  进一步完善区防汛指挥系统和防汛通讯预警系统建设。

  (2)建立水资源供给与高效利用保障体系

  完成永安乡农科所、永安、长河3个行政村的城市自来水管网延伸工程。

  基本完成现有灌区工程续建配套和节水改造,加大灌区节水改造的力度,末级渠系和田间工程配套率达到30%以上,灌溉水利用系数争取达到65%。

  建立维护生态安全的水利保障体系。加强水污染治理和水资源保护。按照水功能区划要求初步实施水域排污问题控制,我区主要江河湖泊水功能区水质达到水功能区标准,主要生活供水水源地水质达到国家规定的标准,确保城市地表水环境质量达到国家规定的标准,工业园污水处理率达到80%以上。到2020年,我区主要江河湖泊水功能区水质达标率达到80%以上。

  四、2015年工作亮点与2016年工作打算

  1、2015年工作亮点

  (1)防汛抗旱工作取得新成效。一是防汛抗旱准备工作充分有力。修订完善了全区度汛、山洪灾害预警方案、抗旱预案等各类预案。深入开展汛前检查,有效落实防汛应急队伍建设。全区水库雨水情监测系统更加完善,防汛抗旱信息化建设进一步加强。二是全区实现了安全度汛。召开全区防汛工作会议,签订责任书,落实各项防汛责任制度,切实做好各项防汛工作。在区管委会的领导下,各部门、各街道、乡(场)严守岗位、严格责任、精心组织、紧密协作、毫不松懈,有效的对强降雨进行了防御,保障了人民生命财产安全,圆满的完成了今年的防汛任务。

  (2)水利基本建设工作取得新成绩。2015是“十二五”收官之年,也是我区水利基本建设的攻坚克难的一年,今年我水利基本建设工程取得了良好的成绩。新开东堤除险加固工程于2015年10月全部完成建设任务。区中小河流治理项目快速有力的推进,目前已经完成1200多万的投资,将于近期完成工程建设任务。农村饮水安全永安乡和九龙村片区管网延伸集中供水工程基本完成。

  (3)水土保持工程取得良好成绩。2015年全区共审批开发建设项目水土保持方案8个,配合市水保站进行水土保持工程验收2个。水土保持总投资1324.68万元,征收水土保持设施补偿费11.98万元。有效地遏制了人为造成的水土流失,保护了生态环境。

  2、2016年工作打算

  (1)完成5年一次的区防汛预案修编工作。

  (2)完成中小河流治理工程扫尾和验收工作。

  (3)完成官湖新站工程的移交代管工作。

  (4)争取永安乡农科所等三个行政村和向阳街道西林村的农村自来水管网延伸工程申报立项。

  (5)争取首批省级山塘除险加固资金启动我区山塘加固工作。

  (6)其他日常性水利工作。

  

  

  

  

  

  庐山管理局水利工作情况

  庐山管理局农水处

  (2016年2月26日)

  

  一、“十二五”水利建设发展情况

  “十二五”期间,我山水利发展改革事业取得了长足发展,水利资金投入达到4778.51万元,农业水利基础设施进一步得到巩固和加强,农村饮水安全工程建设大力推进,防汛抗旱工作逐渐走向规范化、常规化,水利经济综合发展,各项水利工作取得了良好的成绩,水利事业迈上了一个新台阶。

  1、农村安全饮水工程建设。“十二五”期间完成我山茶科所、垦殖场共计6处集中供水农饮工程的建设,共计投入资金572.6万元,其中:中央资金230.63万元,省、市、县配套资金205.6万元,自筹资金136.37万元,共解决8847人的不安全饮水问题。“十二五”农饮规划的实施,使我山形成较为完善的城乡供水体系,农村生活和生产条件得到大幅改善,有力保障农村自来水供水安全,促进当地经济社会全面协调和可持续发展。

  2、病险水库及重点山塘除险加固。我山水库均为“头顶一盆水”,年久失修。“十二五”期间完成我山如琴湖水库、将军河水库、芦林湖等3座小(1)型水库和仰天坪、大洼水库等2座小(2)型水库的除险加固工程,共计完成投资1973.76万元。在此基础上,通过自筹资金200万元,对大月山、女儿城、植物园等3座重点山塘进行了除险加固。加固后,水库和山塘的安全等级得以上升,确保了广大来山游客和下游人民生命财产及重要交通设施安全。水库管理条件和水库环境得到了改善,防洪能力增强,工程效益得到了正常发挥,社会和经济效益明显。

  3、庐山水电厂增效扩容改造。庐山水电厂增效扩容技术改造项目是江西省首批水电增效扩容改造试点项目,该项目主要是对庐山水电厂三个电站4个厂房的7台水轮发电机组和3个升压站设备及其附属工程进行更新改造。工程于2014年3月20日正式动工,2014年12月20日设备安装完成,2015年1月30日前全部投入试运行。项目总投资1617.88万元,其中土建工程127.49万元,设备采购1250.73万元,其他239.66万元。电站改造后,自动化水平高、安全性能强,运行更加方便、快捷。管理条件和运行环境得到了改善,提高了水资源的利用率,工程效益得到了正常发挥,社会和经济效益明显,

  4、农田灌溉工程规划报告的编制。为了进一步完善农田灌排体系、改善农田灌溉条件,提高有效灌溉面积,促进农业生产可持续发展,2009年4月,我山编制完成《庐山管理局农田灌溉工程规划报告(2011-2020年)》,力争在2020年之前,对我山现有16座小型灌区进行全面改造,规划改造渠道总长42.06公里,排水沟总长40.6公里,建筑物改造53座,田间道路40公里,土方开挖20000方,砼及钢筋混凝土132.5方,植树26667棵,工程投资440.03万元。“十二五”期间,我山按照轻重缓急的顺序,已完成对其中10座灌区的改造,共计投入资金100万元。

  5、成立了庐山农业水利处。2012年11月,经庐山管理局党委、管理局批准庐山农水处正式成立。我处的成立将更加有利于贯彻执行中央和地方性的水利管理行政法规;统一管理我山水资源,协调部门间和乡镇、村间的水事纠纷;向上争取水利项目资金及对水利资金按计划进行安排和监督使用;指导、管理我山水利系统队伍的建设;同时更好地承担我山防汛抗旱指挥部的日常工作,

  6、防台风工作。8月9日,第13号台风“苏迪罗”正面移经庐山,8月9日至10日受强台风影响,我山最大过程降雨量达451毫米(牯岭站),山上水库、山塘全部溢洪,还出现短时超汛限情况,各水景景区河流洪水暴涨。这是继“泰利”台风之后对庐山影响最大的一次降雨过程。面对出现的险情灾情,管理局防指及时启动了防汛Ⅲ级应急响应,防汛指挥长彭敏坐镇防办,主持召开了防台风紧急会议,全面部署防台工作,全山各单位按照防汛预案迅速开展相关工作。及时抽调公安干警、基层干部群众,积极开展抢险救灾工作,第一时间关闭景区,提前转移受威胁群众646人,采取疏通溢洪道、利用水库放水涵管调洪等方式及时处置超汛限运行水库。各乡镇及时安排人员对各类水利设施进行巡查值守、排除险情,特别是9-10日对8座超汛限的水库(山塘)安排专人实行24小时值守。由于调度科学、救援及时、处理得当,我山没有出现一起人员伤亡事故,没有发生一起水库决堤事件,取得了抗击13号台风“苏迪罗”的全面胜利。

  7、整治山洪灾害隐患点。受今年13号台风“苏迪罗”影响,我山出现了历史罕见的短时强降雨,大雨形成的山洪使我山形成了多达29处较为严重的灾害点。为了更好的协调统筹治理这些灾害点,庐山管理局党委副书记罗长生主持召开了苏迪罗台风灾害治理协调会,根据“谁受益谁负责,谁主管谁负责”的原则明确了各灾害点治理的责任主体,工程资金由财政补贴和向上级申请加以解决,通过两个月的紧张建设,29个灾害点已全部通过验收,共计投入资金314万元。

  二、“十三五”工作思路和任务

  “十三五”时期,是全面建成小康社会的关键时期,也是全面深化水利改革、着力强化生态文明发展、持续推进水利现代化建设的重要时期。谋划好这个阶段的水利发展重点,对于全面提高我山水利社会管理与公共服务能力,保障经济社会可持续发展具有十分重要的意义。

  1、当前存在的问题及现状

  水土保持和水生态环境建设,亟待加强。山洪地质、冰冻融化灾害严重;水资源保护和水资源防治亟待加强;农田灌溉和渠道年久失修,抗旱防灾能力较差,有的已基本丧失灌溉功能;防灾减灾系统薄弱、山洪地质灾害频发。

  2、十三五水利发展目标

  加强防洪工程措施和设施建设,健全防汛抗旱应急管理机制和体制,提高应对突发洪水旱涝灾害的应急防灾能力,完善防汛指挥系统和防汛通讯预警系统。

  强化水资源管理,贯彻落实水资源管理制度,重点地区水生态环境恶化的趋势得到有效遏制和改善,建立水资源高效利用和有效保护体系。保护水源安全,加强水污染治理和水资源保护。

  加强对生态脆弱流域和山地的水土保持生态建设,加强对水土流失严重地区的综合治理,逐步完善有效的水土流失综合防治体系,确保水土流失严重地区的生态环境得到改善。

  加强防汛抗旱监测预警警报能力建设,建立和完善防汛抗旱指挥系统,完善防汛抗旱应急体系。建立和完善水资源管理信息系统、水土保持监测与管理信息系统。

  3、十三五水利建设主要任务

  (1)防洪减灾工程体系建设。对山洪灾害点进行全面普查,按特点分门别类进行治理,提高重点水利工程的防洪标准,完善防汛抗旱指挥系统,完善防灾减灾法规制度,健全防洪应急调度预案,提高防汛减灾指挥能力和管理水平。

  (2)民生水利建设。启动重点山塘的除险加固工作。完善水利排灌设施建设,修建配套灌溉工程,维护和建设灌溉渠道工程。

  (3)水资源开发利用。继续开展农村饮水安全工程,解决部分村队的饮水困难问题,提高农村自来水普及率。开展农田灌溉工程建设,修复渠道,进行渠道防渗,节约灌溉用水。

  (4)水土保持。对辖区18个水系及山洪沟,以治理重点水土流失区为重点,以预防保护和有效监督为主,加快小流域治理,采取工程措施和生物措施相结合,实行山水田林路综合治理,增加植被,拦蓄泥沙,保护水土资源,改善生态环境。

  (5)水环境保护。开展重点水库的水污染防治,采取工程措施和生物措施,使水库水质达到国家卫生标准。对重要河流、水库的水质实施监测,建立河流、水库的水质监测网络。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  庐山西海“十二五”水利工作情况及

  “十三五”水利工作思路

  庐山西海管委会农林水务局

  (2016年2月26日)

  

  一、“十二五”水利工作情况

  (一)加强学习,不断提高政治理论和业务水平

   学无止境,学习是创新的源泉也是工作的动力。党的十七大报告强调“科学发展观,核心是以人为本。”提高干部的整体素质,是做好新时期行政执法工作的基础和前提,更是实现行政执法工作全面、协调、可持续发展的重要保证。

  为此,我局在坚持政治理论学习日基础上,认真深入学习党的群众路线、“三严三实”教育活动精神,学习省、市、风景区相关工作会议等一系列重要会议精神,通过学习,进一步统一了思想,树立了正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观,不断提高了自身的综合素质。

  同时,我们还不断提高自身的业务素质和法律知识水平,参加省、市水利部门组织的全省水土保持重点工程培训班、全省水保行政执法能力培训班、全省水利风景区建设与管理培训班、全市水利系统新闻宣传培训班等相关培训和交流活动,大兴实干之风,营造想工作、议工作、干工作的浓厚氛围,把各项工作抓紧抓实。

  (二)依法治区,确保景区和谐稳定

  1、办理水保方案审批和设施验收。自2013年7月庐山西海水政职能理顺以来,共完成巾口“一路三中心”(即庐山西海湖滨大道、接待中心、巾口码头服务中心和巾口游客服务中心)和柘林湖宾馆改造——管理人员办公和生活用房建设项目5个项目的水土保持方案审批,柘林湖宾馆改造——管理人员办公和生活用房建设项目的水保设施验收

  2、落实水政行政执法工作。(1)配合省、市水利部门分别对中信庐山西海项目进行了水土保持工作进行专项检查。检查中,一是要求及时就庐山西海巾口旅游镇西组团景区道路建设项目开展水土保持监测,并按规定进行验收,切实落实水保三同时制度,并下达了整改通知;二是要求对酒店等未进行水土保持方案审批的项目尽快办理水保方案审批手续,并同步开展水保监测,认真落实水保三同时制度。(2)重点结合水保宣传月和春节、两会、五一、十一等重要时期,联合风景区综合执法部门对风景区范围内的景区、景点和涉旅企业进行联合执法检查。

  (三)加强水生态文明建设,提升景区美誉度

  一是积极申报国家级水利风景区。10月15日,正式下发《水利部关于公布第十三批国家水利风景区的通知》(水综合〔2013〕394号),庐山西海正式跻身成为国家级水利风景区。

  二是做好水利风景区宣传工作。踊跃向水利系统报刊和网站投稿,并牵头组织参加了2014年、2015年中国水博览会等相关宣传活动,进一步增加景区美誉度。

  三是落实水利经济项目。认真组织申报和实施水利经济项目,全面提升景区基础服务设施。

  二、“十三五”水利工作思路

  1、主动及时办理景区项目水保方案审批、水保设施验收工作。

  2、切实开展水行政执法工作,维护景区安全稳定和谐。

  3、对景区取水情况进行摸底,并逐步完善景区取水许可工作。

  4、全面对接水利风景区相关工作,进一步提升景区知名度。

  5、做好省市水利部门领导交办的其他工作事项。

  三、2016年度水利工作计划

  1、加强水土保持宣传工作,主动服务,及时办理景区项目水保方案审批、水保设施验收工作。

  2、切实开展水行政执法工作,维护景区安全稳定和谐。

  3、对景区取水情况进行摸底,并逐步开展景区取水许可工作。

  4、全面对接水利风景区相关工作,进一步提升景区知名度。

  5、做好省市水利部门领导交办的其他工作事项。